行政系統(tǒng)與行政環(huán)境的研究_0

1、行政系統(tǒng)與行政環(huán)境的研究 河北廣播電視大學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè))評審表 題 目： 行政系統(tǒng)與行政環(huán)境研究 姓 名： 崔 虹 教育層次： 開放?？?學(xué) 號： 0970xxxx年代起，社會科學(xué)研究進(jìn)入一個新的紀(jì)元-系統(tǒng)時(shí)代。任何組織都不是孤立存在的，都是一個開放系統(tǒng)，都與特定的環(huán)境相互聯(lián)系，相互作用。從客觀社會環(huán)境同行政管理的關(guān)系看，首先行政管理的主體存在于一定環(huán)境之中。公務(wù)員的行為既受內(nèi)在的生理、心理因素影響，也受外在的社會環(huán)境、自然環(huán)境影響。行政組織是較大社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，環(huán)境給行政組織提出一系列客觀要求和支持或者限制，行政組織為環(huán)境提供服務(wù)。其次，行政目標(biāo)出之于環(huán)境改善的要求和環(huán)境提

2、供的可能條件，同時(shí)又體現(xiàn)著政府對環(huán)境的能動的改造作用。 關(guān)鍵詞：行政環(huán)境 行政體系 管理方式方法 - 2 - 河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文 一、行政系統(tǒng)與行政環(huán)境 （一）行政系統(tǒng) 1.系統(tǒng)是系統(tǒng)分析的最基礎(chǔ)的概念，按照一般系統(tǒng)論的創(chuàng)立者貝塔朗菲的觀 點(diǎn)，“系統(tǒng)是處于一定相關(guān)聯(lián)系中并與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各組成部分的整體?！?1我國著名科學(xué)家錢學(xué)森認(rèn)為系統(tǒng)就是“相互作用和相互依賴的若干組成部分合成的具有特定功能的有機(jī)整體，而且這個系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大的系統(tǒng)的組成部分?！?2也可以簡單地總結(jié)為由相互作用和相互依賴的若干組成部分按照一定規(guī)律結(jié)合而成的，具有特定功能的有機(jī)整體。根據(jù)系統(tǒng)和環(huán)境的關(guān)系，系

3、統(tǒng)可以分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和開放系統(tǒng)。然而，孤立系統(tǒng)和封閉系統(tǒng)只是一種相對的理想狀態(tài)。實(shí)際上，任何系統(tǒng)都同外界環(huán)境發(fā)生這樣那樣的相互聯(lián)系，進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息之間復(fù)雜的交換和轉(zhuǎn)換，根本不存在同外界環(huán)境隔絕、孤立或只存在單方面交流的系統(tǒng)。從系統(tǒng)論的角度來說，社會無疑是一個復(fù)雜巨大的系統(tǒng)。因此，它同樣不是一個孤立系統(tǒng)和封閉系統(tǒng)，而是一個開放的系統(tǒng)。行政系統(tǒng)就是行政各要素系統(tǒng)的有機(jī)組合的統(tǒng)一體。 2.行政體系的客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在行政體制、行政組織、行政機(jī)構(gòu)和行政人事資源等物質(zhì)性客觀要素之間的存在和運(yùn)作方式，是行政體系客觀形式。廣義地講，行政體系的客觀物質(zhì)環(huán)境因素也是行政體系客觀結(jié)構(gòu)的要素。 （二）行

4、政環(huán)境 - 3 - 河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文 1.環(huán)境是人類活動賴以進(jìn)行與延續(xù)的自然條件、社會條件、文化條件等的總 和。世界上任何事物都存在于一定的環(huán)境之中，都與它周圍的事物相輔相成。就某一主體而論，環(huán)境一般指主體自身以外的、與主體直接或間接地相互作用著的各種因素或條件。行政環(huán)境的涵義，學(xué)術(shù)界雖然表述不一，但基本上都是借鑒或依據(jù)環(huán)境的含義而類推出來的。早期行政學(xué)注重政府系統(tǒng)內(nèi)部人財(cái)物諸要素的研究，期望尋找能普遍適用的理想模式。但是，隨著對行政系統(tǒng)認(rèn)識的不斷深化，以往那些似嫌靜止、孤立的研究方法限制了行政學(xué)的發(fā)展。行政系統(tǒng)的實(shí)踐中，一些國家照搬別國的管理模式，不僅沒有實(shí)現(xiàn)行政系統(tǒng)的高效化，反而導(dǎo)致政局動蕩。研究方法的欠缺和實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)與挫折，促使理論界開始延伸視野。這其中重要的一點(diǎn)，就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、社會學(xué)的觀點(diǎn)和方法來探討行政系統(tǒng)的環(huán)境。一國的行政環(huán)境，大致由其所面臨的自然條件和社會條件所構(gòu)成。這些條件主要包括地緣、文化，乃至資源配置模式、行政價(jià)值觀與習(xí)慣等諸多錯綜復(fù)雜的因素所構(gòu)成的氛圍或情境。這些條件在一定的時(shí)空中可能是常規(guī)的、確定的，也可能是混沌的、不確定的。 2.行政環(huán)境是指直接或間接影響,作用于行政系統(tǒng)的各種因素的總和.影響行政系統(tǒng)運(yùn)行的因素包括兩大部分,一是行政系統(tǒng)之外的環(huán)境,如人口,資源,自然環(huán)境等;二是行政系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境,如行政體制,領(lǐng)導(dǎo)者,人際