加強(qiáng)規(guī)劃管理促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)規(guī)劃管理,促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展,主講人:二九年五月二十日,目錄一、城市規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃二、編制規(guī)劃的必要性和意義三、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制流程四、各階段工作內(nèi)容五、大連“十一五”環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制及實(shí)施情況,一、城市規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,是城市科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的要求是城市發(fā)展的必然結(jié)果指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，有利于形成科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局和作業(yè)流程。有利于城市各區(qū)域、組團(tuán)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于形成科學(xué)規(guī)范的城市總體規(guī)劃體系。,二、編制規(guī)劃的必要性和意義,下達(dá)規(guī)劃編制計(jì)劃,開展現(xiàn)狀調(diào)查,擬定編制大綱,規(guī)劃評(píng)審,規(guī)劃具體編制,前期工作階段,規(guī)劃編制階段,評(píng)審頒布階段,三、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制流程,頒布實(shí)施,四、規(guī)劃編制各階段工作內(nèi)容,擬定編制大綱,規(guī)劃編制階段,規(guī)劃評(píng)審階段,按照城市規(guī)劃編制辦法委托有相應(yīng)資質(zhì)單位編制,下達(dá)編制計(jì)劃,現(xiàn)狀調(diào)查階段,頒布實(shí)施階段,向建設(shè)主管部門提出規(guī)劃編制請(qǐng)示建設(shè)主管部門下達(dá)規(guī)劃編制計(jì)劃,居民生活垃圾收集處理情況餐廚垃圾處理情況建筑垃圾收集處理情況城市糞便收集處理情況垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局情況道路清掃保潔情況環(huán)境衛(wèi)生職工隊(duì)伍情況法律法規(guī)建設(shè)情況,確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則明確規(guī)劃范圍確定規(guī)劃內(nèi)容研究確定規(guī)劃目標(biāo),形成環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃初稿，進(jìn)行修改對(duì)修改后的文稿(征求意見稿)廣泛征求意見組織各種研討會(huì)，銜接各類規(guī)劃根據(jù)修改意見形成環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃（草案）召開專家論證會(huì),報(bào)市政府有關(guān)部門頒布實(shí)施,編制規(guī)劃取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見（2004中協(xié)秘字第022號(hào)）規(guī)定,環(huán)衛(wèi)規(guī)劃按城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模取費(fèi),具體如下:城市規(guī)模（萬人）計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬元/萬人）小城市（20以上）1.02中等城市（20-50）1.0-0.83大城市（50-100）0.8-0.64特大城市（100以上）以60萬元為基數(shù)，每增加10萬人增加5萬元,2、“十五”發(fā)展回顧,3、“十一五”規(guī)劃內(nèi)容,4、政策保障與規(guī)劃建議,1、總則,五、大連“十一五”環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制及實(shí)施情況,(一)編制情況,環(huán)衛(wèi)十一五規(guī)劃總則,一、規(guī)劃目的,五、規(guī)劃依據(jù),二、規(guī)劃指導(dǎo)思想,四、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍,三、規(guī)劃原則,1、總則,莊河市,中心城市,瓦房店市,長(zhǎng)海縣,普蘭店市,中心城市包括主城區(qū)和新市區(qū)，主城區(qū)由中心城區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)）和旅順口城區(qū)構(gòu)成，新市區(qū)由金州區(qū)、金港區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、雙D港、大窯灣港區(qū)）構(gòu)成。,規(guī)劃范圍規(guī)劃重點(diǎn)：中心城市,2、“十五”發(fā)展回顧,垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)日趨完善,城市道路清掃水平逐年提高,環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展,環(huán)衛(wèi)裝備技術(shù)水平得到提升,環(huán)衛(wèi)管理措施進(jìn)一步加強(qiáng),環(huán)衛(wèi)投資逐年穩(wěn)步增長(zhǎng),環(huán)衛(wèi)體制改革初顯成效,3、“十一五”規(guī)劃內(nèi)容,“十一五”環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)“十一五”環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)和需求預(yù)測(cè).“十一五”環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃內(nèi)容.,收運(yùn)系統(tǒng),處置系統(tǒng),主要規(guī)劃目標(biāo),密閉運(yùn)輸率100%；,垃圾無害化處置率95%糞便無害化處理率100%；,保潔系統(tǒng),道路保潔覆蓋率100%，機(jī)械化清掃率60%；,基礎(chǔ)設(shè)施,公廁2.5座/平方公里休息點(diǎn)3/人建設(shè)專業(yè)停車場(chǎng),隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)化服務(wù)進(jìn)程,法律法規(guī),密閉化,直運(yùn)為主,轉(zhuǎn)運(yùn)為輔,無害化,焚燒為主,填埋為輔,城區(qū)道路全覆蓋,提高機(jī)掃率.健全考核體系,完善布局,改善條件,改革管理體制推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展,規(guī)范化法制化,修訂大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等一批環(huán)衛(wèi)法律法規(guī),規(guī)劃實(shí)施情況,構(gòu)建以“源頭密閉化收集、區(qū)間機(jī)械化集運(yùn)、高效環(huán)保壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、末端無害化資源化處置”為最終目標(biāo)的新型生活垃圾除運(yùn)體系。,收運(yùn)系統(tǒng),處置系統(tǒng),購置安裝地埋式垃圾桶10000個(gè);購置小型機(jī)動(dòng)區(qū)間集運(yùn)車164臺(tái);購置移動(dòng)式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備20套;啟動(dòng)大型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程,開工建設(shè)城市中心區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠;啟動(dòng)焚燒廠配套填埋場(chǎng)建設(shè)工程;餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目開展前期工作;糞便無害化處理項(xiàng)目申報(bào)2010年計(jì)劃.,保潔系統(tǒng),道路保潔覆蓋率100%，機(jī)械化清掃率已達(dá)40%；,基礎(chǔ)設(shè)施,移動(dòng)公廁24座休息點(diǎn)改造20處停車場(chǎng),隊(duì)伍建設(shè),改變體制,激活機(jī)制.,法律法規(guī),修訂大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,規(guī)劃實(shí)施情況,大連市2009年環(huán)境衛(wèi)生工作要點(diǎn),建設(shè)新型垃圾除運(yùn)體系,環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化體系,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升,1、地埋式垃圾桶安裝,2、移動(dòng)壓縮設(shè)備購置,3、大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),4、生活垃圾焚燒廠建設(shè),5、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)四期工程,6、餐廚垃圾處理廠建設(shè),新型垃圾除運(yùn)體系,一、新型垃圾除運(yùn)體系建設(shè),1.地埋式垃圾桶安裝,全市安裝任務(wù)10000個(gè)，已完成90%計(jì)劃4月1日前完成安裝任務(wù),已完成設(shè)備和配套設(shè)施設(shè)計(jì)招標(biāo)。5月末完成新的收運(yùn)體系管理實(shí)施細(xì)則。6月底完成壓縮點(diǎn)的全部配套及設(shè)備安裝工作。,2.移動(dòng)壓縮設(shè)備購置,13月開展土地確權(quán)、動(dòng)遷、環(huán)評(píng)等前期工作3月底前完成可研編制，4月上旬完成評(píng)審。上半年啟動(dòng)項(xiàng)目法人招投標(biāo)工作下半年梭魚灣大型轉(zhuǎn)運(yùn)站開工建設(shè)。,3.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),開展新一輪投資主體的招標(biāo)工作上半年主體建設(shè)工程開工2010年年底具備點(diǎn)火試運(yùn)行的條件,4、生活垃圾焚燒廠建設(shè),5.生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)四期工程,完成征地補(bǔ)償工作4月底完成可研評(píng)審下半年開工建設(shè)，年底部分單元投入使用2010年上半年竣工,全面開展前期工作。在條件具備的情況下，下半年確定社會(huì)投資主體招標(biāo)方案確定配套工程、運(yùn)營(yíng)模式、收運(yùn)方式等標(biāo)準(zhǔn)，為2010年全面開工建設(shè)創(chuàng)造條件。,6.餐廚垃圾處理廠建設(shè),1、地埋式垃圾桶安裝,2、移動(dòng)壓縮設(shè)備購置,3、大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),4、生活垃圾焚燒廠建設(shè),5、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)四期工程,6、餐廚垃圾處理廠建設(shè),新型垃圾除運(yùn)體系,一、新型垃圾除運(yùn)體系建設(shè),二、建立完善兩個(gè)體系,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化體系,環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系,完善的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,（1）建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,(2）完善環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系（ISO9001質(zhì)量管理體系）,建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化體系,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)和條件,與環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)相匹配的法律法規(guī)體系,二、建立完善兩個(gè)體系,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化體系,環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系,三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升,確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高,擴(kuò)大環(huán)境衛(wèi)生考核覆蓋面,2008與2009年環(huán)境衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)與方法對(duì)比,2、確保環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升,整合投訴平臺(tái)，提高服務(wù)及時(shí)率,（2）廣泛開展勞動(dòng)技能競(jìng)賽，提高服務(wù)水平,制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、工作崗位職責(zé)手冊(cè)，開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升職工素質(zhì)。各區(qū)之間開展職工交流，開闊視野，增長(zhǎng)