2016年深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案.docx

2016年深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案 根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市2016年深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知（曲安20164號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、整治目標(biāo) 通過(guò)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效解決?；髽I(yè)周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不夠、產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)工藝落后、自動(dòng)化程度低、設(shè)備設(shè)施老化、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問(wèn)題，加快實(shí)施?；髽I(yè)園區(qū)化和危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造，全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平，減少一般事故，嚴(yán)控較大以上事故，促進(jìn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作在縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)局、公安局、環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門按照各自職責(zé)組織開(kāi)展。 縣安監(jiān)局：主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的牽頭和綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；督查危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證持證情況和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”履行情況；會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的?；髽I(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)縣人民政府依法子以關(guān)閉。 縣發(fā)展和改革局：主要負(fù)責(zé)檢查?；髽I(yè)建設(shè)過(guò)程的投資核準(zhǔn)和備案情況，按權(quán)限規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作，對(duì)沒(méi)有依法依規(guī)進(jìn)行核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目依法嚴(yán)肅處理 縣經(jīng)濟(jì)局：主要負(fù)責(zé)危化企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作；支持危化企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；督促危化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)管理工作 縣公安局：主要負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記，發(fā)放機(jī)動(dòng)車行駛證，同時(shí)加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車輛的路面監(jiān)控，對(duì)超載、不按規(guī)定路線、速度、時(shí)間行駛等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。 縣環(huán)保局：主要負(fù)責(zé)危化企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作，將環(huán)評(píng)審批作為其他有關(guān)部門審批的前置條件，凡末通過(guò)環(huán)評(píng)審查的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃一律不得審批。 縣建設(shè)局：主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和轄區(qū)危化行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃辦理建沒(méi)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建沒(méi)工作規(guī)劃許可證。 縣交通局：主要負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)單位的資質(zhì)和車輛申報(bào)運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品品名進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定的車輛，不得核發(fā)道路運(yùn)輸證。 縣質(zhì)監(jiān)局：主要負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸罐車罐體進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)車輛與罐體不相匹配的，積極協(xié)調(diào)罐體更換工作。 三、整治范圍內(nèi)容 （一）整治范圍：全縣所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，重點(diǎn)是涉甲醇、涉苯、涉磷、涉煤焦油等使用危險(xiǎn)工藝的易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。 （二）整治內(nèi)容： 1、對(duì)周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不夠的?；髽I(yè)逐步實(shí)施搬遷；嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)決杜絕?；髽I(yè)生產(chǎn)區(qū)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)新建用于人員居住、辦公服務(wù)性等建（構(gòu)）筑物，并立即停止周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的在建項(xiàng)目。 2、督促?；髽I(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善安全設(shè)備設(shè)施，提高自動(dòng)化控制水平和應(yīng)急處置能力。 3、督促危化企業(yè)進(jìn)一步完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、有條件的企業(yè)應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)施自動(dòng)化改造提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。 4、淘汰關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。根據(jù)市人民政府辦公室認(rèn)真做好2016年淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（曲政辦發(fā)201642號(hào)）要求，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，高耗能、重污染，周邊安全防護(hù)距離不符合要求，安全生產(chǎn)條件沒(méi)有保障的企業(yè)，要通過(guò)部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、整合等措施，責(zé)令其限期整改，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改不合格的，依法子以關(guān)閉。 5、做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項(xiàng)整治工作。對(duì)不具備運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全條件的運(yùn)輸車輛，以及超載和不按照規(guī)定路線、速度、時(shí)間行駛等違法違規(guī)行為，相關(guān)部門要按照職責(zé)依法予以嚴(yán)厲查處。通過(guò)整治，有效治理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“大噸小標(biāo)”、“大罐小車”現(xiàn)象，從源頭上根本解決危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛違法違規(guī)運(yùn)輸問(wèn)題。 四、整治工作步驟 危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治工作從2016年5月初開(kāi)始，分四個(gè)階段進(jìn)行： 第一階段：安排部署及調(diào)查摸底階段（月30日前完成）。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合整治內(nèi)容須納入整治范圍的企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)篩查，針對(duì)企業(yè)實(shí)際制定整治計(jì)劃。 第二階段：整治工作實(shí)施階段（6月1日-9月30日）。各行業(yè)主管部門和各級(jí)監(jiān)管部門按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要裝置、重大危險(xiǎn)源等安全督查檢查，督促企業(yè)對(duì)照整治計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行整改，圍繞安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、自動(dòng)化改造等重點(diǎn)工作深入推進(jìn)隱患治理，有效逐步解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全防護(hù)距離不足等重大隱患。 第三階段：驗(yàn)收和總結(jié)階段(10月1日一10月30日）。有關(guān)部門對(duì)己完成整治目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上由縣安委會(huì)組織督查組對(duì)各地整治工作完成情況進(jìn)檢查驗(yàn)收，并對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。 第四階段：迎接省、市安監(jiān)局驗(yàn)收階段(11月1日一12月31日）?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備材料，迎接省、市安監(jiān)局驗(yàn)收。 五、整治工作要求 （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和責(zé)任，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。要認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，互通信息，確保整治工作取得成效。 （二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照全縣危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求和步驟，結(jié)合實(shí)際，研究轄區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)或和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的工作措施。要以重點(diǎn)企業(yè)為試點(diǎn)，通過(guò)典型引路，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治分步實(shí)施。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、了解本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路和工作方法，研究制定相應(yīng)對(duì)策措施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的督促和指導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。 （三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要根據(jù)市人民政府辦公室認(rèn)真做好2016年淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（曲政辦發(fā)201642號(hào)）要求，淘汰國(guó)家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，整頓治理安全防護(hù)距離不夠、設(shè)備老化、工藝落后、危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位等隱患。要把整治工作納入換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的前置條件，對(duì)使用危險(xiǎn)工藝未經(jīng)自動(dòng)化改造或改造不合格，周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不符合有關(guān)規(guī)定、未采取相應(yīng)措施的，一律不子換發(fā)安全生許可證。 （四）各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門、要督促危化企業(yè)把安全生產(chǎn)投入納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。在專項(xiàng)整治工作中，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的自動(dòng)化改造和存在不符合安全衛(wèi)生防護(hù)距離等問(wèn)題的搬遷，企業(yè)要多渠道籌措資金，確保資金投入到位。 （五）做好2016年開(kāi)展三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)其它有條件企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。通過(guò)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理，細(xì)化安全管理措施，提高安全生產(chǎn)管理水平，逐步申報(bào)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)把開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，與隱患排查治理及自動(dòng)化改造工作相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)