典型尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案

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急終止及后期處臵101應急終止102后期處臵11應急保障111應急隊伍112應急資料113應急通訊系統(tǒng)114應急物資115制度保障116其它保障12應急預案的培訓及演練121職工應急響應的培訓122應急人員的培訓123應急演練124目標125演練行動13應急預案與應急程序的評審131評審內容132評審結果14預案實施和生效的時間附件1、應急內部聯系方式2、應急外部聯系方式3、應急體系響應程序4、單位所處位臵圖（略）5、礦區(qū)平面圖（略）6、周邊環(huán)境關系圖（略）7、轉移人員疏散路線圖（略）8、水系分布圖（略）1總則11編制目的建立健全尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障公眾生命健康和環(huán)境生態(tài)安全，最大限度地減少環(huán)境污染危害和保護生態(tài)環(huán)境。12編制依據中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國安全生產法國家突發(fā)公共事件總體應急預案國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例陜西省突發(fā)環(huán)境事故應急預案尾礦庫安全技術規(guī)程13突發(fā)環(huán)境事件的分級1、凡符合下列條件之一的為一般事件發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；本公司依據如下情形，初步判斷為一般事件（1）尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵站設備等發(fā)生故障，可能造成污染事故的；（2）尾礦輸送系統(tǒng)發(fā)生故障，半小時內可啟動備用系統(tǒng)的；（3）管道系統(tǒng)損壞引發(fā)泄漏，可在1小時以內修復的；（4）壩面管道破裂引發(fā)泄漏，可在1小時以內修復的；（5）其他因素引發(fā)的不危及尾礦庫安全的泄漏，可在1小時內搶修恢復的。2、凡符合下列條件之一的為較大事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；本公司依據如下情形，初步判斷為較大事件（1）尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵站設備等發(fā)生故障，造成尾礦泄漏發(fā)生環(huán)境污染事故的；（2）尾礦輸送系統(tǒng)故障，可在1小時以內啟動備用系統(tǒng)的；（3）管道系統(tǒng)損壞引發(fā)泄漏，可在2小時以內修復的；（4）壩面管道破裂引發(fā)泄漏，可在2小時以內修復的；（5）其他因素引發(fā)的不危及尾礦庫安全的泄漏，造成污染，但可在2小時內搶修恢復的；3、凡符合下列條件之一的為重大事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件；本公司依據如下情形，初步判斷為較大事件（1）尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵站設備等發(fā)生故障，不能在2小時以內恢復輸送；（2）壩體泄漏，但能在短時間內搶修恢復，不危及壩體安全的；4、凡符合下列條件之一的為特大事件發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；本公司依據如下情形，初步判斷為特大事件（1）壩體泄漏，危及壩體安全，且在短時間內不能搶修恢復，造成污染的；（2）尾礦泄漏，造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的；（3）自然災害如地震、特大暴雨，或人為破壞等等，極易造成或造成尾礦庫潰壩、漫頂等險情的。14適用范圍本預案作為本公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案的一個子預案，適用于公司LX溝、MZ溝尾礦庫發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時的應對工作。15工作原則以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持以人為本，本著實事求是、切實可行的方針，全面提升公司應對尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的能力。（1）堅持以人為本，預防為主。加強對尾礦庫的監(jiān)控，強化對尾礦庫的監(jiān)督檢查，建立健全尾礦庫環(huán)境風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少尾礦庫環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕尾礦庫環(huán)境污染事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受地方環(huán)保部門的指導，使尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強公司定義1、突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。2、應急預案指根據預測環(huán)境危險源可能發(fā)生事故的類別、危害程度而制定的事故應急方案。3、應急資源指在應急救援行動中可獲得的人員、應急設備、工具及物質。4、應急指揮部應急反應組織管理、應急反應活動的主要場所。5、應急指揮長在緊急情況下負責組織實施應急救援預案的人。6、應急人員所有在緊急情況下負有某一職能的應急工作人員。7、尾礦庫尾礦庫選擇有利地形筑壩攔截谷口或圍地形成的具有一定容積，用以貯存尾礦和澄清尾礦水的專用場地。3尾礦庫概況31基本情況公司目前所使用的尾礦庫有LX溝尾礦庫和MZ溝尾礦庫，LX溝尾礦庫東經XXXXXX，北緯XXXXXX，MZ溝尾礦庫東經XXXXXX、北緯XXXXXX，均屬一類尾礦設施二等尾礦庫。LX溝尾礦庫是公司目前生產尾礦的主要堆存地，又是BH選礦廠生產用水的重要水源；MZ溝尾礦庫目前僅作為SS選礦廠備用庫使用。LX溝尾礦庫地處SX省H縣JD鎮(zhèn)LX溝村上游、BH選礦廠以東8KM的LX溝，是一個三面靠山一面筑壩的上游法山谷型尾礦庫，河系屬H河流域L河二級支流MP河支流。匯水面積102KM2，流域溝長5,流域工程概況321LX溝尾礦庫由北京有色冶金設計研究總院1971年開始設計，1973年完成設計，1977年5月20日由原冶金工業(yè)部第十冶金建設公司開始施工，1979年10月完成初期壩的施工，1982年12月按設計要求全面完成建設，1983年9月15日投入運行，屬2級水工構筑物；其設計最終堆積高程為1300M，設計總庫容為165億M3，總壩高為1645M，服務年限按日處理礦量20500噸計為32年。3211尾礦壩及壩體排滲設施初期壩為堆石透水壩，1977年5月1979年10月人工堆筑而成。初期壩壩頂高程為11765M，壩高405M，壩頂長115M、寬4M，壩底寬1575M，上游坡比為117，下游坡比為120。在下游坡面11565M高程設寬20M馬道，上游坡面設有0710M厚的砂礫石防排水反濾層，壩體滲水經下游泵站返回庫排洪系統(tǒng)設計防洪標準為洪水重現期100年一遇，洪峰流量為125M3/S,洪水總量129萬M3，校核洪水重現期為1000年一遇，校核洪峰流量189M3/S,洪水總量193萬M3。排洪系統(tǒng)位于庫的左岸，1989年由北京有色冶金設計研究總院設計，采用排洪井塔豎井平洞斜井平洞老洞的形式將洪水排入LX溝東側的LY溝，兩座排洪井塔均為高40M、回水系統(tǒng)2004年8月公司委托XX有色冶金設計院對現回水設施進行改造設計，2005年7月開始實施，新回水方案是在現有回水系統(tǒng)的基礎上，在23回水塔底部連接斜槽125652M標高處新建18M、長500M的隧洞,在隧洞進口建尾礦輸送系統(tǒng)1979年由XX有色設計研究總院設計，BH選廠至1泵站段采用長11468M的自流槽輸送。14泵站用兩條630MM鋼管經四個泵站揚送至1隧洞口，總揚程217M，管線總長196575M。經1隧洞、130M懸索橋和2隧洞共24526M長的自流槽輸送至LX溝尾礦庫，再經跌水井用一條長1738M的630MM靜壓力管道輸送到壩頂分段分散放礦。隨著公司生產能力的提高及SS選礦廠尾礦往BH選礦廠輸送，尾礦輸送量大增，導致原尾礦輸送系統(tǒng)不能滿足生產要求。2000年通過采用U型槽明流輸送、大管徑管道尾礦輸送、新型耐磨材料及選擇合適泵型、優(yōu)化工藝布臵等對尾礦輸送系統(tǒng)進行了全面改造，解決了長期困擾企業(yè)的技術難題，運行十多年來沒有發(fā)生泄漏污染。3215尾礦水凈化系統(tǒng)設計采用庫沉積干灘與安全超高現壩頂高程約為1287M，總壩高為151M，排洪封堵高程127340M，庫水位為127240M，干灘長度500M以上。3217LX溝周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調查32171LX溝尾礦庫周圍環(huán)境簡況LX溝尾礦庫周圍、初期壩下游的LX溝和尾礦庫排洪涵洞下游的LY溝主要包括JD鎮(zhèn)的XL、DL2個行政村和LN縣LX、CT、YF、MP、XL村、YW村和YK村共7個行政村。其中XL村位于LX溝尾礦庫庫區(qū)上游，其余位于尾礦庫初期壩或排洪涵洞下游，共計1904戶、7086人。其中（1）XL村2組的部分村民，約有38戶、112人，分布在尾礦庫庫尾的北安溝。（2）DL村的5個小組，LX村的8個小組，CT村的9個小組，YF村的2個小組和MP村民，共約1306戶、4833人，分布在初期壩下游15KM范圍內的LX溝兩岸，LX溝主溝（河）道平均坡降約為21，溝寬約30100M。初期壩下游500M范圍內有DL村6小組村民共20戶，60人，約有耕地41HM2。（3）尾礦庫排洪涵洞所在的LY溝內，沿岸分布有XL村4個村民小組、YW村8個村民小組、YK村7個村民小組，約有558戶、2053人，耕地998HM2，均隸屬于LN縣MP鎮(zhèn)。排洪涵洞下游1000M處MJ山溝口與LY河匯合處有28戶，84人。尾礦庫及排洪涵洞下游學校分布情況表32172尾礦水回用目前尾礦壩滲透水采用二級泵站揚送至庫環(huán)境質量執(zhí)行標準環(huán)境空氣環(huán)境空氣質量標準（GMZ30951996）二級標準地表水環(huán)境地表水環(huán)境質量標準（GMZ38382002）類標準地下水環(huán)境地下水質量標準（GMZT1484893）類標準32174水文LX溝尾礦庫位于LX溝河上游近源頭處，LX溝河屬黃河流域L河水系，河流東側相鄰河谷稱LY河，LY河與LX溝河在下游匯合后稱為MP河，最終在LN縣北崖底匯入L河，河流全長382KM，流域面積為1841KM2。平均比降209，多年平均徑流量5081104M3。32175環(huán)境功能區(qū)劃LX溝尾礦庫屬二類功能區(qū)。該區(qū)無集中飲用水水源保護區(qū)。32176交通及通訊當地交通基礎設施主要依托JD鎮(zhèn)發(fā)展，由于地理環(huán)境的限制，HJ公路和SPBH公路是JD鎮(zhèn)的兩條主要交通干線，為柏油路，路況較好。各行政村之間已可通車，公司通往尾礦庫方向是4米寬的水泥路面，上壩公路為4米寬砂石路面，路況較好。全鎮(zhèn)12個村已開通電話業(yè)務，2005年固定電話裝機數量440部。移動電話已普及，尾礦庫大壩值班室裝固定電話2部，便于尾礦庫值班室與外界的及時聯系。322MZ溝尾礦庫由XX有色冶金設計研究總院設計，1970年12月26日投入運行。最初設計堆積高程為1210M，總壩高92M，總庫容1050萬M3，服務年限為10年；隨后又經過原設計單位設計，實施了加固、加高，使總庫容達到3230萬M3,總壩高達到142M,僅作為事故備用庫使用。尾礦絕大多數時間送往LX溝尾礦庫，1994年完成SS選礦廠至BH選礦廠尾礦輸送改造工程，兩條輸送管道并列設臵，一備一用。1995年11月14日尾礦正式送往LX溝尾礦庫，10多年來運行效果良好，達到預期目的。3221尾礦壩及壩體排滲設施初期壩位于MZ溝溝口，屬堆石壩,壩底設有河床式排水層，壩頂長150M、壩頂寬15M、壩高61M，壩下滲流井滲水清澈，經下游泵站揚送至選廠1150M高程的高位水池作回水使用。后期壩采用上游法堆筑，堆積壩的設計平均外坡比為15。1203M高程以下堆積壩原實際坡比為1169，1988年進行了調坡，平均坡比為1404。1203M高程以上的平均邊坡比接近15，并將初期壩壩頂高程調為1180M。每期子壩寬10M、高3M；壩頂設放礦主管，初期采用分散放礦，后期采用獨管分段放礦，礦漿沿沉積灘面自然分級形成壩體。1996年，公司投入大量資金，對后期壩進行了徹底治理，覆土植被后的子壩壩坡棱線清晰，壩坡均一，子壩臺階平整，排水溝線直均勻，有組織地排走地面徑流水，保證了壩坡不受雨水沖蝕，目前壩面各設施運行正常。3222排洪系統(tǒng)設計防洪標準為洪水重現期100年一遇，洪峰流量1058M3/S，洪水總量66萬M3；校核洪水重現期為1000年一遇，洪峰流量150M3/S，洪水總量89萬M3。排洪系統(tǒng)由進水斜槽排洪隧洞出口陡坡三部分組成，最大下泄流量設計為20M3/S,于1986年8月26日進行驗收并投入使用。目前MZ溝尾礦庫水位為124644M,干灘長度800米以上。排洪斜槽封堵高程為1249007M，在滿足2米調洪幅高時可抗御千年一遇洪水，即在洪水水位達到12503M時，沉積灘長度在170米以上，能夠滿足最小灘長100米的壩體運行安全要求。3223回水系統(tǒng)1986年建成由浮船泵進水斜槽輸水涵管新排洪隧洞鋼管組成的新回水系統(tǒng),由于庫內嚴重缺水，在枯水季節(jié)回水斜槽往往處于干灘上，須用浮船泵提水至斜槽，僅在雨季可實現自流回水。2002年2004年由于輸水涵管多次出現跑渾現象，2004年5月對輸水涵管在與排洪隧洞相接處進行了封堵，并預埋了安裝閥門可控制的導水管道，同時安裝了回水浮船至排洪斜槽的回水管道，并投入運行。3224尾礦輸送系統(tǒng)為保證MZ溝尾礦庫事故備用庫決策的落實，尾礦絕大多數時間送往LX溝尾礦庫，1994年完成SS選礦廠至BH選礦廠尾礦輸送改造工程，兩條輸送管道并列設臵，一備一用，1995年11月14日尾礦正式送往LX溝，10多年來運行效果良好，達到預期目的。3225尾礦水凈化系統(tǒng)設計采用庫沉積干灘與安全超高設計高程為1260M，總壩高142M,槽封堵高程為1249007M，目前（2009年6月11日）水位為124644M,干灘長度800米以上。3227MZ溝周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調查32271MZ溝尾礦庫周邊環(huán)境狀況MZ溝尾礦庫位于SX省H縣JD鎮(zhèn)BH村上游的MZ溝內，在SS選礦廠西南約15KM處。礦區(qū)的主干河流為WY河，匯水面積為41KM2，屬H河流域L河水系，發(fā)源于H縣JD鎮(zhèn)的北部，成南北向由北向南徑流，流經JD鎮(zhèn)，在SK可出境，后穿WZ坪至MD注入洛河。境內長32KM。WY河礦區(qū)段一般流量0512M3/S,洪水時流量4515M3/S。礦區(qū)范圍內地下水的主要補給來源為大氣降水和山區(qū)雪融水。地下水的流向由北向南，與地形起伏相一致。地下水徑流途徑短，大部分在山坡、河谷中以泉水形式及礦坑水形式排出。尾礦庫下游約500M即為溝口，溝口分布有幾戶村民，溝口緊鄰公路和WY河，河兩岸主要為本公司工業(yè)區(qū)及生活區(qū)，人口眾多。MZ溝尾礦庫周圍的JD鎮(zhèn)現已發(fā)展成為一座礦山城鎮(zhèn)，常住人口約3萬人。JD鎮(zhèn)現轄SP居委會和SK居委會兩個行政區(qū)域。目前，兩居委會耕地全部被本公司征用，可耕種土地很少。本公司現有兩個生活區(qū)SK生活區(qū)和SP生活區(qū)，分別分布于MZ溝尾礦庫的下游和上游，下游居住人口主要為公司職工及其家屬，人口1萬多人。公司主要生產設施位于露天采礦場、SS地區(qū)、BH地區(qū)等，輔助性生產單位和科研單位位于SP地區(qū)。32272環(huán)境質量執(zhí)行標準環(huán)境空氣環(huán)境空氣質量標準（GMZ30951996）二級標準；地表水環(huán)境地表水環(huán)境質量標準（GMZ38382002）類標準；地下水環(huán)境地下水質量標準（GMZT1484893）類標準。32273交通當地交通基礎設施主要依托JD鎮(zhèn)發(fā)展，由于地理環(huán)境的限制，HJ公路和SPBH公路是JD鎮(zhèn)的兩條主要交通干線，為柏油路，路況較好。通往MZ溝尾礦庫方向為砂石路面，路況條件不太好。32274污水排放說明MZ溝尾礦庫從1970年開始啟用，從1995年起SS選礦廠將產生總量85以上尾礦改送LX溝尾礦庫堆存，僅在非正常情況下將少部分尾礦不定期排入MZ溝尾礦庫堆存，因此，MZ溝尾礦庫10多年來已作為SS選礦廠的尾礦備用庫使用，正常情況下不會對下游造成污染。4尾礦庫主要產污環(huán)節(jié)分析主要是排放尾礦壓占植被對尾礦庫淹沒區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響，滲水排放，尾礦泄漏產生的突發(fā)污染等。1、滲水排放污染MZ溝尾礦庫作為事故備用庫，正常情況庫內回水全部回用于SS選礦廠作為選礦用水，初期壩下滲水由泵站輸送回SS選礦廠回水大井用于選礦生產。LX溝尾礦庫排洪洞滲水排放至LY河，正常情況庫內回水50000M3/SS，用于BH選礦廠作生產水源，初期壩下滲水目前通過兩級泵站輸送至庫內。2、固體廢物尾礦漿在尾礦庫中固液分離、尾礦沉于庫中堆存，2006年7月經國土資源部西安礦產資源監(jiān)督檢測中心作尾礦化學元素光譜分析和毒性浸出試驗（見下表），結果顯示尾礦有害元素含量低，尾礦為類一般固體廢物。尾礦化學元素光譜分析表尾礦毒性浸出試驗結果3、尾礦庫工藝流程和滲漏水截收流程圖尾礦庫工藝流程圖4、尾礦庫運行過程中存在的危險因素和易發(fā)生的事故種類尾礦庫在一般情況下容易出現的主要事故有垮壩、洪水漫頂、初期壩的漏砂、壩坡滲水、排洪設施破壞、庫內滑坡等。洪水漫頂、垮壩等惡性事故的發(fā)生，其后果非常嚴重。另外，在尾礦庫日常管理過程中還可能發(fā)生車輛傷害、溺水事故、粉塵危害等。在氣候干旱、風大的季節(jié)和地區(qū)，尾礦粉塵在大風的作用下飛揚，致使尾礦壩周圍地區(qū)造成土壤污染，土地退化，甚至使周邊的居民致病或者生活環(huán)境惡化。大暴雨可以使山洪暴發(fā)形成洪水，洪水漫頂造成事故。同時，降雨還會提高尾礦壩的浸潤線，甚至使壩面含水飽和，降低堆積壩的抗滑穩(wěn)定性。且如果出現洪水，洪水沖刷邊坡坡腳，引起邊坡滑塌，進而引發(fā)泥石流災害，對河流造成污染、下游人身安全和生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。根據不完全統(tǒng)計，導致尾礦庫潰壩事故的原因為洪水約占50，壩體穩(wěn)定性不足約占20，滲流破壞約占20左右，其他約占10。（1）尾礦庫運行中潛在事故的事件樹分析加固處理未造成事故泥石流排洪系統(tǒng)事件樹示意圖（2）最大可信事故預測及類型尾礦壩潰壩事故一旦發(fā)生潰壩，將威脅尾礦庫下游流域H縣和LN縣境內的部分居民的生命財產安全，尾礦漿中的有害物質對LX溝河、MP河及其下游河流造成一定污染。泄洪隧洞泥石流事故一旦泄洪隧洞跨塌，發(fā)生泥石流事故，將威脅下游LN縣部分居民的生命財產安全，尾礦漿中的有害物質對LY河、MP河及其下游河流造成一定污染。LX溝尾礦庫庫容165億M3，設計壩高1645M,壩寬約100M,按泄流量占庫容的01考慮，潰壩后的最大泄流量為165106M3。按千年一遇的洪水考慮，尾礦庫的破壞概率在47以下，在采取完善的風險防范措施后，尾礦庫風險水平基本可以接受。5、尾礦庫滲水溢流水排放情況尾礦水主要污染物是SS、COD、石油類、氟化物和重金屬等，正常生產時僅有排洪涵洞少量滲水排放河流。非正常情況下引起較為嚴重后果的主要危險因素尾礦漿輸送管道發(fā)生損壞破裂，大量尾礦漿排放LY河，對地表水環(huán)境造成影響。5應急組織機構、人員和職責劃分51應急組織機構設置公司成立尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責尾礦庫污染事故預防和應急各項工作。指揮部辦公室設在安全環(huán)保處，辦公室主任由安全環(huán)處處長擔任。指揮部下設后勤保障、事故救援、現場監(jiān)測、應急技術、安全保衛(wèi)、供電通訊、醫(yī)療救護、交通運輸、信息發(fā)布九個事故應急小組。52指揮部成員指揮長公司總經理副指揮長公司生產副總經理成員公司各管理處室行政負責人53事故現場應急各小組1、事故救援組組長生產調度處處長副組長裝備工程處副處長成員單位生產調度處、裝備工程處、安全環(huán)保處、BH選礦廠、SS選礦廠2、應急技術組組長公司安全環(huán)保處處長副組長生產調度處副處長成員單位公司安全環(huán)保處、生產調度處、裝備工程處、及BH選礦廠、SS選礦廠技術、環(huán)?？?、供電通訊組組長裝備工程處處長成員單位裝備工程處、機修廠4、現場監(jiān)測組組長監(jiān)測中心主任成員單位監(jiān)測中心、BH選礦廠、SS選礦廠環(huán)?？?、5、安全保衛(wèi)組組長保衛(wèi)處處長22成員單位保衛(wèi)處6、醫(yī)療救護組組長公司職工總醫(yī)院院長成員單位公司職工總醫(yī)院、SP醫(yī)院7、交通運輸組組長汽車運輸部主任成員單位汽車運輸部8、后勤保障組組長綜合處處長副組長財務處處長成員單位綜合處、財務處、經營處、BH選礦廠及SS選礦廠辦公室9、信息發(fā)布組組長公司宣傳部部長成員單位公司宣傳部、BH選礦廠、SS選礦廠宣傳科54主要職責劃分541指揮部職責1、及時了解情況，召開應急會議，確定現場指揮人員；2、負責應急資源的配臵，應急人員、應急隊伍的調動；3、協調事故現場有關工作；4、批準本預案的啟動與終止；5、向上級部門和當地政府匯報事故情況；6、必要時向當地政府和有關單位發(fā)出請求；7、接受政府的指令和調動；8、組織事故調查，總結應急工作經驗教訓，組織并迅速恢復生產。542指揮部辦公室職責1、負責組織協調指揮部的日常工作；2、組織編制尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案；3、組織公司應急預案的評審和更新；4、督查一般、較大尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的處理工作。5、負責組織督促應急預案的培訓和演練。23543應急救援小組職責1、事故救援組負責完成指揮部下達的各種應急救援任務；抓好救援隊伍的訓練和管理；指導和協助各單位的應急搶險工作。2、應急技術組負責在發(fā)生事故時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，制訂應急技術方案，為應急決策提供咨詢和建議；救援結束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復生產提供技術支持。3、供電通訊組負責供電、通訊線路和設施的檢修維護，保障發(fā)生事故時供電正常，通訊聯絡暢通。4、現場監(jiān)測組負責事故現場的應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測，快速判斷污染種類、污染物濃度及可能產生的對人群健康或環(huán)境的影響，評估現有應急處臵措施是否得當，并將結果及時報指揮部，為技術行為和行政決策提供依據。5、安全保衛(wèi)組負責維護事故現場治安，交通指揮，警戒設立，指導群眾疏散，保障應急工作順利進行。6、醫(yī)療救護組負責現場應急醫(yī)療救援工作，做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員疾病的預防和治療工作。7、交通運輸組根據指揮部的命令，負責應急車輛的調度、運輸及搶險道路疏通工作。8、后勤保障組負責儲備和調動有關人員、物資、交通工具及相關設施、設備；負責全體人員生活必須物品的供應及受災群眾安臵。9、信息發(fā)布組根據指揮部的命令，結合應急救援工作實際，負責做好正確的宣傳報道、對外信息公布和職工群眾的正面信息疏導工作。544尾礦庫管理單位職責LX溝尾礦庫、MZ溝尾礦庫日常管理分別由LX選礦廠、MZ選礦廠負責。LX選礦廠、MZ選礦廠尾礦庫應急機構在公司指揮部領導下，負責組建以基干民兵為主體的應急隊伍，充分利用本單位的資源，及時有效地開展工作。24應急組織機構圖6污染預防LX溝尾礦庫、MZ溝尾礦庫是公司重要的生產設施，其安全使用不僅是公司生產正常進行的重要保障，而且涉及到下游人民生命財產安全，是我公司管理工作的重點部位。BH選礦廠、SS選礦廠在尾礦庫的日常管理中要按照早發(fā)現、早報告、早處臵的原則，采取必要的環(huán)境污染預防措施。1、BH選礦廠、SS選礦廠應負責做好尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的預防和環(huán)境污染事故隱患的排查工作，建立事故隱患排查檔案，對查出的問題要及時處理，并上報指揮部辦公室備案。2、加強尾礦庫的日常巡檢次數，從不正?，F象的蛛絲馬跡中及時發(fā)現隱患，以便采取有效措施消除隱患。3、特種作業(yè)人員定期進行培訓、考核，全部持證上崗。4、不斷完善應急反應機制,強化人力、物力、財力貯備,增強應急處理能力；依靠科學,加強科研指導,規(guī)范業(yè)務操作,實現應急工作的科學化、規(guī)范化。5、堅持預防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應急知識,不斷提高職25工環(huán)境保護意識。加強尾礦庫值班人員管理，嚴肅勞動紀律，落實崗位責任，做好交接班和值班記錄。值班室要配臵有線電話、無線電話兩套通訊設施，遇緊急情況有線電話中斷時，確?？呻S時啟用無線電話通訊。6、BH選礦廠、SS選礦廠應根據實際，分別制定LX溝尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案、MZ溝尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案，每年必須對預案進行重新評審及更新，每年5月進行演練，同時組建不少于100人的應急救援突擊隊。7、BH選礦廠、SS選礦廠應急領導小組要每季度末組織人員對尾礦庫進行全面檢查，及時處理發(fā)現的問題，在生產過程中確保放礦均勻，事故池空載率達到95以上，報警器完好，通訊設備暢通，壩上照明設備滿足要求，庫區(qū)道路暢通。8、BH選礦廠、SS選礦廠結合尾礦庫實際情況，分別在尾礦壩下修建XXXXM3和XXXXM3事故應急池，并在下游選擇有利地形，預留發(fā)生事故時的尾礦排放位臵，堆積足量石料、沙袋等應急物資，以備發(fā)生事故時及時對尾礦進行筑壩封堵攔截。LX溝尾礦庫的臨時筑壩位臵選擇在A點、B點和C點，MZ溝尾礦庫的臨時筑壩位臵選擇在E點、F點和G點。267事件報告71事件報告程序1、發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，責任單位及個人必須立即實施先期處臵，通報可能受到污染危害的單位和居民，并且向本單位應急領導小組報告。2、發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)現者應立即向本單位應急領導小組報告，事發(fā)單位應急領導小組應在第一時間向公司指揮部辦公室報告。3、發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)現者或事發(fā)單位應立即向公司指揮部報告，公司指揮部第一時間向當地政府報告。情況特殊時，發(fā)現者或事發(fā)單位可直接向當地政府報告，并報公司指揮部。72事件報告形式事件報告分為速報、確報和處理結果報告三類。報告應采用適當方式，避免造成不利影響。1、速報從發(fā)現事件后起1小時內上報，報告形式可通過電話、電子郵件，必要時派人直接報告；報告內容包括污染事件類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質等初步情況。2、確報從發(fā)現事件后起24小時內上報，報告形式可通過電子郵件或書面報告；報告內容包括在速報的基礎上報告有關確切數據和事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。3、處理結果報告在事件處理完畢后立即采用書面形式上報，報告內容包括在速報或確報的基礎上，報告處理環(huán)境事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。4、信息上報按照國家突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序上報。報告內容包括事故發(fā)生單位名稱、聯系人、聯系方式、事故發(fā)生時間、地點、污染經過、現狀、人員傷亡經濟損失情況等。5、通報當預計污染險情將威脅周邊環(huán)境時，公司指揮部應立即電話通知H縣、LN縣、JD鎮(zhèn)、MP鎮(zhèn)人民政府轉移險區(qū)居民，27通知應急響應應急響應是污染事件發(fā)生后采取的應急與救援行動，其目標是盡可能地搶救受害區(qū)域人員，保護可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除污染。81響應級別及程序本公司根據尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件可能產生的污染性質、影響范圍、后果及其嚴重程度，將應急響應分為三級1、級應急響應指發(fā)生或可能發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，實施級應急響應。級應急響應行動（1）事發(fā)單位應急領導小組所有成員立即進入工作崗位，由組長宣布進入緊急應急狀態(tài)，啟動單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，調動一切資源，動員一切力量，全力組織救援工作。（2）事發(fā)單位第一時間向公司指揮部報告，公司指揮部在接到報告后，指揮部指揮長宣布進入緊急狀態(tài)，啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案，所有指揮部成員立即進入崗位，并在第一時間逐級上報上級集團公司、當地政府及相應環(huán)保等部門。28（3）公司指揮部立即成立臨時工作組，由指揮長負責指導污染現場的前期應急處臵工作，并指派一名指揮部領導成員負責對內對外聯絡溝通。在上級公司及當地政府部門到達現場后，立即成立現場應急指揮部，負責事故現場的應急工作。（4）各專業(yè)小組、職能部門按照職責分工，迅速進入緊急工作狀態(tài)。2、級應急響應指發(fā)生或可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，實施級應急響應。級應急響應行動（1）事發(fā)單位應急領導小組所有成員必須立即進入工作崗位，組長行使權力，按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，全力組織污染現場的先期控制，根據需要做好人員和設備的準備工作。（2）事發(fā)單位第一時間向公司指揮部辦公室報告，公司指揮部辦公室接到報告后，立即組織安排部署應急處臵工作，并督促檢查指導事發(fā)單位應急工作，同時上報指揮部。（3）指揮部應隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況，視污染發(fā)展趨勢指派由指揮部成員組成的工作組赴一線指導污染現場的治理工作，并通知相關單位做好應急準備工作。（4）在事件處理過程中，若污染事態(tài)擴大無法控制時，指揮部辦公室應立即上報指揮長，并建議啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案相應程序。3、級應急響應指發(fā)生或可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，實施級應急響應。級應急響應行動（1）最早發(fā)現者在第一時間上報事發(fā)單位應急領導小組，事發(fā)單位應急領導小組接到報告后，立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，領導小組各成員立即進入工作崗位，積極采取相應應急措施，調集一切人員、物資按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案做好應急處臵工作。（2）事發(fā)單位將事故情況及時上報公司指揮部辦公室。（3）公司指揮部辦公室在接到報告后，視污染情況做出由事發(fā)單位處臵或啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案相應程序。2982安全防護和醫(yī)療救護各級應急指揮機構應高度重視應急人員的安全，在組織應急行動時，應調集必要的防護設施、防護器材和醫(yī)務人員、醫(yī)療器械等，以備隨時之需。應急人員進入和撤離現場時由指揮部視情況做出決定。應急人員進入受威脅的現場前，要做好安全確認，并采取有效防護措施，確保人員安全。83信息溝通發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，按照響應級別，事發(fā)單位應急領導小組成員應立即到位，根據現場情況，及時收集、掌握污染相關信息、分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，按本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，迅速采取處臵措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向公司指揮部或指揮部辦公室上報事態(tài)發(fā)展變化情況。公司指揮部應隨時收集掌握污染相關信息，并根據現場情況分析污染性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，決定是否啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并視污染發(fā)展情況及時逐級上報上級集團公司、當地政府及相應環(huán)保等部門。9應急措施91污染事故現場應急處置一般方法接到報警后，救援隊伍到達現場，立即了解情況，確定警戒區(qū)和事故控制具體方案，布臵救援任務，在救援過程中，要注意個體防護，佩戴個人防護用品，并設定警示標志，各處臵方法如下（1）搶險應急救援隊伍到達現場后，在事故現場總指揮的統(tǒng)一領導下，應急技術組迅速查明事故性質、原因、影響范圍等基本情況，判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢，拿出搶險和救援處臵方案。事故救援組負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè)，及時控制危險區(qū)，防止事故擴大。現場監(jiān)測組迅速制定監(jiān)測方案，開展監(jiān)測。后勤保障組負責事故現場物資、設備、工具的保障供給工作。（2）疏散尾礦庫發(fā)生險情，有潰壩危險時，指揮部應立即通知政府部門，并有安全保衛(wèi)組負責下游溝口居民的疏散和兩側的警戒工作，嚴禁車輛和行人通過，負責維護事故現場秩序和社會治安。（3）轉移在事故救援中，尾礦庫有潰壩危險或有人員傷亡、30財產損失情況下，由安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組將受傷人員、居民財產向安全區(qū)域轉移。安臵地點SKBH中學作為LX溝尾礦庫轉移人員臨時安臵點，SP中、小學校舍作為MZ溝尾礦庫轉移人員的臨時安臵點。轉移過程中救援組織應與公司指揮部及其他救援小組保持聯系。如果潰壩事故嚴重，對下游LX溝污染形勢擴大，公司指揮部應采取果斷措施，停止生產，調動鏟車、挖掘機等在預留的尾礦排放位臵筑壩，對污染物進行封堵、攔截，并采取污染控制的有效措施。同時請求地方政府增援。（4）結束救援工作結束后，各應急專業(yè)隊伍必須經公司指揮部總指揮同意后，方可撤離現場，同時成立事故調查組，對事故進行分析處理，及時總結經驗和教訓，并整理事故檔案。92具體應急措施921尾礦輸送系統(tǒng)泄漏處理尾礦輸送系統(tǒng)包括尾礦輸送管道、輸送電路、輸送泵等設備發(fā)生故障時，應立即啟動備用系統(tǒng)，隨時檢查事故池儲存情況，積極組織對故障系統(tǒng)進行修復，確保備用系統(tǒng)完好，堅持“寧可停產絕不污染”的原則，凡通過停產可以控制或消除污染時，必須立即組織停產，然后上報。對壩面管道泄漏應采取不危及壩面安全措施，在泄漏點前端進行放礦，將尾礦導入事故應急池，并對泄漏點進行搶修，及時恢復正常放礦。922排水設施堵塞或損壞處理當出現排水設施入口堵塞時，應組織人員對入口處的雜物進行清除，并派人值守，保證排水暢通。如出現排水井倒塌事故，應立即查明倒塌原因，并組織對排水井入口