農(nóng)村基層組織建設(shè)工作.doc

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作簡(jiǎn) 報(bào)第16期（總第100期）廬江縣農(nóng)組辦 2009年8月22日【農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新工作專(zhuān)刊】編者按：日前，市委組織部舉辦了為期6天的全市組工干部培訓(xùn)班，我縣17個(gè)鎮(zhèn)組織委員參加培訓(xùn)。我縣廬城鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村居干部日常教育管理和盛橋鎮(zhèn)黨委建立村級(jí)“四位一體”工作新機(jī)制的創(chuàng)新做法在培訓(xùn)班上作了書(shū)面交流?，F(xiàn)將廬城鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新機(jī)制，突出關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)村居干部日常管理工作予以刊發(fā)，希各鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，相互借鑒，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新。創(chuàng)新機(jī)制 突出關(guān)鍵切實(shí)加強(qiáng)村居干部日常教育管理工作廬城鎮(zhèn)黨委廬城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積167平方公里。全鎮(zhèn)轄11個(gè)村、12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8.7萬(wàn)。鎮(zhèn)黨委下轄11個(gè)社區(qū)黨委，11個(gè)村黨總支，1個(gè)社區(qū)黨支部；黨員5267 名?，F(xiàn)有村（居）干部169名，其中村干部 67名，社區(qū)干部102名。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，站在“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度，選優(yōu)配強(qiáng)村居兩委班子，加強(qiáng)對(duì)村居干部的教育和管理，不斷提高班子的凝聚力和創(chuàng)新力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣城重點(diǎn)工程開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一、突出素質(zhì)選人，選優(yōu)配強(qiáng)村居班子近年來(lái)，我們堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重把素質(zhì)過(guò)硬、公正廉潔、年富力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村居干部隊(duì)伍。一是抓住述職評(píng)議時(shí)機(jī)優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持開(kāi)展黨員、群眾年度評(píng)議村居干部工作，嚴(yán)格程序，規(guī)范評(píng)議，對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)，能夠勝任工作，得到群眾擁護(hù)的村居干部，堅(jiān)決給予支持；對(duì)少數(shù)評(píng)議結(jié)果較差的村居干部，采取屆中調(diào)整、選派任職等方式配強(qiáng)班子；對(duì)少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)薄弱或發(fā)展后進(jìn)的村，探索強(qiáng)弱村書(shū)記交流任職、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村任職、建立村居聯(lián)合黨組織的辦法認(rèn)真加以解決。二是抓住換屆選舉契機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)。在2008年村居“兩委”換屆選舉時(shí)，對(duì)新進(jìn)村居“兩委”班子成員要求具有高中以上文化程度，年齡在40周歲以下；對(duì)原班子中，男過(guò)55周歲、女過(guò)50周歲的老同志和文化程度較低的同志，主動(dòng)退職的，除正常的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。為減少干部職數(shù)，村居兩委班子成員實(shí)行交叉任職，提倡主職“一人兼”。到換屆選舉結(jié)束，全鎮(zhèn)共有村居干部158人，精減干部42名，女性干部42名，8個(gè)村主職實(shí)行了 “一人兼”，兩委交叉任職23人。三是抓住政策機(jī)遇增添血液?？h委將社區(qū)主要負(fù)責(zé)人按副科級(jí)配備，逐年提高社區(qū)工作人員工資和福利，采取政府補(bǔ)貼與個(gè)人自籌相結(jié)合的辦法，為社區(qū)在職工作人員繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們后顧之憂(yōu)。2003年到2008年，我們3次面向社會(huì)招聘35名社區(qū)工作人員，今年6月，我們面向社會(huì)，又公開(kāi)選聘了11名年輕的社區(qū)工作人員，其中本科3人，大專(zhuān)5人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)村居干部中，有中專(zhuān)或高中以上文化程度的119人，占到總數(shù)的75%，其中大專(zhuān)以上文化的48人；全鎮(zhèn)村居干部平均年齡達(dá)到45歲，比換屆前降低了1.8歲，村居主職干部平均年齡下降了2歲；35歲以下的干部現(xiàn)有14人，村居領(lǐng)導(dǎo)班子中有11名女性。村居干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷得到提升。二、突出能力用人，不斷創(chuàng)設(shè)鍛煉平臺(tái)對(duì)村居干部的鍛煉使用，我們堅(jiān)持實(shí)績(jī)論英雄，有為就有位，真正做到能者上、平者讓、庸者下。一是調(diào)整崗位鍛煉。在去年的村居換屆工作中，將2名工作干得好的副職調(diào)整為主職，將3名一般干部調(diào)整為副職，將3名業(yè)績(jī)平平、影響班子團(tuán)結(jié)的副職降為一般干部。今年初，又根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整了后進(jìn)村羅埠村的1名主職，使羅埠村的工作很快有了新起色。二是擇優(yōu)下派鍛煉。近年來(lái)，縣委著力選調(diào)、選派機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任職（掛職），現(xiàn)在已有33名公務(wù)員到社區(qū)工作，鎮(zhèn)黨委先后考察擇優(yōu)選出60名能力強(qiáng)的原村（社區(qū)）干部轉(zhuǎn)任到廬城社區(qū)工作。去年以來(lái)，14名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部在社區(qū)一線(xiàn)得到鍛煉，加快成熟，現(xiàn)已有9名同志提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是選拔上掛鍛煉。為了讓更多的村居年輕干部，施展自己的才能，我們積極構(gòu)筑平臺(tái)，把他們放到重要工作崗位上去鍛煉、放到縣鎮(zhèn)重點(diǎn)工程中去磨煉、放到基層去錘煉，先后有70多名村居干部參與了城西新區(qū)、城東新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政重點(diǎn)工程建設(shè)和新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。三、突出制度管人，強(qiáng)化工作執(zhí)行力度為改變少數(shù)村居干部出勤不出力現(xiàn)象，有效解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題，我們多措并舉加強(qiáng)對(duì)村居干部的教育。一是健全日常管理制度。如政治學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、為民服務(wù)全程代理制度、考勤考績(jī)制度、輪流座班制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、財(cái)務(wù)管理制度、來(lái)人招待制度、談心交流制度、談話(huà)誡勉制度、過(guò)失問(wèn)責(zé)制度等；二是建立干部激勵(lì)機(jī)制。為調(diào)動(dòng)村居干部的工作積極性，發(fā)揮他們的主觀(guān)能動(dòng)性，制定出一系列的激勵(lì)和約束機(jī)制。建立村居干部崗位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度。采取績(jī)效掛鉤，對(duì)工資報(bào)酬實(shí)行浮動(dòng)制，干得好的上浮，干得差的下浮，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，就2008年村居干部工資看，相同職務(wù)的，主職高低相差534元，一般干部高低相差378元；完善干部述職評(píng)議制度。將評(píng)議等次好差與績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤，上下浮動(dòng)30%，今年在去年的基礎(chǔ)上，我們又新增500元的群眾評(píng)議工資，由群眾測(cè)評(píng)說(shuō)了算；執(zhí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的村居干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，日前，有2名村居書(shū)記獲得了首批鎮(zhèn)長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。三是建立干部問(wèn)責(zé)制度。鎮(zhèn)黨委研究出臺(tái)村居干部談話(huà)誡勉制度、村居干部問(wèn)責(zé)制度，今年鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢部門(mén)已對(duì)1名主職，3名一般干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)，對(duì)1名服務(wù)不熱情、引起群眾不滿(mǎn)而被縣電視臺(tái)曝光的村書(shū)記，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制進(jìn)行了調(diào)查處理，并給予黨紀(jì)處分。通過(guò)制度管人，我鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造出政令暢通、令行禁止的政治生態(tài)環(huán)境，村居干部人人煉就出雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。四、突出待遇留人，跟進(jìn)干部經(jīng)濟(jì)保障近年來(lái)，隨著廬城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)步伐進(jìn)程加快，我們廬城鎮(zhèn)除了要承擔(dān)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大任，同時(shí)還要承擔(dān)服務(wù)縣級(jí)幾十項(xiàng)市政工程的重任。村居干部們不分白天和黑夜，沒(méi)有工作日和節(jié)假日之分，發(fā)揚(yáng)“5+2”和“白+黑”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，為廬城的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的光和熱，城西新區(qū)已具雛形，城東新區(qū)有序推進(jìn)，為了共享發(fā)展成果，給予經(jīng)濟(jì)待遇。一是提高干部待遇基數(shù)。我們先后通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等方式，三次大幅度提高村居干部待遇，使他們的工資，現(xiàn)在達(dá)到年人均近10000元的水準(zhǔn)；2008年村居正職工資平均為9732元，副職工資平均為8937元，一般干部工資平均為8656元，超過(guò)本地農(nóng)民人均純收入2倍，與07年相比增長(zhǎng)30%，位于全縣一類(lèi)水平，2009年又人均增加500元工資，真正建立了村居干部工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。二是解決干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極落實(shí)村干部經(jīng)濟(jì)