典型尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

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zé)劃分6污染預(yù)防7事件報(bào)告71事件報(bào)告程序72事件報(bào)告形式8應(yīng)急響應(yīng)81響應(yīng)級(jí)別及程序82安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)83信息溝通9應(yīng)急措施91污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵一般方法92具體應(yīng)急措施93擴(kuò)大應(yīng)急處理措施94應(yīng)急監(jiān)測(cè)10應(yīng)急終止及后期處臵101應(yīng)急終止102后期處臵11應(yīng)急保障111應(yīng)急隊(duì)伍112應(yīng)急資料113應(yīng)急通訊系統(tǒng)114應(yīng)急物資115制度保障116其它保障12應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練121職工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)122應(yīng)急人員的培訓(xùn)123應(yīng)急演練124目標(biāo)125演練行動(dòng)13應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急程序的評(píng)審131評(píng)審內(nèi)容132評(píng)審結(jié)果14預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間附件1、應(yīng)急內(nèi)部聯(lián)系方式2、應(yīng)急外部聯(lián)系方式3、應(yīng)急體系響應(yīng)程序4、單位所處位臵圖（略）5、礦區(qū)平面圖（略）6、周邊環(huán)境關(guān)系圖（略）7、轉(zhuǎn)移人員疏散路線圖（略）8、水系分布圖（略）1總則11編制目的建立健全尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障公眾生命健康和環(huán)境生態(tài)安全，最大限度地減少環(huán)境污染危害和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。12編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例陜西省突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程13突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)1、凡符合下列條件之一的為一般事件發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；本公司依據(jù)如下情形，初步判斷為一般事件（1）尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵站設(shè)備等發(fā)生故障，可能造成污染事故的；（2）尾礦輸送系統(tǒng)發(fā)生故障，半小時(shí)內(nèi)可啟動(dòng)備用系統(tǒng)的；（3）管道系統(tǒng)損壞引發(fā)泄漏，可在1小時(shí)以內(nèi)修復(fù)的；（4）壩面管道破裂引發(fā)泄漏，可在1小時(shí)以內(nèi)修復(fù)的；（5）其他因素引發(fā)的不危及尾礦庫(kù)安全的泄漏，可在1小時(shí)內(nèi)搶修恢復(fù)的。2、凡符合下列條件之一的為較大事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；本公司依據(jù)如下情形，初步判斷為較大事件（1）尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵站設(shè)備等發(fā)生故障，造成尾礦泄漏發(fā)生環(huán)境污染事故的；（2）尾礦輸送系統(tǒng)故障，可在1小時(shí)以內(nèi)啟動(dòng)備用系統(tǒng)的；（3）管道系統(tǒng)損壞引發(fā)泄漏，可在2小時(shí)以內(nèi)修復(fù)的；（4）壩面管道破裂引發(fā)泄漏，可在2小時(shí)以內(nèi)修復(fù)的；（5）其他因素引發(fā)的不危及尾礦庫(kù)安全的泄漏，造成污染，但可在2小時(shí)內(nèi)搶修恢復(fù)的；3、凡符合下列條件之一的為重大事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件；本公司依據(jù)如下情形，初步判斷為較大事件（1）尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵站設(shè)備等發(fā)生故障，不能在2小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)輸送；（2）壩體泄漏，但能在短時(shí)間內(nèi)搶修恢復(fù)，不危及壩體安全的；4、凡符合下列條件之一的為特大事件發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；本公司依據(jù)如下情形，初步判斷為特大事件（1）壩體泄漏，危及壩體安全，且在短時(shí)間內(nèi)不能搶修恢復(fù)，造成污染的；（2）尾礦泄漏，造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；（3）自然災(zāi)害如地震、特大暴雨，或人為破壞等等，極易造成或造成尾礦庫(kù)潰壩、漫頂?shù)入U(xiǎn)情的。14適用范圍本預(yù)案作為本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)子預(yù)案，適用于公司LX溝、MZ溝尾礦庫(kù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的應(yīng)對(duì)工作。15工作原則以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，全面提升公司應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件的能力。（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)督檢查，建立健全尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少尾礦庫(kù)環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕尾礦庫(kù)環(huán)境污染事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受地方環(huán)保部門的指導(dǎo)，使尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)公司定義1、突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。2、應(yīng)急預(yù)案指根據(jù)預(yù)測(cè)環(huán)境危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的類別、危害程度而制定的事故應(yīng)急方案。3、應(yīng)急資源指在應(yīng)急救援行動(dòng)中可獲得的人員、應(yīng)急設(shè)備、工具及物質(zhì)。4、應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)組織管理、應(yīng)急反應(yīng)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。5、應(yīng)急指揮長(zhǎng)在緊急情況下負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的人。6、應(yīng)急人員所有在緊急情況下負(fù)有某一職能的應(yīng)急工作人員。7、尾礦庫(kù)尾礦庫(kù)選擇有利地形筑壩攔截谷口或圍地形成的具有一定容積，用以貯存尾礦和澄清尾礦水的專用場(chǎng)地。3尾礦庫(kù)概況31基本情況公司目前所使用的尾礦庫(kù)有LX溝尾礦庫(kù)和MZ溝尾礦庫(kù)，LX溝尾礦庫(kù)東經(jīng)XXXXXX，北緯XXXXXX，MZ溝尾礦庫(kù)東經(jīng)XXXXXX、北緯XXXXXX，均屬一類尾礦設(shè)施二等尾礦庫(kù)。LX溝尾礦庫(kù)是公司目前生產(chǎn)尾礦的主要堆存地，又是BH選礦廠生產(chǎn)用水的重要水源；MZ溝尾礦庫(kù)目前僅作為SS選礦廠備用庫(kù)使用。LX溝尾礦庫(kù)地處SX省H縣JD鎮(zhèn)LX溝村上游、BH選礦廠以東8KM的LX溝，是一個(gè)三面靠山一面筑壩的上游法山谷型尾礦庫(kù)，河系屬H河流域L河二級(jí)支流MP河支流。匯水面積102KM2，流域溝長(zhǎng)5,流域工程概況321LX溝尾礦庫(kù)由北京有色冶金設(shè)計(jì)研究總院1971年開始設(shè)計(jì)，1973年完成設(shè)計(jì)，1977年5月20日由原冶金工業(yè)部第十冶金建設(shè)公司開始施工，1979年10月完成初期壩的施工，1982年12月按設(shè)計(jì)要求全面完成建設(shè)，1983年9月15日投入運(yùn)行，屬2級(jí)水工構(gòu)筑物；其設(shè)計(jì)最終堆積高程為1300M，設(shè)計(jì)總庫(kù)容為165億M3，總壩高為1645M，服務(wù)年限按日處理礦量20500噸計(jì)為32年。3211尾礦壩及壩體排滲設(shè)施初期壩為堆石透水壩，1977年5月1979年10月人工堆筑而成。初期壩壩頂高程為11765M，壩高405M，壩頂長(zhǎng)115M、寬4M，壩底寬1575M，上游坡比為117，下游坡比為120。在下游坡面11565M高程設(shè)寬20M馬道，上游坡面設(shè)有0710M厚的砂礫石防排水反濾層，壩體滲水經(jīng)下游泵站返回庫(kù)排洪系統(tǒng)設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為洪水重現(xiàn)期100年一遇，洪峰流量為125M3/S,洪水總量129萬(wàn)M3，校核洪水重現(xiàn)期為1000年一遇，校核洪峰流量189M3/S,洪水總量193萬(wàn)M3。排洪系統(tǒng)位于庫(kù)的左岸，1989年由北京有色冶金設(shè)計(jì)研究總院設(shè)計(jì)，采用排洪井塔豎井平洞斜井平洞老洞的形式將洪水排入LX溝東側(cè)的LY溝，兩座排洪井塔均為高40M、回水系統(tǒng)2004年8月公司委托XX有色冶金設(shè)計(jì)院對(duì)現(xiàn)回水設(shè)施進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，2005年7月開始實(shí)施，新回水方案是在現(xiàn)有回水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在23回水塔底部連接斜槽125652M標(biāo)高處新建18M、長(zhǎng)500M的隧洞,在隧洞進(jìn)口建尾礦輸送系統(tǒng)1979年由XX有色設(shè)計(jì)研究總院設(shè)計(jì)，BH選廠至1泵站段采用長(zhǎng)11468M的自流槽輸送。14泵站用兩條630MM鋼管經(jīng)四個(gè)泵站揚(yáng)送至1隧洞口，總揚(yáng)程217M，管線總長(zhǎng)196575M。經(jīng)1隧洞、130M懸索橋和2隧洞共24526M長(zhǎng)的自流槽輸送至LX溝尾礦庫(kù)，再經(jīng)跌水井用一條長(zhǎng)1738M的630MM靜壓力管道輸送到壩頂分段分散放礦。隨著公司生產(chǎn)能力的提高及SS選礦廠尾礦往BH選礦廠輸送，尾礦輸送量大增，導(dǎo)致原尾礦輸送系統(tǒng)不能滿足生產(chǎn)要求。2000年通過采用U型槽明流輸送、大管徑管道尾礦輸送、新型耐磨材料及選擇合適泵型、優(yōu)化工藝布臵等對(duì)尾礦輸送系統(tǒng)進(jìn)行了全面改造，解決了長(zhǎng)期困擾企業(yè)的技術(shù)難題，運(yùn)行十多年來沒有發(fā)生泄漏污染。3215尾礦水凈化系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用庫(kù)沉積干灘與安全超高現(xiàn)壩頂高程約為1287M，總壩高為151M，排洪封堵高程127340M，庫(kù)水位為127240M，干灘長(zhǎng)度500M以上。3217LX溝周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查32171LX溝尾礦庫(kù)周圍環(huán)境簡(jiǎn)況LX溝尾礦庫(kù)周圍、初期壩下游的LX溝和尾礦庫(kù)排洪涵洞下游的LY溝主要包括JD鎮(zhèn)的XL、DL2個(gè)行政村和LN縣LX、CT、YF、MP、XL村、YW村和YK村共7個(gè)行政村。其中XL村位于LX溝尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)上游，其余位于尾礦庫(kù)初期壩或排洪涵洞下游，共計(jì)1904戶、7086人。其中（1）XL村2組的部分村民，約有38戶、112人，分布在尾礦庫(kù)庫(kù)尾的北安溝。（2）DL村的5個(gè)小組，LX村的8個(gè)小組，CT村的9個(gè)小組，YF村的2個(gè)小組和MP村民，共約1306戶、4833人，分布在初期壩下游15KM范圍內(nèi)的LX溝兩岸，LX溝主溝（河）道平均坡降約為21，溝寬約30100M。初期壩下游500M范圍內(nèi)有DL村6小組村民共20戶，60人，約有耕地41HM2。（3）尾礦庫(kù)排洪涵洞所在的LY溝內(nèi)，沿岸分布有XL村4個(gè)村民小組、YW村8個(gè)村民小組、YK村7個(gè)村民小組，約有558戶、2053人，耕地998HM2，均隸屬于LN縣MP鎮(zhèn)。排洪涵洞下游1000M處MJ山溝口與LY河匯合處有28戶，84人。尾礦庫(kù)及排洪涵洞下游學(xué)校分布情況表32172尾礦水回用目前尾礦壩滲透水采用二級(jí)泵站揚(yáng)送至庫(kù)環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GMZ30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GMZ38382002）類標(biāo)準(zhǔn)地下水環(huán)境地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GMZT1484893）類標(biāo)準(zhǔn)32174水文LX溝尾礦庫(kù)位于LX溝河上游近源頭處，LX溝河屬黃河流域L河水系，河流東側(cè)相鄰河谷稱LY河，LY河與LX溝河在下游匯合后稱為MP河，最終在LN縣北崖底匯入L河，河流全長(zhǎng)382KM，流域面積為1841KM2。平均比降209，多年平均徑流量5081104M3。32175環(huán)境功能區(qū)劃LX溝尾礦庫(kù)屬二類功能區(qū)。該區(qū)無(wú)集中飲用水水源保護(hù)區(qū)。32176交通及通訊當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施主要依托JD鎮(zhèn)發(fā)展，由于地理環(huán)境的限制，HJ公路和SPBH公路是JD鎮(zhèn)的兩條主要交通干線，為柏油路，路況較好。各行政村之間已可通車，公司通往尾礦庫(kù)方向是4米寬的水泥路面，上壩公路為4米寬砂石路面，路況較好。全鎮(zhèn)12個(gè)村已開通電話業(yè)務(wù)，2005年固定電話裝機(jī)數(shù)量440部。移動(dòng)電話已普及，尾礦庫(kù)大壩值班室裝固定電話2部，便于尾礦庫(kù)值班室與外界的及時(shí)聯(lián)系。322MZ溝尾礦庫(kù)由XX有色冶金設(shè)計(jì)研究總院設(shè)計(jì)，1970年12月26日投入運(yùn)行。最初設(shè)計(jì)堆積高程為1210M，總壩高92M，總庫(kù)容1050萬(wàn)M3，服務(wù)年限為10年；隨后又經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，實(shí)施了加固、加高，使總庫(kù)容達(dá)到3230萬(wàn)M3,總壩高達(dá)到142M,僅作為事故備用庫(kù)使用。尾礦絕大多數(shù)時(shí)間送往LX溝尾礦庫(kù)，1994年完成SS選礦廠至BH選礦廠尾礦輸送改造工程，兩條輸送管道并列設(shè)臵，一備一用。1995年11月14日尾礦正式送往LX溝尾礦庫(kù)，10多年來運(yùn)行效果良好，達(dá)到預(yù)期目的。3221尾礦壩及壩體排滲設(shè)施初期壩位于MZ溝溝口，屬堆石壩,壩底設(shè)有河床式排水層，壩頂長(zhǎng)150M、壩頂寬15M、壩高61M，壩下滲流井滲水清澈，經(jīng)下游泵站揚(yáng)送至選廠1150M高程的高位水池作回水使用。后期壩采用上游法堆筑，堆積壩的設(shè)計(jì)平均外坡比為15。1203M高程以下堆積壩原實(shí)際坡比為1169，1988年進(jìn)行了調(diào)坡，平均坡比為1404。1203M高程以上的平均邊坡比接近15，并將初期壩壩頂高程調(diào)為1180M。每期子壩寬10M、高3M；壩頂設(shè)放礦主管，初期采用分散放礦，后期采用獨(dú)管分段放礦，礦漿沿沉積灘面自然分級(jí)形成壩體。1996年，公司投入大量資金，對(duì)后期壩進(jìn)行了徹底治理，覆土植被后的子壩壩坡棱線清晰，壩坡均一，子壩臺(tái)階平整，排水溝線直均勻，有組織地排走地面徑流水，保證了壩坡不受雨水沖蝕，目前壩面各設(shè)施運(yùn)行正常。3222排洪系統(tǒng)設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為洪水重現(xiàn)期100年一遇，洪峰流量1058M3/S，洪水總量66萬(wàn)M3；校核洪水重現(xiàn)期為1000年一遇，洪峰流量150M3/S，洪水總量89萬(wàn)M3。排洪系統(tǒng)由進(jìn)水斜槽排洪隧洞出口陡坡三部分組成，最大下泄流量設(shè)計(jì)為20M3/S,于1986年8月26日進(jìn)行驗(yàn)收并投入使用。目前MZ溝尾礦庫(kù)水位為124644M,干灘長(zhǎng)度800米以上。排洪斜槽封堵高程為1249007M，在滿足2米調(diào)洪幅高時(shí)可抗御千年一遇洪水，即在洪水水位達(dá)到12503M時(shí)，沉積灘長(zhǎng)度在170米以上，能夠滿足最小灘長(zhǎng)100米的壩體運(yùn)行安全要求。3223回水系統(tǒng)1986年建成由浮船泵進(jìn)水斜槽輸水涵管新排洪隧洞鋼管組成的新回水系統(tǒng),由于庫(kù)內(nèi)嚴(yán)重缺水，在枯水季節(jié)回水斜槽往往處于干灘上，須用浮船泵提水至斜槽，僅在雨季可實(shí)現(xiàn)自流回水。2002年2004年由于輸水涵管多次出現(xiàn)跑渾現(xiàn)象，2004年5月對(duì)輸水涵管在與排洪隧洞相接處進(jìn)行了封堵，并預(yù)埋了安裝閥門可控制的導(dǎo)水管道，同時(shí)安裝了回水浮船至排洪斜槽的回水管道，并投入運(yùn)行。3224尾礦輸送系統(tǒng)為保證MZ溝尾礦庫(kù)事故備用庫(kù)決策的落實(shí)，尾礦絕大多數(shù)時(shí)間送往LX溝尾礦庫(kù)，1994年完成SS選礦廠至BH選礦廠尾礦輸送改造工程，兩條輸送管道并列設(shè)臵，一備一用，1995年11月14日尾礦正式送往LX溝，10多年來運(yùn)行效果良好，達(dá)到預(yù)期目的。3225尾礦水凈化系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用庫(kù)沉積干灘與安全超高設(shè)計(jì)高程為1260M，總壩高142M,槽封堵高程為1249007M，目前（2009年6月11日）水位為124644M,干灘長(zhǎng)度800米以上。3227MZ溝周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查32271MZ溝尾礦庫(kù)周邊環(huán)境狀況MZ溝尾礦庫(kù)位于SX省H縣JD鎮(zhèn)BH村上游的MZ溝內(nèi)，在SS選礦廠西南約15KM處。礦區(qū)的主干河流為WY河，匯水面積為41KM2，屬H河流域L河水系，發(fā)源于H縣JD鎮(zhèn)的北部，成南北向由北向南徑流，流經(jīng)JD鎮(zhèn)，在SK可出境，后穿WZ坪至MD注入洛河。境內(nèi)長(zhǎng)32KM。WY河礦區(qū)段一般流量0512M3/S,洪水時(shí)流量4515M3/S。礦區(qū)范圍內(nèi)地下水的主要補(bǔ)給來源為大氣降水和山區(qū)雪融水。地下水的流向由北向南，與地形起伏相一致。地下水徑流途徑短，大部分在山坡、河谷中以泉水形式及礦坑水形式排出。尾礦庫(kù)下游約500M即為溝口，溝口分布有幾戶村民，溝口緊鄰公路和WY河，河兩岸主要為本公司工業(yè)區(qū)及生活區(qū)，人口眾多。MZ溝尾礦庫(kù)周圍的JD鎮(zhèn)現(xiàn)已發(fā)展成為一座礦山城鎮(zhèn)，常住人口約3萬(wàn)人。JD鎮(zhèn)現(xiàn)轄SP居委會(huì)和SK居委會(huì)兩個(gè)行政區(qū)域。目前，兩居委會(huì)耕地全部被本公司征用，可耕種土地很少。本公司現(xiàn)有兩個(gè)生活區(qū)SK生活區(qū)和SP生活區(qū)，分別分布于MZ溝尾礦庫(kù)的下游和上游，下游居住人口主要為公司職工及其家屬，人口1萬(wàn)多人。公司主要生產(chǎn)設(shè)施位于露天采礦場(chǎng)、SS地區(qū)、BH地區(qū)等，輔助性生產(chǎn)單位和科研單位位于SP地區(qū)。32272環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GMZ30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GMZ38382002）類標(biāo)準(zhǔn)；地下水環(huán)境地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GMZT1484893）類標(biāo)準(zhǔn)。32273交通當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施主要依托JD鎮(zhèn)發(fā)展，由于地理環(huán)境的限制，HJ公路和SPBH公路是JD鎮(zhèn)的兩條主要交通干線，為柏油路，路況較好。通往MZ溝尾礦庫(kù)方向?yàn)樯笆访?，路況條件不太好。32274污水排放說明MZ溝尾礦庫(kù)從1970年開始啟用，從1995年起SS選礦廠將產(chǎn)生總量85以上尾礦改送LX溝尾礦庫(kù)堆存，僅在非正常情況下將少部分尾礦不定期排入MZ溝尾礦庫(kù)堆存，因此，MZ溝尾礦庫(kù)10多年來已作為SS選礦廠的尾礦備用庫(kù)使用，正常情況下不會(huì)對(duì)下游造成污染。4尾礦庫(kù)主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析主要是排放尾礦壓占植被對(duì)尾礦庫(kù)淹沒區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響，滲水排放，尾礦泄漏產(chǎn)生的突發(fā)污染等。1、滲水排放污染MZ溝尾礦庫(kù)作為事故備用庫(kù)，正常情況庫(kù)內(nèi)回水全部回用于SS選礦廠作為選礦用水，初期壩下滲水由泵站輸送回SS選礦廠回水大井用于選礦生產(chǎn)。LX溝尾礦庫(kù)排洪洞滲水排放至LY河，正常情況庫(kù)內(nèi)回水50000M3/SS，用于BH選礦廠作生產(chǎn)水源，初期壩下滲水目前通過兩級(jí)泵站輸送至庫(kù)內(nèi)。2、固體廢物尾礦漿在尾礦庫(kù)中固液分離、尾礦沉于庫(kù)中堆存，2006年7月經(jīng)國(guó)土資源部西安礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心作尾礦化學(xué)元素光譜分析和毒性浸出試驗(yàn)（見下表），結(jié)果顯示尾礦有害元素含量低，尾礦為類一般固體廢物。尾礦化學(xué)元素光譜分析表尾礦毒性浸出試驗(yàn)結(jié)果3、尾礦庫(kù)工藝流程和滲漏水截收流程圖尾礦庫(kù)工藝流程圖4、尾礦庫(kù)運(yùn)行過程中存在的危險(xiǎn)因素和易發(fā)生的事故種類尾礦庫(kù)在一般情況下容易出現(xiàn)的主要事故有垮壩、洪水漫頂、初期壩的漏砂、壩坡滲水、排洪設(shè)施破壞、庫(kù)內(nèi)滑坡等。洪水漫頂、垮壩等惡性事故的發(fā)生，其后果非常嚴(yán)重。另外，在尾礦庫(kù)日常管理過程中還可能發(fā)生車輛傷害、溺水事故、粉塵危害等。在氣候干旱、風(fēng)大的季節(jié)和地區(qū)，尾礦粉塵在大風(fēng)的作用下飛揚(yáng)，致使尾礦壩周圍地區(qū)造成土壤污染，土地退化，甚至使周邊的居民致病或者生活環(huán)境惡化。大暴雨可以使山洪暴發(fā)形成洪水，洪水漫頂造成事故。同時(shí)，降雨還會(huì)提高尾礦壩的浸潤(rùn)線，甚至使壩面含水飽和，降低堆積壩的抗滑穩(wěn)定性。且如果出現(xiàn)洪水，洪水沖刷邊坡坡腳，引起邊坡滑塌，進(jìn)而引發(fā)泥石流災(zāi)害，對(duì)河流造成污染、下游人身安全和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致尾礦庫(kù)潰壩事故的原因?yàn)楹樗s占50，壩體穩(wěn)定性不足約占20，滲流破壞約占20左右，其他約占10。（1）尾礦庫(kù)運(yùn)行中潛在事故的事件樹分析加固處理未造成事故泥石流排洪系統(tǒng)事件樹示意圖（2）最大可信事故預(yù)測(cè)及類型尾礦壩潰壩事故一旦發(fā)生潰壩，將威脅尾礦庫(kù)下游流域H縣和LN縣境內(nèi)的部分居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，尾礦漿中的有害物質(zhì)對(duì)LX溝河、MP河及其下游河流造成一定污染。泄洪隧洞泥石流事故一旦泄洪隧洞跨塌，發(fā)生泥石流事故，將威脅下游LN縣部分居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，尾礦漿中的有害物質(zhì)對(duì)LY河、MP河及其下游河流造成一定污染。LX溝尾礦庫(kù)庫(kù)容165億M3，設(shè)計(jì)壩高1645M,壩寬約100M,按泄流量占庫(kù)容的01考慮，潰壩后的最大泄流量為165106M3。按千年一遇的洪水考慮，尾礦庫(kù)的破壞概率在47以下，在采取完善的風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)水平基本可以接受。5、尾礦庫(kù)滲水溢流水排放情況尾礦水主要污染物是SS、COD、石油類、氟化物和重金屬等，正常生產(chǎn)時(shí)僅有排洪涵洞少量滲水排放河流。非正常情況下引起較為嚴(yán)重后果的主要危險(xiǎn)因素尾礦漿輸送管道發(fā)生損壞破裂，大量尾礦漿排放LY河，對(duì)地表水環(huán)境造成影響。5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)劃分51應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置公司成立尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），全面負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)污染事故預(yù)防和應(yīng)急各項(xiàng)工作。指揮部辦公室設(shè)在安全環(huán)保處，辦公室主任由安全環(huán)處處長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部下設(shè)后勤保障、事故救援、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急技術(shù)、安全保衛(wèi)、供電通訊、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、信息發(fā)布九個(gè)事故應(yīng)急小組。52指揮部成員指揮長(zhǎng)公司總經(jīng)理副指揮長(zhǎng)公司生產(chǎn)副總經(jīng)理成員公司各管理處室行政負(fù)責(zé)人53事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急各小組1、事故救援組組長(zhǎng)生產(chǎn)調(diào)度處處長(zhǎng)副組長(zhǎng)裝備工程處副處長(zhǎng)成員單位生產(chǎn)調(diào)度處、裝備工程處、安全環(huán)保處、BH選礦廠、SS選礦廠2、應(yīng)急技術(shù)組組長(zhǎng)公司安全環(huán)保處處長(zhǎng)副組長(zhǎng)生產(chǎn)調(diào)度處副處長(zhǎng)成員單位公司安全環(huán)保處、生產(chǎn)調(diào)度處、裝備工程處、及BH選礦廠、SS選礦廠技術(shù)、環(huán)?？?、供電通訊組組長(zhǎng)裝備工程處處長(zhǎng)成員單位裝備工程處、機(jī)修廠4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)監(jiān)測(cè)中心主任成員單位監(jiān)測(cè)中心、BH選礦廠、SS選礦廠環(huán)?？?、5、安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)保衛(wèi)處處長(zhǎng)22成員單位保衛(wèi)處6、醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)公司職工總醫(yī)院院長(zhǎng)成員單位公司職工總醫(yī)院、SP醫(yī)院7、交通運(yùn)輸組組長(zhǎng)汽車運(yùn)輸部主任成員單位汽車運(yùn)輸部8、后勤保障組組長(zhǎng)綜合處處長(zhǎng)副組長(zhǎng)財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)成員單位綜合處、財(cái)務(wù)處、經(jīng)營(yíng)處、BH選礦廠及SS選礦廠辦公室9、信息發(fā)布組組長(zhǎng)公司宣傳部部長(zhǎng)成員單位公司宣傳部、BH選礦廠、SS選礦廠宣傳科54主要職責(zé)劃分541指揮部職責(zé)1、及時(shí)了解情況，召開應(yīng)急會(huì)議，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；2、負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的配臵，應(yīng)急人員、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；3、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；4、批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；5、向上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)事故情況；6、必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求；7、接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；8、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織并迅速恢復(fù)生產(chǎn)。542指揮部辦公室職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮部的日常工作；2、組織編制尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；3、組織公司應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和更新；4、督查一般、較大尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件的處理工作。5、負(fù)責(zé)組織督促應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。23543應(yīng)急救援小組職責(zé)1、事故救援組負(fù)責(zé)完成指揮部下達(dá)的各種應(yīng)急救援任務(wù)；抓好救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理；指導(dǎo)和協(xié)助各單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。2、應(yīng)急技術(shù)組負(fù)責(zé)在發(fā)生事故時(shí)，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，制訂應(yīng)急技術(shù)方案，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；救援結(jié)束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。3、供電通訊組負(fù)責(zé)供電、通訊線路和設(shè)施的檢修維護(hù)，保障發(fā)生事故時(shí)供電正常，通訊聯(lián)絡(luò)暢通。4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測(cè)，快速判斷污染種類、污染物濃度及可能產(chǎn)生的對(duì)人群健康或環(huán)境的影響，評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處臵措施是否得當(dāng)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)指揮部，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。5、安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安，交通指揮，警戒設(shè)立，指導(dǎo)群眾疏散，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。6、醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援工作，做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員疾病的預(yù)防和治療工作。7、交通運(yùn)輸組根據(jù)指揮部的命令，負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度、運(yùn)輸及搶險(xiǎn)道路疏通工作。8、后勤保障組負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；負(fù)責(zé)全體人員生活必須物品的供應(yīng)及受災(zāi)群眾安臵。9、信息發(fā)布組根據(jù)指揮部的命令，結(jié)合應(yīng)急救援工作實(shí)際，負(fù)責(zé)做好正確的宣傳報(bào)道、對(duì)外信息公布和職工群眾的正面信息疏導(dǎo)工作。544尾礦庫(kù)管理單位職責(zé)LX溝尾礦庫(kù)、MZ溝尾礦庫(kù)日常管理分別由LX選礦廠、MZ選礦廠負(fù)責(zé)。LX選礦廠、MZ選礦廠尾礦庫(kù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)在公司指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組建以基干民兵為主體的應(yīng)急隊(duì)伍，充分利用本單位的資源，及時(shí)有效地開展工作。24應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖6污染預(yù)防LX溝尾礦庫(kù)、MZ溝尾礦庫(kù)是公司重要的生產(chǎn)設(shè)施，其安全使用不僅是公司生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要保障，而且涉及到下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是我公司管理工作的重點(diǎn)部位。BH選礦廠、SS選礦廠在尾礦庫(kù)的日常管理中要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的原則，采取必要的環(huán)境污染預(yù)防措施。1、BH選礦廠、SS選礦廠應(yīng)負(fù)責(zé)做好尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和環(huán)境污染事故隱患的排查工作，建立事故隱患排查檔案，對(duì)查出的問題要及時(shí)處理，并上報(bào)指揮部辦公室備案。2、加強(qiáng)尾礦庫(kù)的日常巡檢次數(shù)，從不正?，F(xiàn)象的蛛絲馬跡中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，以便采取有效措施消除隱患。3、特種作業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核，全部持證上崗。4、不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué),加強(qiáng)科研指導(dǎo),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。5、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí),不斷提高職25工環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)尾礦庫(kù)值班人員管理，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任，做好交接班和值班記錄。值班室要配臵有線電話、無(wú)線電話兩套通訊設(shè)施，遇緊急情況有線電話中斷時(shí)，確保可隨時(shí)啟用無(wú)線電話通訊。6、BH選礦廠、SS選礦廠應(yīng)根據(jù)實(shí)際，分別制定LX溝尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、MZ溝尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，每年必須對(duì)預(yù)案進(jìn)行重新評(píng)審及更新，每年5月進(jìn)行演練，同時(shí)組建不少于100人的應(yīng)急救援突擊隊(duì)。7、BH選礦廠、SS選礦廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要每季度末組織人員對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，在生產(chǎn)過程中確保放礦均勻，事故池空載率達(dá)到95以上，報(bào)警器完好，通訊設(shè)備暢通，壩上照明設(shè)備滿足要求，庫(kù)區(qū)道路暢通。8、BH選礦廠、SS選礦廠結(jié)合尾礦庫(kù)實(shí)際情況，分別在尾礦壩下修建XXXXM3和XXXXM3事故應(yīng)急池，并在下游選擇有利地形，預(yù)留發(fā)生事故時(shí)的尾礦排放位臵，堆積足量石料、沙袋等應(yīng)急物資，以備發(fā)生事故時(shí)及時(shí)對(duì)尾礦進(jìn)行筑壩封堵攔截。LX溝尾礦庫(kù)的臨時(shí)筑壩位臵選擇在A點(diǎn)、B點(diǎn)和C點(diǎn)，MZ溝尾礦庫(kù)的臨時(shí)筑壩位臵選擇在E點(diǎn)、F點(diǎn)和G點(diǎn)。267事件報(bào)告71事件報(bào)告程序1、發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，責(zé)任單位及個(gè)人必須立即實(shí)施先期處臵，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并且向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2、發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間向公司指揮部辦公室報(bào)告。3、發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)現(xiàn)者或事發(fā)單位應(yīng)立即向公司指揮部報(bào)告，公司指揮部第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。情況特殊時(shí)，發(fā)現(xiàn)者或事發(fā)單位可直接向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并報(bào)公司指揮部。72事件報(bào)告形式事件報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免造成不利影響。1、速報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，報(bào)告形式可通過電話、電子郵件，必要時(shí)派人直接報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包括污染事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)等初步情況。2、確報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，報(bào)告形式可通過電子郵件或書面報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包括在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。3、處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即采用書面形式上報(bào)，報(bào)告內(nèi)容包括在速報(bào)或確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。4、信息上報(bào)按照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染經(jīng)過、現(xiàn)狀、人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失情況等。5、通報(bào)當(dāng)預(yù)計(jì)污染險(xiǎn)情將威脅周邊環(huán)境時(shí)，公司指揮部應(yīng)立即電話通知H縣、LN縣、JD鎮(zhèn)、MP鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)居民，27通知應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是污染事件發(fā)生后采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎^(qū)域人員，保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除污染。81響應(yīng)級(jí)別及程序本公司根據(jù)尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)1、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指發(fā)生或可能發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員立即進(jìn)入工作崗位，由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)一切資源，動(dòng)員一切力量，全力組織救援工作。（2）事發(fā)單位第一時(shí)間向公司指揮部報(bào)告，公司指揮部在接到報(bào)告后，指揮部指揮長(zhǎng)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，所有指揮部成員立即進(jìn)入崗位，并在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)上級(jí)集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣跋鄳?yīng)環(huán)保等部門。28（3）公司指揮部立即成立臨時(shí)工作組，由指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)污染現(xiàn)場(chǎng)的前期應(yīng)急處臵工作，并指派一名指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通。在上級(jí)公司及當(dāng)?shù)卣块T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急工作。（4）各專業(yè)小組、職能部門按照職責(zé)分工，迅速進(jìn)入緊急工作狀態(tài)。2、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指發(fā)生或可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員必須立即進(jìn)入工作崗位，組長(zhǎng)行使權(quán)力，按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，全力組織污染現(xiàn)場(chǎng)的先期控制，根據(jù)需要做好人員和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。（2）事發(fā)單位第一時(shí)間向公司指揮部辦公室報(bào)告，公司指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即組織安排部署應(yīng)急處臵工作，并督促檢查指導(dǎo)事發(fā)單位應(yīng)急工作，同時(shí)上報(bào)指揮部。（3）指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，視污染發(fā)展趨勢(shì)指派由指揮部成員組成的工作組赴一線指導(dǎo)污染現(xiàn)場(chǎng)的治理工作，并通知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（4）在事件處理過程中，若污染事態(tài)擴(kuò)大無(wú)法控制時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)立即上報(bào)指揮長(zhǎng)，并建議啟動(dòng)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)程序。3、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指發(fā)生或可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）最早發(fā)現(xiàn)者在第一時(shí)間上報(bào)事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即進(jìn)入工作崗位，積極采取相應(yīng)應(yīng)急措施，調(diào)集一切人員、物資按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處臵工作。（2）事發(fā)單位將事故情況及時(shí)上報(bào)公司指揮部辦公室。（3）公司指揮部辦公室在接到報(bào)告后，視污染情況做出由事發(fā)單位處臵或啟動(dòng)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)程序。2982安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，在組織應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，應(yīng)調(diào)集必要的防護(hù)設(shè)施、防護(hù)器材和醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械等，以備隨時(shí)之需。應(yīng)急人員進(jìn)入和撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)由指揮部視情況做出決定。應(yīng)急人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，要做好安全確認(rèn)，并采取有效防護(hù)措施，確保人員安全。83信息溝通發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，按照響應(yīng)級(jí)別，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即到位，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握污染相關(guān)信息、分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，按本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，迅速采取處臵措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向公司指揮部或指揮部辦公室上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。公司指揮部應(yīng)隨時(shí)收集掌握污染相關(guān)信息，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況分析污染性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，決定是否啟動(dòng)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并視污染發(fā)展情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣跋鄳?yīng)環(huán)保等部門。9應(yīng)急措施91污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置一般方法接到報(bào)警后，救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即了解情況，確定警戒區(qū)和事故控制具體方案，布臵救援任務(wù)，在救援過程中，要注意個(gè)體防護(hù)，佩戴個(gè)人防護(hù)用品，并設(shè)定警示標(biāo)志，各處臵方法如下（1）搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急技術(shù)組迅速查明事故性質(zhì)、原因、影響范圍等基本情況，判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢(shì)，拿出搶險(xiǎn)和救援處臵方案。事故救援組負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)區(qū)，防止事故擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組迅速制定監(jiān)測(cè)方案，開展監(jiān)測(cè)。后勤保障組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)物資、設(shè)備、工具的保障供給工作。（2）疏散尾礦庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情，有潰壩危險(xiǎn)時(shí)，指揮部應(yīng)立即通知政府部門，并有安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)下游溝口居民的疏散和兩側(cè)的警戒工作，嚴(yán)禁車輛和行人通過，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。（3）轉(zhuǎn)移在事故救援中，尾礦庫(kù)有潰壩危險(xiǎn)或有人員傷亡、30財(cái)產(chǎn)損失情況下，由安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組將受傷人員、居民財(cái)產(chǎn)向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。安臵地點(diǎn)SKBH中學(xué)作為L(zhǎng)X溝尾礦庫(kù)轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安臵點(diǎn)，SP中、小學(xué)校舍作為MZ溝尾礦庫(kù)轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安臵點(diǎn)。轉(zhuǎn)移過程中救援組織應(yīng)與公司指揮部及其他救援小組保持聯(lián)系。如果潰壩事故嚴(yán)重，對(duì)下游LX溝污染形勢(shì)擴(kuò)大，公司指揮部應(yīng)采取果斷措施，停止生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)鏟車、挖掘機(jī)等在預(yù)留的尾礦排放位臵筑壩，對(duì)污染物進(jìn)行封堵、攔截，并采取污染控制的有效措施。同時(shí)請(qǐng)求地方政府增援。（4）結(jié)束救援工作結(jié)束后，各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍必須經(jīng)公司指揮部總指揮同意后，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行分析處理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并整理事故檔案。92具體應(yīng)急措施921尾礦輸送系統(tǒng)泄漏處理尾礦輸送系統(tǒng)包括尾礦輸送管道、輸送電路、輸送泵等設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)備用系統(tǒng)，隨時(shí)檢查事故池儲(chǔ)存情況，積極組織對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，確保備用系統(tǒng)完好，堅(jiān)持“寧可停產(chǎn)絕不污染”的原則，凡通過停產(chǎn)可以控制或消除污染時(shí)，必須立即組織停產(chǎn)，然后上報(bào)。對(duì)壩面管道泄漏應(yīng)采取不危及壩面安全措施，在泄漏點(diǎn)前端進(jìn)行放礦，將尾礦導(dǎo)入事故應(yīng)急池，并對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行搶修，及時(shí)恢復(fù)正常放礦。922排水設(shè)施堵塞或損壞處理當(dāng)出現(xiàn)排水設(shè)施入口堵塞時(shí)，應(yīng)組織人員對(duì)入口處的雜物進(jìn)行清除，并派人值守，保證排水暢通。如出現(xiàn)排水井倒塌事故，應(yīng)立即查明倒塌原因，并組織對(duì)排水井入口