安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃ppt課件.ppt

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,（2012-2030年）,1,匯報目錄,1.十一五城鎮(zhèn)化發(fā)展回顧2.歷史與區(qū)域視角下的安徽發(fā)展3.安徽工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.安徽城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀5.城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略6.城鎮(zhèn)空間布局7.城鎮(zhèn)規(guī)模與職能8.鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展9.次區(qū)域發(fā)展指引10.其它內(nèi)容,2,1.十一五城鎮(zhèn)化發(fā)展回顧,區(qū)位圖,總面積：13.94萬平方公里戶籍人口：6827萬人（09年6795萬人）常住人口：5957萬人（09年6131萬人）城鎮(zhèn)人口：2573萬人（09年2581萬人）城鎮(zhèn)化水平：43.2%（09年為42%）GDP：12359億元三產(chǎn)比重：14：52：34城市：16個地級市,現(xiàn)狀圖,3,主要成效,1）發(fā)展速度明顯加快,全省城鎮(zhèn)化率由2005年的35.5提高到2011年的44.8，年均提高1.55個百分點。城鎮(zhèn)化水平與全國平均水平的差距由7.5個百分點縮小到6.5個百分點,7.5,6.5,4,2）城鎮(zhèn)體系不斷優(yōu)化,省域城市群體系初步顯現(xiàn)，基本形成了合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶和皖北城市群“一圈一帶一群”競相發(fā)展的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。沿江城市發(fā)展勢頭強勁，皖北、皖西城市發(fā)展普遍提速，皖南旅游城市功能不斷增強，縣城和小城鎮(zhèn)也呈現(xiàn)出快速擴張勢頭。,5,3）城鎮(zhèn)功能明顯提升,城市承載能力和服務(wù)功能顯著增強。城鎮(zhèn)發(fā)展空間進一步擴大，22個市和大部分縣城開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，部分城市適時調(diào)整了行政區(qū)劃。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，人居環(huán)境不斷改善。社會保障覆蓋面不斷擴大。,6,5）對經(jīng)濟拉動作用明顯增強,蕪湖、馬鞍山、銅陵、淮北、合肥、淮南6個市先后被確定為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。蕪湖市實行了“一元化”戶籍制度，銅陵、馬鞍山市率先建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。,4）城鄉(xiāng)一體化取得進展,全省GDP總量占全國的比重從2005年的2.89%上升到2010年的3.08%。城市發(fā)展迅速。2011年，我省16個省轄市城區(qū)人口占全省29.6%、行政區(qū)域面積占全省19.1%，實現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值占51%、地方財政收入占65%、工業(yè)生產(chǎn)總值占62%、完成固定資產(chǎn)投資占全社會的57%，擁有近90%的高校和技術(shù)研究中心。,7,2歷史與區(qū)域視角下的安徽發(fā)展,地理：五大板塊淮北平原江淮丘陵長江圩區(qū)皖西山區(qū)皖南山區(qū)文化：三大區(qū)域皖北：中原文化皖中：長江文化皖南：新安江文化,歷史分析結(jié)論一：開放的地理空間和多元的地域文化,皖北：中原文化,皖江：長江文化,皖南：新安江文化,9,南京,坯縣,壽縣,安城,徐州,周口,蘇州,揚州,開封,南昌,洛陽,杭州,安慶,合肥,歷史視角：培育強大的中心城市，構(gòu)筑開放的空間結(jié)構(gòu)，形成多元的地域文化,歷史分析結(jié)論二：始終缺乏強大的中心城市,漢朝：亳州、炎縣、和縣晉朝：周口、徐州、南京唐朝：開封、揚州、蘇州、南昌宋朝：開封、洛陽、揚州、南京、壽縣元朝：開封、杭州明朝：南京清朝：安慶建國：合肥,和縣,10,區(qū)域分析結(jié)論一：在全國的地位略有上升,從比重情況看：近年來，安徽省GDP總量占全國的比重略有上升，從2006年的2.63%上升到2010年的2.83%。,從排名情況看：近年來安徽省GDP總量在全國的排名略有上升。2008年GDP年增長率有很大提升，排名上升至全國第12位。,11,固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為89%，全國排名第一。說明固定資產(chǎn)投資對GDP增長的拉動作用顯著。出口仍然偏弱：外貿(mào)依存度為10.39%，低于全國平均水平（43%）。消費仍然偏弱：人均社會消費品零售總額僅為7047元，落后于全國平均水平（11708元）。,全國平均水平：62%,區(qū)域分析結(jié)論二：增長動力主要依賴投資,12,經(jīng)濟區(qū)：非均質(zhì)化區(qū)域,湖南3+5城鎮(zhèn)群，湖北1+8城鎮(zhèn)群，江西：環(huán)鄱陽湖城鎮(zhèn)群相互關(guān)聯(lián)性不強，各自尋找各自的經(jīng)濟板塊,結(jié)論三：中部六省經(jīng)濟區(qū)各自相對獨立，安徽東向聯(lián)系明顯,13,安徽與區(qū)域間人流關(guān)系分析,安徽：向東聯(lián)系,武漢“強弱強”特征,14,安徽定位為華東板塊重要產(chǎn)業(yè)基地，具有雙重屬性：出口導(dǎo)向和內(nèi)需導(dǎo)向。,結(jié)論四：四大經(jīng)濟板塊開始出現(xiàn)，安徽融入華東板塊,15,3工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)論一：安徽處于第二次工業(yè)化的上升通道,17,發(fā)展階段：安徽處于M型曲線的上升通道,18,結(jié)論二：整體經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)于江蘇2003年水平,2002年江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,江蘇借鑒：工業(yè)集中城市集中（三大都市圈）對接上海培育服務(wù),19,家電制造業(yè)異軍突起,09年冰箱產(chǎn)量1565萬臺，全國第一洗衣機1000萬臺，全國第二；空調(diào)1022萬臺，全國第二。,服裝制鞋業(yè)加速轉(zhuǎn)移,案例：百麗鞋業(yè)，空間分布：宿州,日化及食品類不斷增強,案例：聯(lián)合利華，空間分布：合肥,休閑娛樂產(chǎn)業(yè)逐步集聚,案例：方特，空間分布：蕪湖,問題：（1）化工產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境污染；（2）缺乏創(chuàng)新與品牌推動的所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移,化工產(chǎn)業(yè)沿江轉(zhuǎn)移初現(xiàn),結(jié)論三：內(nèi)生產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在形成,20,結(jié)論四：工業(yè)化不能有效帶動城鎮(zhèn)化,2009（2008）制造業(yè)就業(yè)對城鎮(zhèn)單位就業(yè)的貢獻率比較,21,4城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀,水平低：2010年全國城鎮(zhèn)化水平49.68%，安徽43.2%增速快：2000-2010年全國年均增速1.3%，安徽1.5%,結(jié)論一：城鎮(zhèn)化水平低，增速快，向特大城市、縣城集聚明顯,23,城鎮(zhèn)人口出現(xiàn)向特大城市、向縣城集聚的趨勢,4個特大城市：合肥（310）、淮南（109）、蕪湖（147）、蚌埠（104）5個大城市：淮北（86）、馬鞍山（74）、阜陽（82）、六安（60）、安慶（76）10個中等城市（含兩個太和縣、阜南縣城）59個小城市：縣城,24,結(jié)論二：異地城鎮(zhèn)化特征明顯，不穩(wěn)定的非完全的城鎮(zhèn)化特征明顯,異地城鎮(zhèn)化明顯2010年（六普數(shù)據(jù)），凈流出人口為912萬人，占戶籍人口比例約為13%。外出半年以上人口占總?cè)丝诒戎?2%。（阜陽、六安等市達30%）外出人口以省外流動為主導(dǎo)，長三角地區(qū)占主要比重。,25,2008年戶籍人口(6741萬),農(nóng)村人口（4262萬）,城鎮(zhèn)人口（2479萬）,農(nóng)村勞動力（3015萬）,農(nóng)村非勞動力（1247萬）,農(nóng)村從業(yè)勞動力（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)1422萬，農(nóng)業(yè)勞動力468萬）,剩余勞動力轉(zhuǎn)移（1125萬）,省外轉(zhuǎn)移（810萬）,省內(nèi)轉(zhuǎn)移（315萬）,短時間轉(zhuǎn)移（230萬）,向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移（85萬）,2009年末城鎮(zhèn)人口（根據(jù)城鎮(zhèn)化水平逆推得出2581萬）,機械增長,自然增長（17萬，6.45）,1、省轄市區(qū)占40.8%，其中合肥市區(qū)占19.4%2、在本縣內(nèi)：55.9%3、其他縣的占3.4%,2008年人口城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)圖,根據(jù)安徽省統(tǒng)計年鑒、安徽省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查等測算整合而成,不穩(wěn)定的非完全的城鎮(zhèn)化特征明顯,省外：70%省內(nèi)流動：20%穩(wěn)定城鎮(zhèn)化：10%,26,結(jié)論三：全省城市發(fā)展差異明顯,第一類：合肥、蕪湖人口經(jīng)濟雙增長（城鎮(zhèn)化工業(yè)化雙輪驅(qū)動）第二類：安慶、黃山、六安、宣城（城鎮(zhèn)化快于工業(yè)化）第三類：淮北、阜陽、馬鞍山、銅陵、池州（工業(yè)化快于城鎮(zhèn)化）第四類：蚌埠、淮南、宿州、亳州、巢湖、滁州（工業(yè)化城鎮(zhèn)化都相對較差）,27,基于長途汽車交通流量：一級節(jié)點：合肥；二級節(jié)點：阜陽、宿州、蕪湖,人口向合肥集中趨勢明顯,總量分析,節(jié)點分析,合肥、蕪湖發(fā)展最突出,商品流、資金流向合肥、馬蕪銅集中趨勢明顯,銀行資金流及主要金融中心分析資金主要流入地：合肥、蕪湖、銅陵流出地：宿州、阜陽、亳州、安慶,存款區(qū)位商/貸款區(qū)位商,28,經(jīng)濟發(fā)展水平差異大,結(jié)論四：全省分區(qū)發(fā)展差異明顯,城鎮(zhèn)化水平差距大,29,問題1：皖北與皖江發(fā)展不平衡,經(jīng)濟發(fā)展不平衡，皖北與皖江經(jīng)濟發(fā)展差距不斷增大。城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，皖北城鎮(zhèn)人口集聚程度不斷下降。,當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題,問題2：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不匹配城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,30,問題3：人口板塊與經(jīng)濟板塊不匹配1)南北差異明顯,安徽各市總?cè)丝诜植?安徽各市人均GDP趨勢面分析,2）中心城與縣城的人口經(jīng)濟錯位,31,行政區(qū)和經(jīng)濟指標(biāo)關(guān)系,問題4：行政板塊與經(jīng)濟板塊不匹配,小馬拉大車，大馬沒車拉,32,5安徽城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化方針,推進都市圈、城市帶、城市群發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)。實施分區(qū)差別化發(fā)展政策，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵省內(nèi)異地城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口合理有序遷移。,34,工業(yè)結(jié)構(gòu)所需勞動力：基準方案（332）勞動力高方案（231）勞動力低方案（176）需求總量：739萬人農(nóng)村剩余勞動力：穩(wěn)步提高（241）穩(wěn)步提高（87）穩(wěn)步提高（36）提供總量：364萬人預(yù)測至2020年回流300萬，2030年回流450萬。,（1）回流人口預(yù)測,方法一：勞動力與就業(yè)的供需模型,城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口,表：不同產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟增長模式下城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的需求增量（萬）,35,（1）長江三角洲區(qū)域規(guī)劃，國家發(fā)展改革委員會（2）根據(jù)（1）中江浙滬人均GDP的增速（6%）計算而來。,預(yù)測至2020年回流人口約為360萬；2030年約為510萬。,前提1：外出人口與人均GDP具備相關(guān)性前提2：安徽發(fā)展速度快于江浙滬發(fā)展速度,方法二：人口與經(jīng)濟增長規(guī)律回歸模型,表：基于人口與經(jīng)濟增長回歸模型預(yù)測回流人口,36,（2）常住人口規(guī)模預(yù)測,37,表：人口與城鎮(zhèn)化水平綜合預(yù)測表,38,6城鎮(zhèn)空間布局,6.1空間布局原則,6.1.1空間結(jié)構(gòu)支持低碳與生態(tài)安徽戰(zhàn)略6.1.2空間結(jié)構(gòu)支持區(qū)域東向發(fā)展戰(zhàn)略6.1.3空間結(jié)構(gòu)支持工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略6.1.4空間結(jié)構(gòu)支持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略6.1.5空間結(jié)構(gòu)支持動態(tài)化演變戰(zhàn)略,40,水環(huán)境敏感性,6.1.1支持低碳與生態(tài)安徽戰(zhàn)略,大氣環(huán)境敏感性,土地環(huán)境敏感性,生態(tài)環(huán)境敏感性,皖北、皖中、沿江：引導(dǎo)性開發(fā)皖北水資源成為其發(fā)展的最大生態(tài)瓶頸皖江開發(fā)中應(yīng)注意對長江流域的生態(tài)保護與避讓保護巢湖重要生態(tài)節(jié)點皖西、皖南：保護性開發(fā)處于多山、地貌敏感性差，同時又為新安江流域源頭，宜進行保護型開發(fā)建設(shè)保護皖西重要生態(tài)節(jié)點,41,6.1.2支持區(qū)域東向發(fā)展戰(zhàn)略,（1）對接體系江蘇?。簭摹叭ξ遢S”到“沿江沿海”一帶：沿江城市帶二軸：沿海城鎮(zhèn)軸、沿東隴海城鎮(zhèn)軸三圈：南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈一極：淮安增長極浙江省：從“二片、三核”到“三群、四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu),融入長三角，培育強大的中心城市與世界級城鎮(zhèn)群,42,區(qū)域格局：東向?qū)樱瑯?gòu)筑合蕪寧成長三角,江蘇：環(huán)太湖,浙江：環(huán)杭州灣,安徽：合蕪寧,（2）構(gòu)筑成長三角,GDP增速與人均GDP,43,皖江城鎮(zhèn)群：華東地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地和休閑目的地，引領(lǐng)安徽發(fā)展。確立雙核：合肥、蕪湖“雙核”城市是沿海發(fā)達省份的共同特征,6.1.3支持工業(yè)化戰(zhàn)略：堅持雙輪驅(qū)動、堅持雙核發(fā)展,雙核城市占各省經(jīng)濟總量比重比較,44,6.1.4支持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略:加強集聚、促進統(tǒng)籌、分區(qū)發(fā)展,45,6.1.5支持動態(tài)化演變：體現(xiàn)動態(tài)性、符合階段性,保證現(xiàn)階段發(fā)展重點培育遠期發(fā)展變化遠景融入?yún)^(qū)域空間結(jié)構(gòu),江蘇省城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu),安徽所處階段,46,近期（2012-2015）一圈一帶一群一圈：合肥都市圈一帶：沿江城市帶一群：皖北城市群,6.2城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),47,遠期（2015-2030）兩圈兩帶一群兩圈：合肥都市圈蕪馬都市圈兩帶：沿江城市帶淮合蕪宣發(fā)展（軸）帶一群：皖北城市群,48,合肥都市圈、蕪馬都市圈、南京都市圈走向合蕪寧大都市連綿區(qū)，構(gòu)建世界級的成長三角,上海大都市連綿區(qū),合蕪寧大都市連綿區(qū),6.3遠景展望,49,對合肥發(fā)展要求,（一）對合肥都市圈的發(fā)展要求1、目標(biāo)與空間結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮合肥省會中心城市的作用，努力把合肥打造成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。實施都市圈一體化戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，加快推進合淮、合六同城化，優(yōu)化資源配置，聚合發(fā)展能量，形成整體優(yōu)勢。以合肥為中心，依托合寧、合巢、合淮、合六、合安等城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成“中心放射”狀空間結(jié)構(gòu)。到2030年，合肥都市圈城鎮(zhèn)人口超過1000萬人。,50,（二）對合肥發(fā)展的要求1、功能定位全省的中心城市，長三角現(xiàn)代化新興中心城市，全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市，國際上有影響力的科研教育基地。2、人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展指引規(guī)劃2030年合肥市域總?cè)丝?000萬人左右，城鎮(zhèn)化水平80-83%。到2020年合肥市城市人口460萬人；2030年合肥市城市人口630萬人（其中中心城區(qū)城市人口550萬人，肥東、肥西縣城市人口80萬人）左右。,51,（三）遠景展望,省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20122030年）明確提出遠景在華東地區(qū)構(gòu)筑“合蕪寧大都市連綿區(qū)”。推動合蕪寧大都市連綿區(qū)同城化發(fā)展。充分發(fā)揮南京和合肥作為省會城市的綜合服務(wù)功能，結(jié)合蕪湖作為新興制造業(yè)基地和傳統(tǒng)商貿(mào)城市的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮這幾個城市在教育科研方面的優(yōu)勢，形成長三角城鎮(zhèn)群重點推進區(qū)西端的先進制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地。因此，在合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略中，也有提出發(fā)展成為邁向創(chuàng)新、多元的長三角第四極，互補性對接上海、差異化競合南京、品質(zhì)看齊杭州，建設(shè)城湖共生的生態(tài)宜居名城的目標(biāo)設(shè)想。,52,高速鐵路。京滬高鐵、徐蘭高鐵、滬漢蓉高鐵、京福高鐵、商杭高鐵、蕪湖黃山景德鎮(zhèn)客專。,在合肥都市圈、皖江城市帶、蕪馬都市圈適時規(guī)劃建設(shè)市域軌道交通，逐步形成城鎮(zhèn)群內(nèi)各市主城區(qū)及重要功能區(qū)間的快速交通聯(lián)系。市域軌道交通的建設(shè)形式可以多樣化，在人口密集的市中心，采用地鐵的形式，站間距較??；市郊可采用輕軌、有軌電車等投資少、見效快的形式。,54,7城鎮(zhèn)規(guī)模與職能,原則1：人口向中心城與縣城集中原則2：人口向皖中、沿江集聚,7.1城鎮(zhèn)人口規(guī)模指引,2009中心城：縣城：鎮(zhèn)=53:29:18規(guī)劃2030中心城：縣城：鎮(zhèn)=53:36:112009皖北：皖江：皖南=35：62:3規(guī)劃2030皖北：皖江：皖南=32:65:3,56,7.2城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模指引,用地總量預(yù)測-2020年,總量：13616平方公里。按照安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積13616平方公里。城鎮(zhèn)建設(shè)用地：4023平方公里（按照中心城區(qū)人均100平方米、縣城人均105平方米、鎮(zhèn)人均110平方米的標(biāo)準），需要補足建設(shè)用地473平方公里（扣除土規(guī)3550）。,用地總量預(yù)測-2030年,城鎮(zhèn)建設(shè)用地：5248平方公里（按照中心城區(qū)人均100平方米、縣城人均105平方米、鎮(zhèn)人均110平方米的標(biāo)準）,安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）,57,特別政策地區(qū)用地指引：“總量控制，分類指引”,總量控制：國家級特別政策地區(qū)：江南、江北集中區(qū)，2030年規(guī)劃用地分別控制在200平方公里以內(nèi)省級特別政策地區(qū)：2020年控制在200平方公里左右，2030年控制在400平方公里左右。,58,8鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為1261個（鎮(zhèn)912個，鄉(xiāng)349個），比2000年底減少近600個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)模：總?cè)丝谝?guī)模，平原地區(qū)5萬人以上、丘陵地區(qū)3萬人以上、山區(qū)11.5萬人以上；建成區(qū)面積：建制鎮(zhèn)達到1.3平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口近5000人。農(nóng)村人口：3384萬，占總?cè)丝?6.8%，比2000年減少1133萬人。行政村數(shù)量：17274個，比2000年減少12546個自然村數(shù)量：2009年229034個，比2000年減少63136個自然村規(guī)模：200人以下129991個，201-600人66814個，601-1000人24599個，1000人以上7630個。,全省概況,60,（1）規(guī)劃目標(biāo),8.1鄉(xiāng)村規(guī)劃目標(biāo)與方法,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村社區(qū)化農(nóng)民現(xiàn)代化,（2）省域體系鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃原則,定方向定標(biāo)準定模式,61,（3）定方向：新的城鄉(xiāng)等級體系,特色鎮(zhèn),一般鎮(zhèn),納入城鎮(zhèn)，小城市模式培育，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村綜合服務(wù)中心，完善服務(wù),新型社區(qū)（中心村）,自然村,農(nóng)村基本服務(wù)單元?；痉?wù)完善，特色產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村單元，保留特色,規(guī)劃2030年，特色鎮(zhèn)200個，一般鎮(zhèn)500個左右。,鄉(xiāng)村地區(qū)兩級服務(wù)中心,62,（4）定標(biāo)準：新的城鄉(xiāng)服務(wù)體系,63,（5）定模式：新的城鄉(xiāng)空間模式,村莊分布偏分散服務(wù)無法得到保證鎮(zhèn)的作用不明顯部分鎮(zhèn)的功能弱化,規(guī)劃鄉(xiāng)村布局模式：形成以鎮(zhèn)+新型社區(qū)的布局模式鎮(zhèn)服務(wù)功能提升明確農(nóng)村投入重點保證農(nóng)村基本服務(wù),現(xiàn)有鄉(xiāng)村布局模式,規(guī)劃鄉(xiāng)村布局基本模式,2KM,12KM,合并,服務(wù)均等,64,9次區(qū)域發(fā)展指引,9.1皖北片區(qū),9.1.1現(xiàn)狀特征：相當(dāng)于江蘇2003、2004年發(fā)展水平,（1）處在工業(yè)化初期，加速發(fā)展，但經(jīng)濟總量與全省的差距仍在拉大。,（2）城鎮(zhèn)化水平偏低,外出人口比重上升，縣城集聚作用開始顯現(xiàn)。,皖北：接近于蘇北2003、04年水平,蘇北概況：1/2的用地，40%的人口，20%的經(jīng)濟。地域差距更為明顯,皖北概況：1/4的用地，1/3的人口，25%的經(jīng)濟,蘇北VS皖北：資源豐富、地域廣闊、人口眾多，經(jīng)濟落后,66,9.1.2趨勢判斷一：面臨差距拉大的趨勢,兩個拐點：2001、2008,第一階段：2001年以前，低水平均衡第二階段：2001以后基建主導(dǎo)，集中發(fā)展蘇北經(jīng)濟比重下降三圈兩軸，極化發(fā)展為主，沿江發(fā)展第三階段：2008年工業(yè)加速，共建共享蘇北經(jīng)濟比重上升，增速超過全省沿海的重視，均衡發(fā)展,從極化到均衡：兩個拐點，三個階段。,67,階段1：全省的極化，落后區(qū)的均衡1）全省的極化蘇錫常都市圈（全省12.6土地面積，集聚25.9%人口，產(chǎn)出44.3%GDP）。蘇南、蘇中、蘇北差距不斷拉大2）蘇北的均衡蘇北：均衡化發(fā)展，縣城與中心城并重,階段2：全省的均衡，落后區(qū)的極化1）全省的均衡：南北共建，統(tǒng)籌發(fā)展2）蘇北的極化：增長極的提出,9.1.2趨勢判斷二：遵循階段發(fā)展的規(guī)律,68,9.1.3發(fā)展戰(zhàn)略：加速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,近期：加速皖北城鎮(zhèn)化進程，促