土地利用總體規(guī)劃理論與實(shí)務(wù)ppt課件

土地利用總體規(guī)劃理論與實(shí)務(wù),和聚奎QQ:94242628TEL全省土地規(guī)劃從業(yè)人員培訓(xùn),第一部分規(guī)劃理論第一章基礎(chǔ)理論第一節(jié)土地利用總體規(guī)劃概述一、規(guī)劃的概念與特點(diǎn)二、規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)三、規(guī)劃的內(nèi)容第二節(jié)土地利用規(guī)劃的相關(guān)理論與原則一、相關(guān)理論二、遵循的基本原則,提綱,.,第二章現(xiàn)行規(guī)劃概況第一節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃修編的術(shù)語和定義一、土地規(guī)劃分類二、規(guī)劃基數(shù)三、功能分區(qū)四、建設(shè)用地管制區(qū)五、土地整治六、中心城區(qū),提綱,第二節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃修編的調(diào)控指標(biāo)體系一、調(diào)控指標(biāo)分類二、調(diào)控指標(biāo)含義第三節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃修編編制的流程一、準(zhǔn)備工作二、上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)三、基礎(chǔ)研究四、規(guī)劃大綱的編制五、規(guī)劃成果的編制六、公眾的參與七、規(guī)劃成果的報(bào)批八、規(guī)劃成果的應(yīng)用第四節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃的創(chuàng)新,提綱,.,第一部分規(guī)劃理論,.,第一章基礎(chǔ)理論第一節(jié)土地利用總體規(guī)劃概述,一、土地利用總體規(guī)劃的概念與特點(diǎn)二、土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)三、土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容,.,一、土地利用總體規(guī)劃的概念與特點(diǎn),土地利用總體規(guī)劃概念根據(jù)新土地管理法土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)，由國家、省、地市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)組成。,.,.,土地利用總體規(guī)劃的特點(diǎn),1.總體性：以某一區(qū)域的土地資源總體為規(guī)劃對(duì)象(全部土地資源)。2.戰(zhàn)略性：涉及問題是一個(gè)區(qū)域土地人口承載力、土地供需矛盾、土地利用結(jié)構(gòu)、利用方式的重大改變性。3.控制性：多為大面積、高層次、宏觀規(guī)劃、規(guī)劃方案指標(biāo)對(duì)其下每個(gè)層次都起著控制作用。4.指導(dǎo)性：指較多考慮定性方面和發(fā)展趨勢，因此規(guī)劃要有彈性。5.長期性：一般以15年為時(shí)段。,.,二、土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),1.目標(biāo)和任務(wù)是指規(guī)劃對(duì)象在預(yù)定期末所要達(dá)到的土地利用狀況，效果和水平。2.土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)是在土地利用結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃對(duì)土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果，提出規(guī)劃年所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的土地利用目標(biāo)。,.,(2006-2020)年全國土地利用總體規(guī)劃綱要目標(biāo),（1）守住18億畝耕地紅線（2）保障科學(xué)發(fā)展的建設(shè)用地（3）土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化（4）土地整理復(fù)墾開發(fā)全面推進(jìn)（5）土地生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得積極成效（6）土地利用規(guī)劃與管理在宏觀調(diào)控中的作用明顯,.,土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)可以概括為三個(gè)方面：（1）土地利用的宏觀調(diào)控；（2）土地利用的合理組織；（3）土地利用的規(guī)范監(jiān)督。,.,三、土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容,一般而言，土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容有：（1）土地利用現(xiàn)狀分析；（2）土地供給量預(yù)測；（3）土地需求量預(yù)測；（4）確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；（5）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整；（6）土地利用分區(qū)；（7）制定實(shí)施規(guī)劃的措施。,.,全國土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容,1.確定對(duì)全國有指導(dǎo)意義的土地開發(fā)，利用整治、保護(hù)的方針政策以及目標(biāo)和措施。2.協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市之間的土地利用關(guān)系。3.提出各有關(guān)省(市、區(qū))的土地利用方向，跨省(市、區(qū))的重要設(shè)施的布局和用地規(guī)模。4.提出提高土地利用和生產(chǎn)力，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的政策措施。,.,文本內(nèi)容（地市級(jí)規(guī)劃）,總則（目的、依據(jù)、范圍和期限）規(guī)劃背景土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)確定土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用布局優(yōu)化土地利用區(qū)域調(diào)控（功能分區(qū)、縣區(qū)主要調(diào)控指標(biāo)）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田建設(shè)用地空間管制(建設(shè)用地節(jié)約集約利用)中心城區(qū)土地利用控制土地整治安排重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目安排規(guī)劃實(shí)施保障措施,.,文本內(nèi)容（縣級(jí)級(jí)規(guī)劃）,總則（目的、依據(jù)、范圍和期限）規(guī)劃背景土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)確定土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整耕地和基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)用地調(diào)控生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)土地整治安排土地用途分區(qū)、土地管制分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控近期規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施保障措施,.,文本內(nèi)容（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃）,總則（目的、任務(wù)、依據(jù)、范圍和期限）土地利用現(xiàn)狀分析規(guī)劃目標(biāo)確定土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整主要用地安排土地用途和土地管制分區(qū)村土地利用控制近期用地安排規(guī)劃實(shí)施保障措施,.,第二節(jié)土地利用規(guī)劃的相關(guān)理論與原則,一、相關(guān)理論二、遵循的基本原則,.,一、相關(guān)理論,1、地租地價(jià)理論地租的本質(zhì)是超額報(bào)酬或收益。地租通常是指土地所有者向土地使用者讓渡土地使用權(quán)所獲得的收入。是土地所有者憑借土地所有權(quán)不勞而獲的收入，是土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式。地價(jià)是指土地所有者向土地需求者讓渡土地所有權(quán)所獲得的收入，是買賣土地的價(jià)格。我們國家是出讓或者轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的價(jià)格，是國家一次性出讓若干年的國有建設(shè)用地使用權(quán)或者土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)所獲得的收入，其本質(zhì)是一次性收取的若干年的地租。,.,一、相關(guān)理論,地租地價(jià),兩者共同點(diǎn)都屬于價(jià)格范疇,兩者差異,購買內(nèi)容不同所有權(quán)、使用權(quán)物權(quán)、債權(quán),決定價(jià)格機(jī)制不同勞動(dòng)創(chuàng)造剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)化形式土地資源未來利用收益和土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益,.,一、相關(guān)理論,對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)意義規(guī)劃是影響地價(jià)的重要因素，“規(guī)劃即地價(jià)”，應(yīng)根據(jù)地價(jià)的空間分布規(guī)律合理規(guī)劃（配置）各業(yè)用地。如：把位于和接近城市中心區(qū)的土地規(guī)劃用做高價(jià)用地，如商業(yè)用地、居住用地等，把其他類型用地，如工業(yè)用地、行政辦公用地，規(guī)劃于遠(yuǎn)離城市中心的地段上，同時(shí)，又要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不要出現(xiàn)土地規(guī)劃與城市規(guī)劃背道而馳的情況，不要出現(xiàn)在城市總體規(guī)劃中規(guī)劃為居住用地，在土地規(guī)劃時(shí)卻把它劃為農(nóng)用地范圍的情況。對(duì)于農(nóng)用地而言，應(yīng)把集約經(jīng)營用地，如果品、蔬菜等產(chǎn)品生產(chǎn)用地，規(guī)劃在城市近郊區(qū)，而將粗放經(jīng)營用地，如大田作物生產(chǎn)用地等，規(guī)劃在遠(yuǎn)離城市的地段上。,.,一、相關(guān)理論,2、土地區(qū)位理論,區(qū)位：客觀事物分布的地區(qū)和特點(diǎn)區(qū)位論：關(guān)于人類活動(dòng)空間分布及其在空間中的相關(guān)關(guān)系的學(xué)說,農(nóng)業(yè)區(qū)位論,工業(yè)區(qū)位論,城市區(qū)位論,.,一、相關(guān)理論,對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)意義依據(jù)區(qū)位理論，合理地確定土地利用方向和結(jié)構(gòu)，確定各項(xiàng)用地的合理配置點(diǎn)。通過制定合理的級(jí)差地價(jià)政策，調(diào)控城市區(qū)域土地利用及各種生產(chǎn)要素的投入。,.,一、相關(guān)理論,3、持續(xù)利用理論,理論核心思想,在對(duì)人類有意義的時(shí)間和空間尺度上，支配這一生存空間的生物、物理、化學(xué)定律所規(guī)定的限度內(nèi)，環(huán)境資源對(duì)人類福利需求的可承受能力或可承載能力,既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展,.,一、相關(guān)理論,對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)意義建立立體的土地觀和土地利用觀要考慮土地利用的綜合效益在土地利用規(guī)劃中遵循持續(xù)利用理論，首先應(yīng)當(dāng)建立立體的土地觀和土地利用觀。同時(shí)要解決好土地利用的系統(tǒng)性和外部性問題，既要重視單項(xiàng)效益，更要重視社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三效益綜合形成的整體效益；開展土地利用項(xiàng)目費(fèi)用效益分析，使土地利用所獲得的綜合效益大于所耗費(fèi)和所損失的效益(費(fèi)用)，實(shí)現(xiàn)土地資源持續(xù)利用；要實(shí)行土地資源資產(chǎn)化管理，真正按資產(chǎn)屬性去經(jīng)營土地，盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約交易成本，有利于土地資源優(yōu)化配置。,.,一、相關(guān)理論,4、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)(Ecolomics)是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相互交叉而形成的一門邊緣學(xué)科。是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其演替規(guī)律的一門學(xué)科。生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分及其外部環(huán)境之間存在著有機(jī)聯(lián)系。生態(tài)系統(tǒng)平衡是其相互作用和協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)標(biāo)志。系統(tǒng)的運(yùn)行目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)其平衡狀態(tài)。,.,一、相關(guān)理論,對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)意義土地利用不僅是自然技術(shù)問題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，而且也是一個(gè)資源合理利用和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)承受著客觀上存在的自然、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)規(guī)律的制約土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在特定的地域空間里耦合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。人類利用土地資源時(shí)，必須要有一個(gè)整體觀念、全局觀念和系統(tǒng)觀念，考慮到土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部和外部的各種相互關(guān)系，不能只考慮對(duì)土地的利用，而忽視土地的開發(fā)、整治和利用對(duì)系統(tǒng)內(nèi)其他要素和周圍環(huán)境的不利影響,.,一、相關(guān)理論,5、人地協(xié)調(diào)理論本質(zhì)：人類利用自然界時(shí)要保持自然界的平衡與協(xié)調(diào)；在開發(fā)利用過程中，要保持人類與自然界之間的平衡與協(xié)調(diào)；在人地關(guān)系中要保持自身的平衡與協(xié)調(diào)。,.,一、相關(guān)理論,對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)意義人與自然的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系在尊重自然規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性在規(guī)劃編制過程中，盡量保證土地的利用科學(xué)合理，符合土地的自然客觀規(guī)律,.,一、相關(guān)理論,6、系統(tǒng)工程理論系統(tǒng)工程一般可分為開發(fā)、研制和運(yùn)用三大階段，每個(gè)階段又可分為規(guī)劃和實(shí)施兩個(gè)期間，它們分別具有自己的特點(diǎn)、主要活動(dòng)、最終成果和管理標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)工程處理問題的基本方法，就是根據(jù)系統(tǒng)的概念、構(gòu)成和性質(zhì)，把對(duì)象作為系統(tǒng)進(jìn)行充分的了解和分析，將分析結(jié)果加以綜合，使之最有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)。,.,一、相關(guān)理論,霍爾三維結(jié)構(gòu)圖,.,一、相關(guān)理論,對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)意義土地是一個(gè)系統(tǒng)土地利用實(shí)際上對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)化土地利用規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程,.,二、遵循的基本原則,符合法律、法規(guī)原則因地制宜原則綜合效益原則逐級(jí)控制原則動(dòng)態(tài)平衡原則,.,第二章現(xiàn)行規(guī)劃概況,.,第一節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃修編的術(shù)語和定義,一、土地規(guī)劃分類二、規(guī)劃基數(shù)三、功能分區(qū)（用途分區(qū)）四、建設(shè)用地管制區(qū)五、土地整治六、中心城區(qū),.,一、土地規(guī)劃分類地規(guī)劃用途分類采用三級(jí)分類體系，其中，一級(jí)類3個(gè)，分別為農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他用地；二級(jí)類10個(gè)，其中農(nóng)用地分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地，其他用地分為水域和自然保留地。建設(shè)用地進(jìn)一步劃分14個(gè)三級(jí)類，其他用地根據(jù)需要可進(jìn)一步劃分三級(jí)類。,.,二、規(guī)劃基數(shù)在土地利用總體規(guī)劃編制中，根據(jù)土地規(guī)劃用途分類對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，形成的規(guī)劃基期年各類用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三、功能分區(qū)（用途分區(qū)）為指導(dǎo)土地合理利用、控制和引導(dǎo)土地利用的主要功能、依據(jù)區(qū)域土地資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ目臻g區(qū)域。一般市級(jí)規(guī)劃分為生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等類型?？h級(jí)規(guī)劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等土地用途區(qū)。,.,四、建設(shè)用地管制區(qū)為對(duì)規(guī)劃期間城鄉(xiāng)建設(shè)用地活動(dòng)進(jìn)行管制所劃定的空間地域，劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四種類型。五、土地整治對(duì)低效和不合理利用的土地進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)，是土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等的總稱。六、中心城區(qū)包括城市主城區(qū)、各功能組團(tuán)和需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域。,.,第二節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃修編的調(diào)控指標(biāo)體系,.,40,總量指標(biāo),增量指標(biāo),效益指標(biāo),建設(shè)用地總規(guī)模,林地面積,園地面積,基本農(nóng)田面積,耕地保有量,城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,交通水利設(shè)施及其他建設(shè)用地規(guī)模,新增建設(shè)用地總量,建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模,建設(shè)占用耕地規(guī)模,土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量,人均城鎮(zhèn)工礦用地,土地利用調(diào)控指標(biāo),約束性指標(biāo),預(yù)期性指標(biāo),.,第三節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃修編的流程,一、準(zhǔn)備工作二、上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)三、基礎(chǔ)研究四、規(guī)劃大綱的編制五、規(guī)劃成果的編制六、公眾的參與七、規(guī)劃成果的報(bào)批八、規(guī)劃成果的應(yīng)用,.,42,組織準(zhǔn)備,技術(shù)準(zhǔn)備,宣傳動(dòng)員,組織培訓(xùn),編制工作方案,建立相應(yīng)機(jī)制,基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備,規(guī)劃基數(shù)確定,基礎(chǔ)圖件準(zhǔn)備,準(zhǔn)備工作,一、準(zhǔn)備工作,領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制,組織編制機(jī)制,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,.,二、實(shí)施評(píng)價(jià),1、評(píng)價(jià)的要求全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況，客觀分析存在的問題及其原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。2、評(píng)價(jià)內(nèi)容上一輪規(guī)劃編制、實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析；上一輪規(guī)劃的執(zhí)行情況分析及評(píng)價(jià)，包括規(guī)劃目標(biāo)及其主要規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、土地節(jié)約集約利用情況、規(guī)劃調(diào)整和修改情況、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況、違法違規(guī)用地及其查處情況等；上一輪規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)影響及效益分析；上一輪規(guī)劃實(shí)施存在的主要問題及其原因；改進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施管理的建議。,.,三、基礎(chǔ)研究,1、土地利用現(xiàn)狀分析土地利用的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景分析土地資源數(shù)量、質(zhì)量及變化分析土地利用結(jié)構(gòu)與布局分析土地利用程度與效益分析2、土地適宜性與潛力評(píng)價(jià)土地適宜性評(píng)價(jià)土地利用潛力評(píng)價(jià),.,三、基礎(chǔ)研究,3、土地供需分析分析土地需求預(yù)測土地供給分析土地供需平衡分析,.,四、規(guī)劃大綱編制,1、編制的內(nèi)容明確規(guī)劃指導(dǎo)原則、方針目標(biāo)，提出規(guī)劃期內(nèi)主要用地規(guī)模和布局的總體調(diào)控方向，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制范圍和布局方向，以及擬實(shí)施的土地整治方案和配套措施。2、成果內(nèi)容規(guī)劃大綱文本規(guī)劃大綱編制說明；研究報(bào)告；土地利用現(xiàn)狀圖；與規(guī)劃大綱內(nèi)容深度相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃圖件。,.,五、規(guī)劃的編制,1、編制的內(nèi)容根據(jù)經(jīng)論證、審定的規(guī)劃大綱，深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。2、編制的重點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)確定；土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整；土地用途區(qū)劃定，制定土地用途區(qū)管制規(guī)則；建設(shè)用地空間管制；土地整治安排；近期規(guī)劃安排；規(guī)劃實(shí)施措施制定。,.,五、規(guī)劃的編制,3、編制的成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃說明、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫及其他材料；除紙質(zhì)形式外，規(guī)劃成果應(yīng)按照縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范的有關(guān)要求，形成相關(guān)電子數(shù)據(jù)；應(yīng)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行校驗(yàn)和檢查，確保文字、圖件、數(shù)據(jù)、表格的一致性。,.,六、公眾參與,通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、傳單、標(biāo)語等進(jìn)行規(guī)劃編制的宣傳；組織相關(guān)部門進(jìn)行重大問題研討；組織召開聽證會(huì)議。,.,國務(wù)院批準(zhǔn),除此之外的由省人民政府批準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。,土地利用總體規(guī)劃的批準(zhǔn)權(quán)在國務(wù)院和省級(jí)政府,七、成果的報(bào)批,.,八、成果的應(yīng)用,規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等內(nèi)容，依法公告。規(guī)劃成果實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、監(jiān)測和預(yù)警；規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系；規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。,.,第四節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃的創(chuàng)新,.,1、指標(biāo)體系的創(chuàng)新建立相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)體系，體現(xiàn)指標(biāo)的剛?cè)峤Y(jié)合；對(duì)指標(biāo)進(jìn)行按照總量指標(biāo)、增量指標(biāo)、效益指標(biāo)。2、用地布局的創(chuàng)新劃定“三界四區(qū)”；多劃定基本農(nóng)田；系統(tǒng)安排土地整治；注重景觀設(shè)計(jì)。3、編制手段的創(chuàng)新4、規(guī)劃分類體系的創(chuàng)新,.,第二部分規(guī)劃實(shí)務(wù)第一節(jié)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施相關(guān)政策一、國家層面二、省級(jí)層面第二節(jié)土地利用總體規(guī)劃局部修訂（規(guī)劃調(diào)整）一、適用范圍二、調(diào)整的程序三、規(guī)劃調(diào)整類型第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃局部修改（規(guī)劃修改）一、適用范圍二、修改的程序三、規(guī)劃定期評(píng)估四、規(guī)劃修改方案編制,提綱,.,第一節(jié)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施相關(guān)政策,一、國家層面二、省級(jí)層面,.,一、國家層面,1、土地管理法第26條規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。,.,一、國家層面,2、國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國土資發(fā)20122號(hào)）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，在土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或選址在土地利用總體規(guī)劃確定的獨(dú)立工礦區(qū)的，要按照規(guī)定及時(shí)審查報(bào)批用地；未列入土地利用總體規(guī)劃，但符合土地管理法第26條規(guī)定的，要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院和省級(jí)人民政府對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，及時(shí)修改規(guī)劃，并將規(guī)劃修改方案與建設(shè)用地報(bào)批資料一并報(bào)批；未列入土地利用總體規(guī)劃，也不符合土地管理法第26條規(guī)定的，不得批準(zhǔn)用地，確需建設(shè)的項(xiàng)目，需先修改規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能審批用地。,.,一、國家層面,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，列入縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，在不突破多劃基本農(nóng)田面積額度的前提下，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中規(guī)劃多劃的基本農(nóng)田時(shí)，按一般耕地辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需另外補(bǔ)劃基本農(nóng)田，但用地單位必須落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，按占用基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)繳納稅費(fèi)和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。未在土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，未列入土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，或超出多劃基本農(nóng)田面積額度的，均按占用基本農(nóng)田認(rèn)定。,.,一、國家層面,城鎮(zhèn)村建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū)內(nèi)選址的，按照規(guī)定審查報(bào)批用地。需要改變?cè)试S建設(shè)區(qū)的空間布局形態(tài)，在有條件建設(shè)區(qū)進(jìn)行選址建設(shè)的，要在確保允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國土資源主管部門批準(zhǔn)后才能審批用地。因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，超過規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，需要在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模之外使用有條件建設(shè)區(qū)的，必須在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行定期評(píng)估后，在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地規(guī)模不增加、布局更合理的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源主管部門批準(zhǔn)后才能審批用地。,.,一、省級(jí)層面,1、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理的通知(湘政發(fā)201129號(hào))所有建設(shè)項(xiàng)目都必須控制在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，禁止擅自通過調(diào)整和修改規(guī)劃報(bào)批建設(shè)用地。因基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程以及其他對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目建設(shè)，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)的，需報(bào)經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)選址地塊進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃文本中巳作安排，但選址未定的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)落實(shí)到規(guī)劃圖上；規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上巳作安排，但用地位置需作調(diào)整的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)選址地塊進(jìn)行調(diào)整。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要，確需對(duì)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編的，經(jīng)組織專家論證評(píng)估和聽證后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)啟動(dòng)修編；確需對(duì)經(jīng)市州人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編的，必須報(bào)經(jīng)省國土資源管理部門同意后方可啟動(dòng)修編，涉及改變規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整和修編由國土資源管理部門承辦，具體管理辦法由省國土資源管理部門另行制訂。,.,一、省級(jí)層面,2、湖南省國土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知(湘國土資發(fā)201210號(hào))明確了規(guī)劃調(diào)整與修改的范圍、限定了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改的條件、規(guī)范了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改的程序、強(qiáng)化了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整或修改后的備案管理。具體內(nèi)容解讀在規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃修改章節(jié)進(jìn)行講解,.,第二節(jié)土地利用總體規(guī)劃局部修訂,一、適用的范圍二、調(diào)整的程序三、規(guī)劃調(diào)整的類型,.,一、適用范圍,1、列入規(guī)劃的單獨(dú)選址項(xiàng)目；2、選址在有條件建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)；3、對(duì)選址有特殊要求的軍事、安全、環(huán)保等項(xiàng)目；4、國家、省規(guī)定的其他情形。,前提是不改變土地利用主導(dǎo)方向、不突破主要調(diào)控指標(biāo),包括已安排未上圖項(xiàng)目和位置發(fā)生偏移項(xiàng)目,.,二、調(diào)整的程序,同意調(diào)整的，將調(diào)整后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交省國土資源信息中心更新，并由信息中心出具數(shù)據(jù)庫更新證明。,不同意調(diào)整的，向縣級(jí)國土資源部門反饋不同意規(guī)劃調(diào)整的意見。,.,三、規(guī)劃調(diào)整的類型,城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整,單獨(dú)選址項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整,.,城鎮(zhèn)村建設(shè)用地涉及規(guī)劃調(diào)整,適用條件,.,關(guān)于調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的請(qǐng)示土地利用總體規(guī)劃修改(調(diào)整)審核(備案)表土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃調(diào)整方案一覽表土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃調(diào)整說明土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃調(diào)整方案調(diào)整前后土地利用總體規(guī)劃圖發(fā)改委批復(fù)專家評(píng)審意見及評(píng)審人員名單規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目的材料、紀(jì)要等其他相關(guān)材料,規(guī)劃調(diào)整成果清單,.,調(diào)整方案基本內(nèi)容1、規(guī)劃調(diào)整方案一覽表調(diào)整方案涉及行政區(qū)名稱（細(xì)化到村）涉及調(diào)整前后的圖幅號(hào)調(diào)整方案涉及地塊編號(hào)、地類、用途、面積等,.,2、規(guī)劃調(diào)整說明核心是對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案的說明：主要包括規(guī)劃調(diào)整方案編制的過程、調(diào)整涉及的圖幅號(hào)、地塊編號(hào)、地類、土地面積以及規(guī)劃調(diào)整后對(duì)規(guī)劃主要控制指標(biāo)的分解落實(shí)情況、土地利用分區(qū)調(diào)整、與相關(guān)規(guī)劃銜接情況等。,.,經(jīng)過分析，得出是否適合調(diào)整和是否影響規(guī)劃實(shí)施的結(jié)論,3、規(guī)劃調(diào)整方案及實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告,.,主要包含調(diào)整前、后土地利用總體規(guī)劃圖在編制圖件時(shí)，對(duì)涉及調(diào)整地塊的信息要做相應(yīng)的標(biāo)注，比如：*鎮(zhèn)擬調(diào)整地塊*，調(diào)整前為有條件建設(shè)區(qū)（一般農(nóng)地區(qū)*公頃、林業(yè)用地區(qū)*公頃），面積為*公頃。,4、規(guī)劃調(diào)整相關(guān)圖件,.,單獨(dú)選址項(xiàng)目涉及規(guī)劃調(diào)整調(diào)整內(nèi)容與城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整類似。重點(diǎn)是在調(diào)整的背景、必要性和項(xiàng)目概況分析等方面要針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行編寫，同時(shí)要注意以下問題：對(duì)項(xiàng)目必要性和可行性的分析不應(yīng)照抄照搬項(xiàng)目可行性報(bào)告對(duì)項(xiàng)目中所涉及的標(biāo)準(zhǔn)一定要使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目報(bào)告涉及的政策部分應(yīng)該以相關(guān)文件和事實(shí)為支持報(bào)告使用的語言要確切，盡量少用虛詞,國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的，須按規(guī)定補(bǔ)劃基本農(nóng)田或核銷多補(bǔ)劃的基本農(nóng)田,.,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃局部修改,一、適用的范圍二、調(diào)整的程序三、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的編制三、規(guī)劃修改方案的編制,.,一、適用范圍,1、未列入規(guī)劃的單獨(dú)選址項(xiàng)目；2、因?qū)嵤﹪液褪≈卮髴?zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，行政區(qū)劃調(diào)整，城鎮(zhèn)和村莊功能定位轉(zhuǎn)變，省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)新立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)等需要，需要超出允許建設(shè)區(qū)規(guī)模使用有條件建設(shè)區(qū)或改變規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)展邊界的；3、法律法規(guī)和國務(wù)院、省級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。,.,二、修改的程序,提出申請(qǐng),開展評(píng)估,規(guī)劃修改,申請(qǐng)省政府審批的：市州人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)市政府審批的：縣級(jí)人民政府向市州人民政府提出申請(qǐng)。,成果審查,規(guī)劃審批,數(shù)據(jù)庫更新,省廳根據(jù)政府轉(zhuǎn)來的請(qǐng)示，委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。市州國土局根據(jù)市州政府轉(zhuǎn)來的請(qǐng)示，委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。,經(jīng)評(píng)估同意修改的，委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制規(guī)劃修改方案。經(jīng)評(píng)估不同意修改的，要進(jìn)行意見反饋。,市州政府審批的規(guī)劃：修改后的規(guī)劃由縣級(jí)人民政府報(bào)市州國土資源部門，市州國土資源部門組織專家和有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。,省政府審批的規(guī)劃：修改后的規(guī)劃由市州人民政府報(bào)省廳，省廳組織專家和有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。,市州政府審批的規(guī)劃：縣級(jí)人民政府按照審查意見對(duì)土地利用總體規(guī)劃修改完善后，由市州國土資源部門將規(guī)劃成果報(bào)市州人民政府審批。,省政府審批的規(guī)劃：市州人民政府按照成果審查意見對(duì)土地利用總體規(guī)劃修改完善后，由省廳將規(guī)劃成果報(bào)省人民政府審批,項(xiàng)目批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)相關(guān)將修改后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交湖南省國土資源信息中心更新。,.,三、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的編制,工作定位、作用及相互關(guān)系,規(guī)劃評(píng)估與規(guī)劃修改是規(guī)劃管理的兩項(xiàng)實(shí)務(wù)性工作，對(duì)于健全完善土地利用規(guī)劃管理體系起著重要的作用，是當(dāng)前加強(qiáng)規(guī)劃改革的重要環(huán)節(jié)。其中，規(guī)劃評(píng)估貫穿了整個(gè)規(guī)劃管理系統(tǒng)，其既是系統(tǒng)中重要環(huán)節(jié)，自身又具有獨(dú)立性與完整性；規(guī)劃修改是規(guī)劃實(shí)施環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容之一，具有局部性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。,規(guī)劃評(píng)估是規(guī)劃修改的前置條件及基礎(chǔ)性工作，即一個(gè)規(guī)劃是否需要進(jìn)行修改或是修編，應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)規(guī)劃評(píng)估的有關(guān)結(jié)果。,.,評(píng)估范圍,評(píng)估以域范圍為評(píng)估范圍，層次上劃分為縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)，以縣級(jí)為總盤，在總量分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估分析。目前較多的是縣級(jí)規(guī)劃評(píng)估,.,評(píng)估工作程序,.,評(píng)估技術(shù)要求,評(píng)估技術(shù)流程,定性分析,定量分析,重大背景與發(fā)展趨勢分析,結(jié)論與建議,.,評(píng)估技術(shù)要求,定性分析主要內(nèi)容：,規(guī)劃編制情況及主要內(nèi)容說明規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估案例規(guī)劃布局和分區(qū)評(píng)估土地利用重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估規(guī)劃實(shí)施保障措施執(zhí)行情況,.,案例,定性分析規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估,耕地保有量比指標(biāo)多129.80公頃，此項(xiàng)指標(biāo)完成良好,1、總量指標(biāo)耕地保有量,.,定性分析規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估,1、總量指標(biāo)建設(shè)用地總規(guī)模,建設(shè)用地總規(guī)模已超出階段指標(biāo)102.86公頃，超出指標(biāo)的2.86%,.,定性分析規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估,1、總量指標(biāo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模、交通水利用地規(guī)模,城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模較指標(biāo)少365.75公頃，完成指標(biāo)的96.96%,交通水利用地規(guī)模超出指標(biāo)769.66公頃，超出指標(biāo)的36.74%,.,定性分析規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估,2、增量指標(biāo)新增建設(shè)用地總規(guī)模,新增建設(shè)用地總規(guī)模超出指標(biāo)272.67公頃，超出指標(biāo)123.78%,.,定性分析規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估,2、增量指標(biāo)新增建設(shè)用地占用耕地與土地整治補(bǔ)充耕地指標(biāo),新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模超出指標(biāo)134.02公頃，超出指標(biāo)80.98%,土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模僅完成指標(biāo)的73.26%,.,定性分析規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估,.,評(píng)估技術(shù)要求,定量分析：,.,評(píng)估技術(shù)要求,.,案例,重大背景和發(fā)展趨勢分析：,1、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化與土地開發(fā)利用趨勢分析,以長沙市為例分析：兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、環(huán)長株潭城市群以及“一江兩岸、東提西拓”戰(zhàn)略等宏觀戰(zhàn)略的提出長沙城市的擴(kuò)容,土地利用戰(zhàn)略由原來的重農(nóng)業(yè)、工業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、服務(wù)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,.,案例,重大背景和發(fā)展趨勢分析：,2、規(guī)劃指標(biāo)滿足情況分析,分析：用地需求-一帶七區(qū)、一區(qū)一軸九極、三環(huán)四廊五園,.,案例,一帶七區(qū)：319國道形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地、望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長沙雨花工業(yè)園、長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一區(qū)一軸九極：五一路、芙蓉路以及黃興路周邊區(qū)域?yàn)楹诵牡拈L沙芙蓉中央商務(wù)區(qū)、沿湘江形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸、高鐵新城、省府新區(qū)、濱江新城、南湖新城、臨空新城、金霞片區(qū)、梅溪湖片區(qū)、洋湖垸片區(qū)、望城濱水新城為依托，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)九大新的增長極三環(huán)四廊五園：近郊都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、中郊特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；以寧鄉(xiāng)縣、望城縣為主的百里優(yōu)質(zhì)稻走廊，以長沙縣為主的百里茶葉走廊，以望城縣為主的百里水產(chǎn)走廊，以瀏陽市、長沙縣為主的百里花卉苗木走廊；隆平高科技園、望城國家農(nóng)業(yè)科