寶雞市十二五知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃.doc

寶雞市“十二五”知識產(chǎn)權(quán)（專利）發(fā)展規(guī)劃目 錄一、“十一五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展取得的成就、存在的問題及面臨的機(jī)遇取得的成就存在的問題面臨的機(jī)遇二、“十二五”時期我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)1、知識產(chǎn)權(quán)擁有量明顯增長2、知識產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全3、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位更加突出4、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)5. 知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大三、“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重點(diǎn)工程1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程2、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范工程3、大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工程4、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程5、知識產(chǎn)權(quán)文化和保護(hù)環(huán)境建設(shè)工程6、知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)工程四、“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的主要措施（一）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力1、突出企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位2、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造聯(lián)合體3.支持群眾性的發(fā)明創(chuàng)造、藝術(shù)創(chuàng)作活動（二）提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力1、建立貫穿于企業(yè)各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系2、促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。3、提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與競爭的能力（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè)管理1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系和機(jī)制建設(shè)3、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向4、建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度5、加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的考核評估（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境2、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法3、嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為4、配合市中級人民法院爭取專利案件管轄權(quán)5、全市各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系6、建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制（五）保障知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入1、加大政府投入力度2、鼓勵企事業(yè)單位增加投入3、拓展社會融資渠道（六）健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系1、加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)2、加快知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)3、大力推進(jìn)專利信息利用（七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)1、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程2、加大知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)力度3、完善知識產(chǎn)權(quán)人才獎勵機(jī)制（八）擴(kuò)大對外交流合作1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的對外交流2、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域合作3、組建知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)聯(lián)盟（九）營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍1、加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度2、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)教育普及寶雞市“十二五”知識產(chǎn)權(quán)（專利）發(fā)展規(guī)劃隨著知識經(jīng)濟(jì)日新月異發(fā)展與全球化進(jìn)程的不斷加快，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高自主創(chuàng)新能力的重要手段和策略。為進(jìn)一步提高“十二五”時期全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)支撐，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、陜西省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(20112020年)，結(jié)合我市實(shí)際，特編制此規(guī)劃。一、“十一五”時期取得的成就、存在的問題及面臨的機(jī)遇 取得的成就?！笆晃濉睍r期是寶雞知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的時期，圍繞建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和示范創(chuàng)建市，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作深入開展，知識產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、市場競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，為我市創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了有力支撐?！笆晃濉逼陂g全市專利申請量為2791件，發(fā)明專利申請594件，分別為“十五”期間的3.6倍和3.4倍，專利申請量年均增長33.5%；“十一五”期間全市專利授權(quán)量為1523件，發(fā)明專利授權(quán)160件，分別為“十五”期間的2.3倍和1.9倍，專利授權(quán)量年均增長26.5%。專利申請結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)明專利申請占專利申請總量的23%。企業(yè)專利申請大幅增長，占申請總量的55%。PCT申請和國外申請實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。存在的問題。從總體看，“十一五”期間，我市社會公眾和市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識較為淡薄，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系尚待進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺乏，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力亟待提高，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系相對薄弱，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力仍需加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)社會的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮。“十二五”面臨的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在新科技革命浪潮的催促下，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位和作用日益突出，已成為國際國內(nèi)競爭的焦點(diǎn)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)已成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！笆濉逼陂g，隨著新一輪西部大開發(fā)的深入實(shí)施，“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的加快建設(shè)，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的全面啟動，我市知識產(chǎn)權(quán)工作將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。二、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、按照激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針、搶抓新一輪西部大開發(fā)和“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，圍繞創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的總體部署，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高政府知識產(chǎn)權(quán)管理能力為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為方向，以全面提升我市自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，推動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：到2015年，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力全面提高，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識顯著增強(qiáng)，企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力明顯提高，擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重顯著上升，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型城市建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮和社會發(fā)展的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。具體目標(biāo)：1、知識產(chǎn)權(quán)擁有量明顯增長。到2015年全市年專利申請量爭取達(dá)到1500件，發(fā)明專利占申請總量的30%，職務(wù)發(fā)明占申請總量的50%，每百萬人口年度專利授權(quán)量達(dá)到250件以上，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到30件以上。2、知識產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，形成合理、科學(xué)、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。完善全市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制和縣、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合管理水平明顯提高，支持寶雞高新區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范園區(qū)，培育5個國家級和省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣及知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力不斷提升，打造功能完善的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。培育23家實(shí)力較強(qiáng)、專業(yè)門類齊全、綜合性的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。3、 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位更加突出。引導(dǎo)企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)制度，培育知識產(chǎn)權(quán)品牌，提高自主創(chuàng)新能力，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升，企業(yè)專利申請量占總量的比重達(dá)到50%以上。到2015年，形成20家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。4、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系不斷健全，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為得到規(guī)范。假冒專利、盜版等侵權(quán)行為得到有效遏制。市場主體知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)，形成尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。5. 知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大。培養(yǎng)一支20人左右懂技術(shù)、懂法律、熟悉國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高級人才隊(duì)伍。在企事業(yè)單位建設(shè)一支 100 人以上業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。三、重點(diǎn)工程1、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。在鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)、石油裝備產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、磚瓦機(jī)械產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，選擇一批骨干企業(yè)和成長性良好的中小企業(yè)，以政策引導(dǎo)和資金扶持為手段，開展知識產(chǎn)權(quán)培育試點(diǎn)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在培育地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的作用，通過完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，制定和實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。2、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范工程。選擇知識產(chǎn)權(quán)工作好的縣、區(qū)為試點(diǎn)，加大知識產(chǎn)權(quán)工作投入，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工程。以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)對產(chǎn)業(yè)增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工配套為主向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變。分析國內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)專利布局，支持高新技術(shù)企業(yè)在具備比較優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)原始創(chuàng)新，形成包括專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)和計(jì)算機(jī)軟件在內(nèi)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。4、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程。統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、相關(guān)部門和社會共同參與的人才培養(yǎng)機(jī)制，大規(guī)模培養(yǎng)各級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)企事業(yè)單位急需的知識產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才。5、知識產(chǎn)權(quán)文化和保護(hù)環(huán)境建設(shè)工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、普及教育、文化培育等工作，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的社會氛圍。針對反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動。6、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系建設(shè)工程。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫和信息利用系統(tǒng)，提升全市知識產(chǎn)權(quán)管理、決策、服務(wù)信息化水平。四、主要措施（一）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力1、突出企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，把創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要目標(biāo)，把獲取知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢作為開拓市場、提升競爭能力的重要手段。引導(dǎo)企業(yè)在研究開發(fā)立項(xiàng)及開展經(jīng)營活動前進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)通過購買、特許經(jīng)營、許可、交叉許可、專利聯(lián)盟等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)。2、鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造聯(lián)合體，以市場為導(dǎo)向研發(fā)一批關(guān)鍵性、前沿性的新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成一批具有原創(chuàng)性的專利技術(shù)。3.支持群眾性的發(fā)明創(chuàng)造、藝術(shù)創(chuàng)作活動。開展“發(fā)明創(chuàng)新大賽”、“創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”以及“優(yōu)秀發(fā)明家”和“民間藝術(shù)家”評選活動，激發(fā)鼓勵社會公眾的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)意熱情。（二）提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力1、建立貫穿于企業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)營運(yùn)、人才管理及對外合作各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度和工作機(jī)制建設(shè)，建立完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)、激勵機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源配置，努力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)范化和專業(yè)化。2、促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。積極推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值。圍繞寶雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和產(chǎn)品，形成一批以知識產(chǎn)權(quán)為支撐的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。3、提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與競爭的能力。引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)新成果合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲取知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。深入開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，鼓勵和支持企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)。鼓勵企業(yè)主動進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，建立健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，積極參與行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè)管理1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府要不斷加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用和各相關(guān)部門的協(xié)同作用，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展合力，逐步形成協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局。2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系和機(jī)制建設(shè)。各級政府要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，做到工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)?？h、區(qū)政府可單獨(dú)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)或在科技局內(nèi)部設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，配備專門知識產(chǎn)權(quán)工作人員和必要設(shè)備。要建立政府有關(guān)部門、行業(yè)組織和企業(yè)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域中的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究。3、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、招商引資、人才引進(jìn)等政策中要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。政府項(xiàng)目資金優(yōu)先向具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜。引導(dǎo)企業(yè)建立和健全知識產(chǎn)權(quán)收入分配、激勵機(jī)制，落實(shí)“一獎兩酬”規(guī)定。對符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新能源、環(huán)保、節(jié)能減排等專利技術(shù)要重點(diǎn)予以資金支持。4、建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。相關(guān)部門和實(shí)施責(zé)任主體在制定產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃以及進(jìn)行重大項(xiàng)目決策和管理時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)狀況評估和跟蹤分析。對使用財(cái)政性資金或國有資產(chǎn)投入支持的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目、重大科技合作項(xiàng)目、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)施責(zé)任主體要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，相關(guān)部門要予以指導(dǎo)和監(jiān)督。5、加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的考核評估。各級政府要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科學(xué)發(fā)展、科技進(jìn)步等相關(guān)工作目標(biāo)考核體系。把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、獎勵評審、職稱評定以及高新技術(shù)企業(yè)、工程（技術(shù)）研究中心、軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和工程實(shí)施驗(yàn)收的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施評價(jià)體系和國有企業(yè)績效考核體系。凡獲得政府資助的重大、重點(diǎn)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，必須制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度。（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)。提高行政執(zhí)法效率和水平，發(fā)揮行政執(zhí)法便捷的優(yōu)勢，開展專項(xiàng)行動和綜合治理。積極探索建立寶雞傳統(tǒng)知識、民間藝術(shù)和遺傳資源的保護(hù)機(jī)制。2、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。組建寶雞市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法大隊(duì)，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效果。建全縣（區(qū)）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。著力改善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條件，重點(diǎn)解決專業(yè)人員匱乏、經(jīng)費(fèi)短缺和執(zhí)法裝備手段落后等突出問題。實(shí)行打擊與防范相結(jié)合、日常執(zhí)法與專項(xiàng)治理相結(jié)合、重點(diǎn)整治與營造環(huán)境相結(jié)合，加大對知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。3、嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)，以及反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)行為，開展集中整治，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法利益和社會公平。建立知識產(chǎn)權(quán)重大涉外案件上報(bào)制度和重大案件通報(bào)制度。4、配合市中級人民法院爭取最高人民法院將專利案件管轄權(quán)授予我市中級人民法院，加大司法懲處力度，降低維權(quán)成本，有效遏制侵權(quán)行為。5、全市各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系。將知識產(chǎn)權(quán)納入各相關(guān)協(xié)會工作內(nèi)容之中，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系，在若干行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的維權(quán)作用，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行規(guī)和協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。6、建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。建立政府有關(guān)部門、行業(yè)組織和企業(yè)共同參加的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究，及時發(fā)布我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息。對涉及我市的重大知識產(chǎn)權(quán)爭端和突發(fā)事件，啟動應(yīng)急預(yù)案，提供法律援助。鼓勵企業(yè)設(shè)立內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備人員，投入經(jīng)費(fèi)，主動開展維權(quán)行動。引導(dǎo)企業(yè)密切關(guān)注本行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新動向和趨勢，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。（五）保障知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入1、加大政府投入力度。市財(cái)政每年安排專利保護(hù)及資助資金不低于100萬元。各級政府要逐年增加專利等知識產(chǎn)權(quán)扶持資金，對能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新活動加大支持力度。對獲得國家專利金獎、馳名商標(biāo)、國家名牌的企業(yè)給予特別獎勵。對在知識產(chǎn)權(quán)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。2、鼓勵企事業(yè)單位增加投入。引導(dǎo)企事業(yè)單位增加能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)活動投入，鼓勵有條件的單位設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于知識產(chǎn)權(quán)的申請、保護(hù)、宣傳、培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)入股、質(zhì)押、信托、拍賣等多種形式募集發(fā)展資金。以知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資設(shè)立科技型企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)所占股份由合作方約定。3、拓展社會融資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，規(guī)范辦理并逐步推廣專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。建立專利技術(shù)投資公司、擔(dān)保公司，鼓勵現(xiàn)有投資公司、擔(dān)保公司參與專利技術(shù)實(shí)施，并帶動民間資本進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及其產(chǎn)業(yè)化活動。（六）健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系1、加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快發(fā)展專利代理、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估、司法鑒定和許可轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)功能，提高專業(yè)水平，向市場化、多元化、規(guī)?；l(fā)展。高新區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)高水平的知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，同時充實(shí)和加強(qiáng)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)力量提高知識產(chǎn)權(quán)申請的質(zhì)量和數(shù)量。2、加快知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、展示、交易、電子政務(wù)、信息數(shù)據(jù)庫等公共服務(wù)平臺。完善市、縣、重點(diǎn)行業(yè)（企事業(yè)單位）三級知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)，健全知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)體系，廣泛及時收集知識產(chǎn)權(quán)信息，向社會提供知識產(chǎn)權(quán)信息查詢、跟蹤和咨詢服務(wù)。3、大力推進(jìn)專利信息利用。對各類知識產(chǎn)權(quán)信息資源進(jìn)行整合，建立市級專利信息檢索中心，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易體系，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源共享。建設(shè)寶雞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，幫助骨干企業(yè)建立專利信息利用機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立專題專利信息查詢和分析系統(tǒng)。（七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)1、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，建立一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。組織開展寶雞市知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀及對策研究，出臺寶雞市知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，指導(dǎo)和推動全市知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程的實(shí)施。2、加大知