如何管理政府大型信息化項(xiàng)目V..ppt

如何管理政府大型信息化項(xiàng)目 神州數(shù)碼it咨詢2006 7 2 目錄 政府信息化發(fā)展趨勢及帶來的問題如何看待政府大型信息化項(xiàng)目大型信息化項(xiàng)目實(shí)施方法大型信息化項(xiàng)目管理模型和工具經(jīng)驗(yàn)和啟示 3 目錄 政府信息化發(fā)展趨勢及帶來的問題如何看待政府大型信息化項(xiàng)目大型信息化項(xiàng)目實(shí)施方法大型信息化項(xiàng)目管理模型和工具經(jīng)驗(yàn)和啟示 中國政府正經(jīng)歷著由管制型政府到管理型政府 再由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變 而中國政府信息化建設(shè) 伴生于這兩個(gè)轉(zhuǎn)變 它既是政府改革的要求 又是政府改革的表現(xiàn) 過去 未來 政府發(fā)展和改革方向 5 中國政府信息化已經(jīng)進(jìn)入資源整合階段 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)階段 資源整合階段 服務(wù)整合階段 主要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 購買硬件及系統(tǒng)軟件 主要進(jìn)行部門級應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的信息化 打破行政信息壁壘 實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間 不同政府機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通 以服務(wù)對象為中心 通過統(tǒng)一的服務(wù)界面提供網(wǎng)上一站式服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 電子郵件 金字工程 數(shù)據(jù)共享交換平臺 市民卡 政務(wù)通 面向服務(wù)對象的數(shù)字城市總體框架 6 1 通信與信息基礎(chǔ)設(shè)施 有線 無線 雙向數(shù)字電視構(gòu)成了數(shù)字化城市的通信與接入環(huán)境 而數(shù)據(jù)中心 網(wǎng)絡(luò)與信息安全中心將成為未來數(shù)字化城市的管理中心 2 信息資源共享交換體系 是未來數(shù)字化城市的數(shù)據(jù)與服務(wù)的交換局 數(shù)據(jù)總線 是條條塊塊的連接交換器 是數(shù)字城市的信息資源基礎(chǔ)設(shè)施 3 市民服務(wù) 以市民卡為服務(wù)載體 政府及公共事業(yè)部門面向市民提供的公共服務(wù) 包括社會保障 醫(yī)療衛(wèi)生 交通出行 旅游消費(fèi) 教育 民政 公共事業(yè)繳費(fèi)等 4 企業(yè)服務(wù) 以政務(wù)通為窗口 政府及公共事業(yè)部門面向企業(yè)提供的公共服務(wù) 包括行政審批 工商年檢 納稅服務(wù) 勞動就業(yè)等 5 城市管理 以城市網(wǎng)格為手段 城市管理職能的整合 包括智能監(jiān)控 數(shù)字城管 應(yīng)急指揮 人口管理 市場監(jiān)管等 市民卡 社會保障 醫(yī)療衛(wèi)生 交通出行 政務(wù)通 行政審批 納稅服務(wù) 城市網(wǎng)格 智能監(jiān)控 公共事業(yè)繳費(fèi) 旅游消費(fèi) 企業(yè)年檢 勞動就業(yè) 進(jìn)出口 數(shù)字城管 應(yīng)急指揮 人口管理 市場監(jiān)管 市民服務(wù) 企業(yè)服務(wù) 城市管理 7 資源整合體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施 業(yè)務(wù) 信息三個(gè)層面 基礎(chǔ)設(shè)施 建立政府統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)設(shè)施 可以達(dá)到統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn) 安全等目的 避免 孤島 與 割裂 同時(shí)這將大大的避免建設(shè)資金的重復(fù)投入 業(yè)務(wù) 面向被服務(wù)的對象去建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模型 實(shí)現(xiàn)跨部門流程貫穿和數(shù)據(jù)共享 支撐服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變 信息 進(jìn)行統(tǒng)一的信息規(guī)劃 建設(shè)統(tǒng)一的信息資源中心 對各類信息綜合利用 將對未來的管理優(yōu)化和決策科學(xué)化奠定基礎(chǔ) 8 資源整合的目的是變部門級管理為組織級管理 數(shù)據(jù)在各部門間的隔離造成信息資源的浪費(fèi)和低效率中斷的信息流不僅沒有降低成本 提高效率 反而增加了操作人員的工作量 數(shù)據(jù)的傳遞過程中會出現(xiàn)錯(cuò)誤和丟失 支付管理 預(yù)算管理 采購管理 預(yù)算單位 銀行 報(bào)表系統(tǒng) 年終決算 預(yù)算會計(jì) 上下級財(cái)政 連貫業(yè)務(wù)流程使信息一次錄入 多次使用成為可能 保證了信息的準(zhǔn)確和一致 信息的跨部門使用 提高了組織的運(yùn)營效率實(shí)時(shí)的信息提高了決策的質(zhì)量和對變化的反應(yīng)速度 部門級管理 組織級管理 9 資源整合階段電子政務(wù)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn) 政府開始有意識進(jìn)行信息資源整合信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的影響日益增加信息化項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大 涉及面日益廣泛 管理日趨復(fù)雜信息化建設(shè)與應(yīng)用向?qū)I(yè)化方向發(fā)展信息化項(xiàng)目已經(jīng)超越傳統(tǒng)的單個(gè)項(xiàng)目管理 發(fā)展為項(xiàng)目群管理 10 由此帶來了一系列問題 系統(tǒng)建設(shè)是信息中心的工作 我只管使用 某業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人 張三說要這樣 李四說要那樣 兩個(gè)部門都有自己的想法 變來變?nèi)タ鞜┧懒?某開發(fā)人員 我的任務(wù)是開發(fā) 用不用是客戶的事情 某開發(fā)商項(xiàng)目經(jīng)理 信息中心和開發(fā)商就是把一個(gè)差的產(chǎn)品塞給我們 根本不能用 某系統(tǒng)80 的用戶 我們只管開發(fā)系統(tǒng) 中間件參數(shù)調(diào)整和性能優(yōu)化我們不懂 應(yīng)該找中間件廠商解決 某開發(fā)商 11 這些問題的存在有著多方面原因 信息化項(xiàng)目的特殊性無形的智力資產(chǎn)觀念和習(xí)慣的沖擊用戶也是設(shè)計(jì)者開發(fā)出來不等于被接受甲方的問題還是按老習(xí)慣好選擇了錯(cuò)誤的乙方試圖不經(jīng)過管理變革而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合對細(xì)節(jié)要求苛刻而忽略了整體出現(xiàn)問題驚惶失措乙方的問題經(jīng)驗(yàn)和能力不足不愿溝通過于遷就客戶只關(guān)心局部 不管整體技術(shù)能力不足 12 目錄 政府信息化發(fā)展趨勢及帶來的問題如何看待政府大型信息化項(xiàng)目大型信息化項(xiàng)目實(shí)施方法大型信息化項(xiàng)目管理模型和工具經(jīng)驗(yàn)和啟示 13 什么是 大型 信息化項(xiàng)目 大型 不單指規(guī)模相對較大 主要指跨部門整合 中央政府 地方政府 地方政府 地方政府 教育 科技 衛(wèi)生 財(cái)政 公安 科技 財(cái)政 預(yù)算 國庫 采購 預(yù)算 國庫 采購 目前整合重點(diǎn) 14 神州數(shù)碼關(guān)于大型信息化項(xiàng)目的若干觀點(diǎn) 大型信息化項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)是業(yè)務(wù)和管理變革大型信息化項(xiàng)目的管理是非常復(fù)雜的工作大型信息化項(xiàng)目需要始終關(guān)注整體目標(biāo)大型信息化項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù) 技術(shù)和項(xiàng)目管理有效結(jié)合大型信息化項(xiàng)目成功的最關(guān)鍵要素是溝通用戶對理念和知識的掌握和接受決定了項(xiàng)目是否真正成功 15 目錄 政府信息化發(fā)展趨勢及帶來的問題如何看待政府大型信息化項(xiàng)目大型信息化項(xiàng)目實(shí)施方法大型信息化項(xiàng)目管理模型和工具經(jīng)驗(yàn)和啟示 16 大型信息化系統(tǒng)的生命周期 17 業(yè)務(wù)咨詢?yōu)樾畔⑾到y(tǒng)建設(shè)奠定了業(yè)務(wù)和管理基礎(chǔ) 財(cái)政一體化業(yè)務(wù)流程示例 涉及部門預(yù)算 指標(biāo)管理 指標(biāo)執(zhí)行 資金支付 會計(jì)核算各階段涉及供應(yīng)商及中介 預(yù)算單位 主管部門 區(qū)縣財(cái)政 業(yè)務(wù)處室 評審中心 預(yù)算處 采購辦 國庫處 國庫支付中心等各部門 明確組織 流程和數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù) 服務(wù) 梳理 19 業(yè)務(wù)咨詢?yōu)樾畔⑾到y(tǒng)建設(shè)奠定了業(yè)務(wù)和管理基礎(chǔ) 20 信息化規(guī)劃幫助我們思考信息化涉及的各方面問題 信息架構(gòu)進(jìn)程規(guī)劃管理體系 21 開發(fā)實(shí)施需要用戶和建設(shè)方通力合作 需求定義 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 系統(tǒng)開發(fā) 單元測試 集成測試 用戶測試 系統(tǒng)部署 數(shù)據(jù)初始化 使用培訓(xùn) 開發(fā) 測試 實(shí)施 建設(shè)方 用戶 在業(yè)務(wù)模型框架下 提出業(yè)務(wù)需求 通過與客戶溝通 清晰定義客戶需求 確認(rèn)系統(tǒng)原型 提出修改意見 根據(jù)需求設(shè)計(jì)系統(tǒng) 并通過系統(tǒng)原型予以展現(xiàn) 初步確認(rèn)開發(fā)結(jié)果 提出修改意見 進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā) 根據(jù)用戶的需求對開發(fā)的初步系統(tǒng)分模塊測試 對系統(tǒng)進(jìn)行整體測試 使用測試用例進(jìn)行分塊和整體系統(tǒng)測試 修正測試中的問題和錯(cuò)誤 提供軟硬件環(huán)境 進(jìn)行軟硬件安裝和初步測試 提供初始化數(shù)據(jù)并確認(rèn)初始化結(jié)果 校驗(yàn)初始化數(shù)據(jù)并導(dǎo)入系統(tǒng) 接受培訓(xùn) 進(jìn)行培訓(xùn) 22 運(yùn)營維護(hù)在保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)同時(shí) 持續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化工作 運(yùn)營維護(hù)包括一系列工作進(jìn)行權(quán)限管理 保證系統(tǒng)安全進(jìn)行新老系統(tǒng)并行 確保新系統(tǒng)可靠性進(jìn)行熱線支持 保證客戶正確使用系統(tǒng)進(jìn)行問題管理 保證系統(tǒng)問題得到及時(shí)解決進(jìn)行性能優(yōu)化 提高系統(tǒng)運(yùn)行效率進(jìn)行系統(tǒng)完善 滿足客戶不斷增長的信息化需求進(jìn)行數(shù)據(jù)備份 保證在意外發(fā)生時(shí)保證數(shù)據(jù)的完備進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控 確保系統(tǒng)運(yùn)行正常 神州數(shù)碼it整體運(yùn)維框架 源于itil 立足本土 基于實(shí)踐 23 24 目錄 政府信息化發(fā)展趨勢及帶來的問題如何看待政府大型信息化項(xiàng)目大型信息化項(xiàng)目實(shí)施方法大型信息化項(xiàng)目管理模型和工具經(jīng)驗(yàn)和啟示 25 項(xiàng)目管理體系 26 項(xiàng)目管理模型 27 項(xiàng)目管理工具 目標(biāo)責(zé)任體系 28 項(xiàng)目管理工具 溝通 報(bào)告體系 29 項(xiàng)目管理工具 問題跟蹤 處理體系 30 目錄 政府信息化發(fā)展趨勢及帶來的問題如何看待政府大型信息化項(xiàng)目大型信息化項(xiàng)目實(shí)施方法大型信息化項(xiàng)目管理模型和工具經(jīng)驗(yàn)和啟示 31 案例 系統(tǒng)建設(shè)歷程回顧 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 咨詢規(guī)劃啟動 現(xiàn)狀調(diào)研 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) 完成業(yè)務(wù)模型初步設(shè)計(jì) 完成it規(guī)劃 各系統(tǒng)需求調(diào)研 組建項(xiàng)目管理辦公室 各系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā) 各系統(tǒng)整體上線 客戶集成測試 上線動員會 內(nèi)部集成測試 接口測試 單元測試 培訓(xùn) 32 案例 明確項(xiàng)目里程碑 2005年6月底之前 完成項(xiàng)目準(zhǔn)備 啟動總體咨詢規(guī)劃 完成實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)書的編寫和招標(biāo)準(zhǔn)備 完成系統(tǒng)實(shí)施商的招標(biāo) 完成監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)書的編寫和招標(biāo)準(zhǔn)備 完成監(jiān)理商的招標(biāo) 完成部門預(yù)算和項(xiàng)目管理系統(tǒng)的需求現(xiàn)狀調(diào)研 未來流程設(shè)計(jì) 功能設(shè)計(jì) 數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)等工作 2005年7月底之前 完成預(yù)算編審和項(xiàng)目管理系統(tǒng)的開發(fā) 測試 培訓(xùn)和安裝實(shí)施 建立預(yù)算編審和項(xiàng)目管理系統(tǒng)的支持維護(hù)體系 33 案例 明確項(xiàng)目里程碑 2005年9月底之前 實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)的設(shè)計(jì) 完成對財(cái)政核心業(yè)務(wù)的需求現(xiàn)狀調(diào)研 未來流程設(shè)計(jì) 數(shù)據(jù)設(shè)計(jì) 功能設(shè)計(jì)等工作 完成信息安全體系 標(biāo)準(zhǔn)化體系 支持維護(hù)體系規(guī)劃 完成總體規(guī)劃 2006年1月底之前 完成指標(biāo)管理系統(tǒng) 政府采購管理系統(tǒng) 撥款管理系統(tǒng) 協(xié)同辦公系統(tǒng) 基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng) 車輛部分 開發(fā) 測試 培訓(xùn)和安裝實(shí)施 初步建立統(tǒng)一的信息門戶 34 案例 建立項(xiàng)目管理辦公室 pmo 開發(fā)階段項(xiàng)目組織 分組開發(fā) 開發(fā)方負(fù)責(zé)管理和指揮開發(fā)小組項(xiàng)目管理方監(jiān)控和協(xié)調(diào)各開發(fā)小組工作 35 案例 建立項(xiàng)目管理辦公室 pmo 上線階段項(xiàng)目組織 統(tǒng)一集成 pmo 部署組 測試組 培訓(xùn)組 數(shù)據(jù)組 運(yùn)維組 宣傳組 開發(fā)組 項(xiàng)目管理方作為各小組負(fù)責(zé)人直接管理和指揮小組工作 36 案例 制定了一系列項(xiàng)目管理規(guī)范 文件編號規(guī)范項(xiàng)目例會和溝通規(guī)范項(xiàng)目周例會規(guī)范項(xiàng)目問題跟蹤規(guī)范項(xiàng)目目標(biāo)管理規(guī)范項(xiàng)目跟蹤規(guī)范相關(guān)管理及技術(shù)模板 37 案例 制定和調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃 開發(fā)階段到周 上線階段到天 38 案例 跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度 39 案例 召開會議 進(jìn)行項(xiàng)目溝通 每周召開項(xiàng)目例會 重要活動每天開會 回顧項(xiàng)目進(jìn)展溝通項(xiàng)目重大問題確定下周行動計(jì)劃不定期召開溝通會協(xié)調(diào)各方?jīng)_突解決項(xiàng)目問題 40 案例 跟蹤項(xiàng)目問題 協(xié)調(diào)處理 41 案例 定期提交項(xiàng)目報(bào)告 42 案例 組織制定接口規(guī)范 通用標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)通用項(xiàng)目庫接口規(guī)范區(qū)縣項(xiàng)目庫接口規(guī)范oa接口規(guī)范公務(wù)用車系統(tǒng)運(yùn)營數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范專用標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)發(fā)改委接口規(guī)范集中支付接口規(guī)范總會計(jì)系統(tǒng)接口規(guī)范工資系統(tǒng)接口規(guī)范指標(biāo)系統(tǒng)與oa系統(tǒng)接口規(guī)范政府采購系統(tǒng)與oa系統(tǒng)接口規(guī)范公務(wù)用車系統(tǒng)與oa系統(tǒng)接口規(guī)范oa系統(tǒng)信息發(fā)布接口規(guī)范政府采購系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)接口規(guī)范 43 案例 組織測試 宣傳 培訓(xùn)工作 測試 不僅僅是質(zhì)量控制 而是一種溝通方式單元測試接口測試內(nèi)部集成測試客戶集成測試宣傳 讓所有人參與網(wǎng)站手冊展板動員會培訓(xùn) 組織管理能力的體現(xiàn)內(nèi)部培訓(xùn)外部培訓(xùn) 44 啟示 三大工具是保證項(xiàng)目成功的法寶 目標(biāo)責(zé)任體系明確工作任務(wù)明確完成時(shí)間和完成標(biāo)準(zhǔn)明確責(zé)任人及時(shí)跟蹤 保證完成溝通 報(bào)告體系提高信息透明度增進(jìn)項(xiàng)目各方的溝通通過不同層級人員的努力 共同發(fā)現(xiàn)和解決問題問題跟蹤 處理體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理問題評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 45 啟示 高素質(zhì)的項(xiàng)目管理者是項(xiàng)目成功的保證 知道要干什么 有目標(biāo) 知道怎么干 懂方法 能協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系 能溝通 能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)達(dá)成目標(biāo) 會管理 46 啟示 項(xiàng)目管理不僅僅針對乙方 首先 要管理領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門匯報(bào)業(yè)務(wù)溝通需求范圍控制明確階段目標(biāo)和可見的收益其次 要管理甲方自己了解自己的優(yōu)勢和不足按照項(xiàng)目管理方法管理 減少隨意性內(nèi)部溝通順暢 步調(diào)一致最后 管理乙方選擇好的乙方不僅僅關(guān)注結(jié)果 也要關(guān)注過程既斗爭 又合作 47 啟示 推動問題的解決 而不是去解決 甲方忙于解決問題往往導(dǎo)致項(xiàng)目失敗 48 啟示 了解細(xì)節(jié) 關(guān)注整體 大型信息系統(tǒng)建設(shè) 整合 復(fù)雜度成幾十倍增加 49 啟示 始終牢記項(xiàng)目管理目標(biāo) 雙贏 50 謝謝 李繼ijga 51 大型 信息化項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)是業(yè)務(wù)和管理變革 貫穿全局