汽車四輪定位的論文.doc

汽車四輪定位的論文.txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺騙，互相忽悠叫代溝。男人這花花世界，我要用什么顏色來吸引你?！菊?要 題】聚焦青少年社會(huì)熱點(diǎn)問題 【正 文】 青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一個(gè)世界性難題。2002年，共青團(tuán)山東省委從我國國情和山東實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了以鼓勵(lì)、扶持青年創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容的青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。四年來，這項(xiàng)工作受到了青年的歡迎和社會(huì)各界的廣泛支持，得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實(shí)踐證明：青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)精心打造的“四輪馬車”，是共青團(tuán)組織促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有益探索。 我國青年創(chuàng)業(yè)面臨的困難和機(jī)遇 與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相對(duì)完善的失業(yè)保障、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持體系和青年較高的教育水平、較為充分的職業(yè)準(zhǔn)備不同，作為發(fā)展中的大國，中國青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)既面臨許多困難和問題，同時(shí)也面臨難得的機(jī)遇和有利條件。 一、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨的困難 1. 政策方面。青年創(chuàng)業(yè)必須面對(duì)政策門檻。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律、制度比較健全，青年創(chuàng)業(yè)獲取政策支持相對(duì)較容易。近年來，我國各級(jí)政府雖然也陸續(xù)推出了一些諸如減免稅收、小額信貸、就業(yè)援助、社會(huì)保障等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面的政策，但從整體上來看，這些政策還不夠完善。這就在一定層面上使想創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關(guān)政策，或者對(duì)已有的政策不夠了解、不會(huì)運(yùn)用，有些青年甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手續(xù)。 2. 資金方面。與發(fā)達(dá)國家支持青年創(chuàng)業(yè)的多渠道投資相比，我們主要存在三方面的困難。一是中國作為人口多、底子薄的發(fā)展中國家，政府相對(duì)還是“窮”政府。近年來，雖然各級(jí)政府也作出巨大努力，但政府投入短時(shí)間內(nèi)很難滿足青年創(chuàng)業(yè)需要；二是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制、企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難和缺少相應(yīng)的捐贈(zèng)法規(guī)，來自社會(huì)捐助的創(chuàng)業(yè)資金也是有限的；三是由于銀行缺少評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，如果沒有財(cái)產(chǎn)抵押和擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)青年很難從銀行獲取貸款。這些問題共同構(gòu)成了青年創(chuàng)業(yè)的“資金瓶頸”。 3. 培訓(xùn)方面。與高等教育已經(jīng)進(jìn)入“大眾化”發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國家相比，中國青年的平均教育水平還比較低。農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)青年只完成了九年制義務(wù)教育，城市青年大多數(shù)也只接受了12年中等教育，絕大多數(shù)青年求職前沒有經(jīng)過職業(yè)技能訓(xùn)練，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，創(chuàng)業(yè)能力較弱；同時(shí)，由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響，許多已取得大學(xué)文憑的青年，也沒有做好創(chuàng)業(yè)的心理、能力、經(jīng)驗(yàn)等方面的準(zhǔn)備。 4. 服務(wù)方面。與發(fā)達(dá)國家相對(duì)完備的青年創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制相比，我們?cè)谔峁﹦?chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會(huì)資源為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不夠規(guī)范、細(xì)致，相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)也不夠健全，在一定程度上影響了服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的效率和質(zhì)量。 二、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨的機(jī)遇 1. 多年來，從中央到地方各級(jí)黨委政府始終把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，作為一項(xiàng)事關(guān)民生和社會(huì)和諧的重大政治問題予以高度重視，采取了一系列卓有成效的措施，青年創(chuàng)業(yè)有著良好的政治環(huán)境。 2. 目前，雖然我國的結(jié)構(gòu)性、暫時(shí)性失業(yè)率還在攀升，就業(yè)壓力高峰還將持續(xù)一段時(shí)間，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，特別是工業(yè)化、城市化步伐的加快，社會(huì)吸納勞動(dòng)力的能力正在強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，每天都在“制造出”新的工作機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)有著巨大的空間和發(fā)展?jié)摿Α?3. 促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，不僅是各級(jí)黨委政府的重要工作，而且已成為全社會(huì)共同關(guān)注的公共事務(wù)。在市場(chǎng)這只“看不見的手”之外，還有政府調(diào)節(jié)這只“看得見的手”，發(fā)揮著社會(huì)主義社會(huì)集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，正在協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，共同促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 4. 社會(huì)主義“共同富?！钡睦砟钣兄鴱V泛的群眾基礎(chǔ)，雖然社會(huì)轉(zhuǎn)型期貧富差距拉大的問題還比較突出，但是“先富帶后富、最后實(shí)現(xiàn)共同富?！币呀?jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，越來越多有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人，將通過幫助青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。 三、青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的提出和實(shí)施 基于對(duì)以上問題的思考，2002年10月25日，共青團(tuán)山東省委在山東省第十一次團(tuán)代會(huì)上，對(duì)做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作做出了部署，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了以激勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)、幫助青年就業(yè)再就業(yè)為主要內(nèi)容的“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。我們的基本設(shè)想包括：一是針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)第一步最難的現(xiàn)實(shí)問題，把共青團(tuán)的發(fā)力點(diǎn)放在青年創(chuàng)業(yè)鏈條的第一環(huán)節(jié)，放在起步階段，立足于為他們送去激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的第一塊炭、萌發(fā)創(chuàng)業(yè)種子的第一滴水；二是充分發(fā)揮共青團(tuán)80多年奮斗形成的社會(huì)信譽(yù)和組織網(wǎng)絡(luò)，以及資源整合和社會(huì)動(dòng)員能力的優(yōu)勢(shì)，通過項(xiàng)目化運(yùn)作、事業(yè)化推進(jìn)，構(gòu)建起與政府就業(yè)和再就業(yè)工作體系相銜接的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作新機(jī)制；三是牢記育人宗旨，最終通過青年的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神。 四年來，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)主要經(jīng)歷了調(diào)研提出、全面推進(jìn)和深化提升三個(gè)階段，重點(diǎn)做好了四個(gè)方面的工作。一是探索了“四輪馬車”模式，成功地拉動(dòng)了一大批青年走上了創(chuàng)業(yè)之路。二是實(shí)施了以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)三大主體工程和“學(xué)士后流動(dòng)站”、“青春創(chuàng)業(yè)園區(qū)”兩個(gè)輔助工程為主要內(nèi)容的“3+2”工程，拓寬了青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的領(lǐng)域。三是初步形成了竭誠服務(wù)青年、項(xiàng)目化運(yùn)作和多方共贏的基本運(yùn)作機(jī)制。四是推出了一批體現(xiàn)時(shí)代精神的創(chuàng)業(yè)典型，在全社會(huì)營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。 青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的“四輪馬車”模式 青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的動(dòng)力系統(tǒng)是一架“四輪馬車”：“四個(gè)輪子”即：政策、資金、培訓(xùn)和服務(wù)?！榜R”即：大企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃或政府主導(dǎo)的發(fā)展計(jì)劃。 一、啟動(dòng)政策之輪，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境 我們?cè)谥笇?dǎo)青年創(chuàng)業(yè)過程中，在政策服務(wù)方面主要做了三件事：一是為幫助青年更好地了解政策，我們把各級(jí)政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會(huì)保障等方面的政策，進(jìn)行收集整理，匯編成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給青年；二是為幫助青年更好地運(yùn)用政策，我們通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會(huì)、報(bào)告會(huì)、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策；三是積極幫助青年?duì)幦≌撸槍?duì)青年創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，我們聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺(tái)了區(qū)域性的相關(guān)政策。目前，全省共出臺(tái)有利于青年創(chuàng)業(yè)的政策40余條，市、縣兩級(jí)團(tuán)組織聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)文件57個(gè)，優(yōu)化了青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 二、啟動(dòng)資金之輪，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻四、啟動(dòng)服務(wù)之輪，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率 與發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有的比較完備的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不同，我們注重從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，逐步強(qiáng)化和完善了五項(xiàng)服務(wù)。一是提供信息。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供創(chuàng)業(yè)信息咨詢。全省共建立省市兩級(jí)青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)網(wǎng)站18個(gè)，發(fā)布信息1.8萬余條；二是建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。組織3128名專職團(tuán)干部擔(dān)任了青年創(chuàng)業(yè)經(jīng)理，對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)；三是建立“青春創(chuàng)業(yè)超市”。就是把青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的項(xiàng)目、信息、政策、資金以及服務(wù)等內(nèi)容整合在一起，實(shí)行資源共享，供創(chuàng)業(yè)青年選擇；四是成立法律援助中心。為青年創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。全省共成立法律服務(wù)團(tuán)25個(gè)，聘請(qǐng)律師400余名，提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)1200多人次；五是建立由團(tuán)組織牽頭的青年就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。定期研究解決青年創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題。 五、選配“駕轅之馬”，幫助青年更快更穩(wěn)地走上創(chuàng)業(yè)之路 這是青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)主要特色。因?yàn)椋嗄陝?chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)張的水平和速度。在發(fā)達(dá)國家，市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和，拓展空間非常有限，而當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，很多大中型企業(yè)紛紛推出擴(kuò)張計(jì)劃，希望在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)；政府主導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)，為青年創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊天地。為幫助青年在創(chuàng)業(yè)道路上走得不僅快、而且要穩(wěn)，我們感到必須為青年創(chuàng)業(yè)尋找一種外部的帶動(dòng)力量。為此，我們選擇了大企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃和政府主導(dǎo)的發(fā)展計(jì)劃作為“四輪馬車”的“駕轅之馬”。目前，全省已經(jīng)有477家企業(yè)作為“駕轅馬”加盟青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，成功帶動(dòng)了4939名青年走上創(chuàng)業(yè)之路。 四年來，“四輪馬車”不僅幫助數(shù)萬名青年實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，而且有效地?cái)U(kuò)大了城鄉(xiāng)青年就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年7月底，參與青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)青年的創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到74，全省共有1.2萬名青年成功走上創(chuàng)業(yè)之路，帶動(dòng)14.1萬名青年實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)青年17.5萬人次。 針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難的問題，我們還充分發(fā)揮“馬”的作用，啟動(dòng)實(shí)施了“學(xué)士后流動(dòng)站”。即通過依托企事業(yè)單位，為有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供一年的帶工作。大學(xué)生出站時(shí)，實(shí)行雙向選擇。四年來，全省共有229家企業(yè)建立了“學(xué)士后流動(dòng)站”，14511名大學(xué)生進(jìn)入“學(xué)士后流動(dòng)站”接受鍛煉。僅2004年，就有7661名大學(xué)生與進(jìn)站工作的單位簽訂了正式用工協(xié)議，占全省高校畢業(yè)生總數(shù)的4.06。實(shí)踐證明，“學(xué)士后流動(dòng)站”已成為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的“推進(jìn)器”、企業(yè)選才用才的“實(shí)驗(yàn)室”、社會(huì)人才的“蓄水池”。 實(shí)施青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的思考和啟示 青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的探索和實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：只有在中國特色的社會(huì)主義制度下，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)才能得以生存和發(fā)展；只有立足國情、省情，突出地方特色，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)才能取得實(shí)效、不斷壯大；只有充分發(fā)揮共青團(tuán)自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和自身建設(shè)，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)才能煥發(fā)出生機(jī)和活力。 一、“四輪馬車”的特色運(yùn)行機(jī)制，是青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)“四輪馬車”模式中，起著可持續(xù)發(fā)展作用的核心機(jī)制主要有三個(gè)。 1. “選馬”、“用馬”和“養(yǎng)馬”機(jī)制。在“選馬”上，我們規(guī)定并不是所有想擴(kuò)張的企業(yè)都能成為青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的拉車之馬，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè)。在“用馬”方面，我們注重從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年和“馬”實(shí)行雙向選擇，探索出了“大馬拉小車”、“馬隊(duì)拉車”和由政府主導(dǎo)的發(fā)展計(jì)劃的“馬拉群車”等多種模式。比如，青島愛書人音像公司加盟青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)后，成功地發(fā)展了33家連鎖店，拉動(dòng)了33名青年創(chuàng)業(yè)。這就是典型“大馬拉小車”模式。又如，威海有個(gè)叫高曉波的青年，在所住社區(qū)里開辦了一家便利店，但由于是小店，很難從知名企業(yè)得到穩(wěn)定可靠的進(jìn)貨渠道，直接影響到了便利店的信譽(yù)。針對(duì)這種情況，團(tuán)市委幫其聯(lián)系了“青啤”、“張?jiān)！钡仁嗉抑笃髽I(yè)，并以最優(yōu)惠的價(jià)格供貨給高曉波。目前高曉波已成為擁有4家便民連鎖店的小老板。這就是典型的“馬隊(duì)拉車”模式。再如，團(tuán)泰安市委與泰安市岱岳區(qū)政府合作建立的全省第一個(gè)“泰山青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)區(qū)”，吸引項(xiàng)目進(jìn)園，拉動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)。這就是所謂“馬拉群車”。在“養(yǎng)馬”方面，我們堅(jiān)持共贏原則，不是企業(yè)只搞“義務(wù)勞動(dòng)”或單向付出，而是在幫助青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，順利實(shí)現(xiàn)自己在常規(guī)模式下難以短期完成的發(fā)展目標(biāo)?！败嚒迸c“馬”，“大馬”和“小馬”的共贏，正是青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 2. 互利共贏的資金籌措機(jī)制。主要有三個(gè)：一是由“馬”擔(dān)保貼息貸款機(jī)制，主要通過三方面共同扶持青年創(chuàng)業(yè)。即由青年根據(jù)所需創(chuàng)業(yè)資金自籌一部分；對(duì)不足部分由“馬”作貸款擔(dān)保；由銀行提供減息讓利。必要時(shí)團(tuán)組織還可以通過創(chuàng)業(yè)基金提供貼息。這樣就構(gòu)成了“企業(yè)、青年、銀行”三方利益共同體。因?yàn)椋瑢?duì)企業(yè)來講，有了創(chuàng)業(yè)青年的參與，就能夠在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)順利擴(kuò)張；對(duì)青年來講，不僅解決了資金問題，還搭上了企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃這匹“馬”；而青年創(chuàng)業(yè)成功后，也正為銀行培養(yǎng)了潛在客戶。由此形成了“企業(yè)主動(dòng)、銀行配合、青年獲益、團(tuán)組織支持”的青年創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。二是“青春創(chuàng)業(yè)號(hào)”信用擔(dān)保機(jī)制，在青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中，我們借鑒青年文明號(hào)的創(chuàng)建模式，聯(lián)合有關(guān)行政執(zhí)法部門，對(duì)照章納稅、誠信經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，共同命名“青春創(chuàng)業(yè)號(hào)”，使其成為擁有無形資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品牌，然后再用這一品牌做貸款信用擔(dān)保。實(shí)踐證明，這一機(jī)制不僅塑造了合法經(jīng)營、誠實(shí)守信的良好社會(huì)形象，成為了企業(yè)發(fā)展的無形資產(chǎn)，而且有利于在全社會(huì)倡導(dǎo)誠信理念，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠信體系的不斷完善。三是減免加盟費(fèi)資金籌措機(jī)制，就是把企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃與青年創(chuàng)業(yè)需求相結(jié)合，企業(yè)在為主動(dòng)創(chuàng)業(yè)青年降低門檻、減免加盟費(fèi)的同時(shí)，也因此得到了低成本擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。 3. 高效運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)組織的交流與合作，為更好地服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，目前我們正在著手籌備建立青春創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，其主要支點(diǎn)是，把青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)“四輪馬車”式的服務(wù)以及所有熱心青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)各界有識(shí)之士、企業(yè)和民間社會(huì)團(tuán)體充分整合在一起，為青年創(chuàng)業(yè)提供政策服務(wù)、籌資協(xié)調(diào)、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目信息、法律咨詢等系列服務(wù)。我們將其比喻為“青春創(chuàng)業(yè)超市”，也就是青年不僅可以在“超市”里找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)機(jī)會(huì)以及相關(guān)政策，如需要還可以為自己找到創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)隊(duì)”項(xiàng)目經(jīng)理，創(chuàng)業(yè)過程的“教練”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；如創(chuàng)業(yè)中遇到法律問題，還可以在超市里找到自己的法律顧問。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由團(tuán)組織推介、青年參與向企業(yè)加盟、青年自主選擇的轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)青年構(gòu)建了項(xiàng)目、資金、信息、服務(wù)共享的嶄新平臺(tái)。 二、開展青年創(chuàng)業(yè)國際合作，是青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)不斷深化的重要條件 青年創(chuàng)業(yè)無國界。工作中，我們堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，重點(diǎn)做好了三件事：一是實(shí)地考察了英國王子基金、法國挑戰(zhàn)計(jì)劃，并與日韓等國和香港地區(qū)就促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面進(jìn)行了深入探討。同時(shí)，還與英、法等國達(dá)成了合作意向，定期進(jìn)行交流；二是在團(tuán)中央的重視支持下，成立了中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃(YBC)山東辦公室，為創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放首批創(chuàng)業(yè)資金50萬元，并配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在與國際接軌方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。三是在充分借鑒世界各國特別是YBC、SYB在扶持青年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和完善了青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的項(xiàng)目運(yùn)作、計(jì)劃設(shè)計(jì)、資金籌措等內(nèi)容。2005年5月22日，聯(lián)合國青年就業(yè)高級(jí)別小組專程到山東進(jìn)行了考察，并稱贊青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)“理念先進(jìn)、規(guī)模宏大、成效顯著，是世界上最好的促進(jìn)青年就業(yè)模式?！?三、黨政的關(guān)懷和社會(huì)的支持，是青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)取得成功的保障 四年來，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)之所以能夠得以不斷發(fā)展深化，主要得益于三個(gè)方面。一是得益于中央以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷。山東省政府在嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的情況下，又為青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)指導(dǎo)中心特批了2個(gè)全額撥款的事業(yè)編制，并撥款200萬元幫助我們成立了青春創(chuàng)業(yè)基金。這些都充分體現(xiàn)了中央、省委以及各級(jí)黨委政府對(duì)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的高度重視和親切關(guān)懷。二是得益于社會(huì)各界的廣泛支持。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融等部門，給予了積極配合和大力支持；一大批富有遠(yuǎn)見卓識(shí)和創(chuàng)新精神的青年企業(yè)家積極加盟；1400名極具社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為青年創(chuàng)業(yè)提供志愿服務(wù)；省內(nèi)外10余家新聞媒體對(duì)青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。三是得益于各級(jí)團(tuán)組織和廣大基層團(tuán)干部的辛勤付出。比如，我們實(shí)行了“團(tuán)干部創(chuàng)業(yè)青年”聯(lián)系卡制度，3128名專職團(tuán)干部擔(dān)任了青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理，既幫助創(chuàng)業(yè)青年解決實(shí)際困難，又在思想上引領(lǐng)他們做有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 為幫助青年緩解籌資壓力，順利邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，我們也采取了類似發(fā)達(dá)國家的政府、社會(huì)、銀行三條渠道爭(zhēng)取專項(xiàng)基金和貸款的做法。團(tuán)省委先后設(shè)立了規(guī)模為6000萬元的“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)高新投基金”，100萬元的進(jìn)城創(chuàng)業(yè)青年“風(fēng)帆基金”，20萬元的“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)光大基金”。目前，全省已向創(chuàng)業(yè)青年提供各類資金800余萬元。但是，相對(duì)龐大的創(chuàng)業(yè)青年群體的需求，僅靠這些渠道還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。于是，我們又在實(shí)踐中探索出了三種籌資方式：一是由“馬”擔(dān)保貼息貸款。就是對(duì)青年創(chuàng)業(yè)所需資金不足部分由企業(yè)這匹“馬”作貸款擔(dān)保，銀行提供減息讓利，必要時(shí)團(tuán)組織提供貼息。二是信用擔(dān)保貸款。就是將團(tuán)組織評(píng)選出的青春創(chuàng)業(yè)號(hào)、青春創(chuàng)業(yè)之星以及向社會(huì)舉薦的1000名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生等，作為無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款。三是減免加盟費(fèi)和保證金，降低創(chuàng)業(yè)門檻。四年來，全省已有3108名青年通過青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)減免加盟費(fèi)和保證金8130萬元。 三、啟動(dòng)培訓(xùn)之輪，增強(qiáng)青年的創(chuàng)業(yè)能力 與發(fā)達(dá)國家青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)只需要在技術(shù)性環(huán)節(jié)提供幫助不同，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的培訓(xùn)滲透到了青年創(chuàng)業(yè)的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是針對(duì)思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)的青年，我們通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大課堂、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)；二是針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年，各級(jí)團(tuán)組織開展了系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)。如青島選擇的國際勞工組織在中國試點(diǎn)的“小老板”(SYB)培訓(xùn)項(xiàng)目，已經(jīng)幫助1200多名青年走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是針對(duì)在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，我們?yōu)槠渑鋫淞藙?chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。目前，全省共公開招募志愿創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1400名。四、啟動(dòng)服務(wù)之輪，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率 與發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有的比較完備的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不同，我們注重從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，逐步強(qiáng)化和完善了五項(xiàng)服務(wù)。一是提供信息。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供創(chuàng)業(yè)信息咨詢。全省共建立省市兩級(jí)青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)網(wǎng)站18個(gè)，發(fā)布信息1.8萬余條；二是建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。組織3128名專職團(tuán)干部擔(dān)任了青年創(chuàng)業(yè)經(jīng)理，對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)；三是建立“青春創(chuàng)業(yè)超市”。就是把青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的項(xiàng)目、信息、政策、資金以及服務(wù)等內(nèi)容整合在一起，實(shí)行資源共享，供創(chuàng)業(yè)青年選擇；四是成立法律援助中心。為青年創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。全省共成立法律服務(wù)團(tuán)25個(gè)，聘請(qǐng)律師400余名，提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)1200多人次；五是建立由團(tuán)組織牽頭的青年就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。定期研究解決青年創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題。 五、選配“駕轅之馬”，幫助青年更快更穩(wěn)地走上創(chuàng)業(yè)之路 這是青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)主要特色。因?yàn)?，青年?chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)張的水平和速度。在發(fā)達(dá)國家，市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和，拓展空間非常有限，而當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，很多大中型企業(yè)紛紛推出擴(kuò)張計(jì)劃，希望在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)；政府主導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)，為青年創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊天地。為幫助青年在創(chuàng)業(yè)道路上走得不僅快、而且要穩(wěn)，我們感到必須為青年創(chuàng)業(yè)尋找一種外部的帶動(dòng)力量。為此，我們選擇了大企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃和政府主導(dǎo)的發(fā)展計(jì)劃作為“四輪馬車”的“駕轅之馬”。目前，全省已經(jīng)有477家企業(yè)作為“駕轅馬”加盟青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，成功帶動(dòng)了4939名青年走上創(chuàng)業(yè)之路。 四年來，“四輪馬車”不僅幫助數(shù)萬名青年實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，而且有效地?cái)U(kuò)大了城鄉(xiāng)青年就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年7月底，參與青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)青年的創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到74，全省共有1.2萬名青年成功走上創(chuàng)業(yè)之路，帶動(dòng)14.1萬名青年實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)青年17.5萬人次。 針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難的問題，我們還充分發(fā)揮“馬”的作用，啟動(dòng)實(shí)施了“學(xué)士后流動(dòng)站”。即通過依托企事業(yè)單位，為有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供一年的帶工作。大學(xué)生出站時(shí)，實(shí)行雙向選擇。四年來，全省共有229家企業(yè)建立了“學(xué)士后流動(dòng)站”，14511名大學(xué)生進(jìn)入“學(xué)士后流動(dòng)站”接受鍛煉。僅2004年，就有7661名大學(xué)生與進(jìn)站工作的單位簽訂了正式用工協(xié)議，占全省高校畢業(yè)生總數(shù)的4.06。實(shí)踐證明，“學(xué)士后流動(dòng)站”已成為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的“推進(jìn)器”、企業(yè)選才用才的“實(shí)驗(yàn)室”、社會(huì)人才的“蓄水池”。 實(shí)施青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的思考和啟示 青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的探索和實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：只有在中國特色的社會(huì)主義制度下，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)才能得以生存和發(fā)展；只有立足國情、省情，突出地方特色，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)才能取得實(shí)效、不斷壯大；只有充分發(fā)揮共青團(tuán)自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和自身建設(shè)，青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)才能煥發(fā)出生機(jī)和活力。 一、“四輪馬車”的特色運(yùn)行機(jī)制，是青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)“四輪馬車”模式中，起著可持續(xù)發(fā)展作用的核心機(jī)制主要有三個(gè)。 1. “選馬”、“用馬”和“養(yǎng)馬”機(jī)制。在“選馬”上，我們規(guī)定并不是所有想擴(kuò)張的企業(yè)都能成為青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的拉車之馬，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè)。在“用馬”方面，我們注重從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年和“馬”實(shí)行雙向選擇，探索出了“大馬拉小車”、“馬隊(duì)拉車”和由政府主導(dǎo)的發(fā)展計(jì)劃的“馬拉群車”等多種模式。比如，青島愛書人音像公司加盟青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)后，成功地發(fā)展了33家連鎖店，拉動(dòng)了33名青年創(chuàng)業(yè)。這就是典型“大馬拉小車”模式。又如，威海有個(gè)叫高曉波的青年，在所住社區(qū)里開辦了一家便利店，但由于是小店，很難從知名企業(yè)得到穩(wěn)定可靠的進(jìn)貨渠道，直接影響到了便利店的信譽(yù)。針對(duì)這種情況，團(tuán)市委幫其聯(lián)系了“青啤”、“張?jiān)！钡仁嗉抑笃髽I(yè)，并以最優(yōu)惠的價(jià)格供貨給高曉波。目前高曉波已成為擁有4家便民連鎖店的小老板。這就是典型的“馬隊(duì)拉車”模式。再如，團(tuán)泰安市委與泰安市岱岳區(qū)政府合作建立的全省第一個(gè)“泰山青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)區(qū)”，吸引項(xiàng)目進(jìn)園，拉動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)。這就是所謂“馬拉群車”。在“養(yǎng)馬”方面，我們堅(jiān)持共贏原則，不是企業(yè)只搞“義務(wù)勞動(dòng)”或單向付出，而是在幫助青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，順利實(shí)現(xiàn)自己在常規(guī)模式下難以短期完成的發(fā)展目標(biāo)?！败嚒迸c“馬”，“大馬”和“小馬”的共贏，正是青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 2. 互利共贏的資金籌措機(jī)制。主要有三個(gè)：一是由“馬”擔(dān)保貼息貸款機(jī)制，主要通過三方面共同扶持青年創(chuàng)業(yè)。即由青年根據(jù)所需創(chuàng)業(yè)資金自籌一部分；對(duì)不足部分由“馬”作貸款擔(dān)保；由銀行提供減息讓利。必要時(shí)團(tuán)組織還可以通過創(chuàng)業(yè)基金提供貼息。這樣就構(gòu)成了“企業(yè)、青年、銀行”三方利益共同體。因?yàn)?，?duì)企業(yè)來講，有了創(chuàng)業(yè)青年的參與，就能夠在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)順利擴(kuò)張；對(duì)青年來講，不僅解決了資金問題，還搭上了企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃這匹“馬”；而青年創(chuàng)業(yè)成功后，也正為銀行培養(yǎng)了潛在客戶。由此形成了“企業(yè)主動(dòng)、銀行配合、青年獲益、團(tuán)組織支持”的青年創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。二是“青春創(chuàng)業(yè)號(hào)”信用擔(dān)保機(jī)制，在青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中，我們借鑒青年文明號(hào)的創(chuàng)建模式，聯(lián)合有關(guān)行政執(zhí)法部門，對(duì)照章納稅、誠信經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，共同命名“青春創(chuàng)業(yè)號(hào)”，使其成為擁有無形資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品牌，然后再用這一品牌做貸款信用擔(dān)保。實(shí)踐證明，這一機(jī)制不僅塑造了合法經(jīng)營、誠實(shí)守信的良好社會(huì)形象，成為了企業(yè)發(fā)展的無形資產(chǎn)，而且有利于在全社會(huì)倡導(dǎo)誠信理念，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠信體系的不斷完善。三是減免加盟費(fèi)資金籌措機(jī)制，就是把企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃與青年創(chuàng)業(yè)需求相結(jié)合，企業(yè)在為主動(dòng)創(chuàng)業(yè)青年降低門檻、減免加盟費(fèi)的同時(shí)，也因此得到了低成本擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。 3. 高效運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)組織的交流與合作，為更好地服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，目前我們正在著手籌備建立青春創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，其主要支點(diǎn)是，把青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)“四輪馬車”式的服務(wù)以及所有熱心青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)各界有識(shí)之士、企業(yè)和民間社會(huì)團(tuán)體充分整合在一起，為青年創(chuàng)業(yè)提供政策服務(wù)、籌資協(xié)調(diào)、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目信息、法律咨詢等系列服