行政系統(tǒng)與行政環(huán)境的研究_0

1、行政系統(tǒng)與行政環(huán)境的研究 河北廣播電視大學 畢業(yè)設計(論文、作業(yè))評審表 題 目： 行政系統(tǒng)與行政環(huán)境研究 姓 名： 崔 虹 教育層次： 開放?？?學 號： 0970xxxx年代起，社會科學研究進入一個新的紀元-系統(tǒng)時代。任何組織都不是孤立存在的，都是一個開放系統(tǒng)，都與特定的環(huán)境相互聯(lián)系，相互作用。從客觀社會環(huán)境同行政管理的關系看，首先行政管理的主體存在于一定環(huán)境之中。公務員的行為既受內(nèi)在的生理、心理因素影響，也受外在的社會環(huán)境、自然環(huán)境影響。行政組織是較大社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，環(huán)境給行政組織提出一系列客觀要求和支持或者限制，行政組織為環(huán)境提供服務。其次，行政目標出之于環(huán)境改善的要求和環(huán)境提

2、供的可能條件，同時又體現(xiàn)著政府對環(huán)境的能動的改造作用。 關鍵詞：行政環(huán)境 行政體系 管理方式方法 - 2 - 河北廣播電視大學畢業(yè)論文 一、行政系統(tǒng)與行政環(huán)境 （一）行政系統(tǒng) 1.系統(tǒng)是系統(tǒng)分析的最基礎的概念，按照一般系統(tǒng)論的創(chuàng)立者貝塔朗菲的觀 點，“系統(tǒng)是處于一定相關聯(lián)系中并與環(huán)境發(fā)生關系的各組成部分的整體?！?1我國著名科學家錢學森認為系統(tǒng)就是“相互作用和相互依賴的若干組成部分合成的具有特定功能的有機整體，而且這個系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大的系統(tǒng)的組成部分?！?2也可以簡單地總結(jié)為由相互作用和相互依賴的若干組成部分按照一定規(guī)律結(jié)合而成的，具有特定功能的有機整體。根據(jù)系統(tǒng)和環(huán)境的關系，系

3、統(tǒng)可以分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和開放系統(tǒng)。然而，孤立系統(tǒng)和封閉系統(tǒng)只是一種相對的理想狀態(tài)。實際上，任何系統(tǒng)都同外界環(huán)境發(fā)生這樣那樣的相互聯(lián)系，進行著物質(zhì)、能量和信息之間復雜的交換和轉(zhuǎn)換，根本不存在同外界環(huán)境隔絕、孤立或只存在單方面交流的系統(tǒng)。從系統(tǒng)論的角度來說，社會無疑是一個復雜巨大的系統(tǒng)。因此，它同樣不是一個孤立系統(tǒng)和封閉系統(tǒng)，而是一個開放的系統(tǒng)。行政系統(tǒng)就是行政各要素系統(tǒng)的有機組合的統(tǒng)一體。 2.行政體系的客觀結(jié)構系統(tǒng)在行政體制、行政組織、行政機構和行政人事資源等物質(zhì)性客觀要素之間的存在和運作方式，是行政體系客觀形式。廣義地講，行政體系的客觀物質(zhì)環(huán)境因素也是行政體系客觀結(jié)構的要素。 （二）行

4、政環(huán)境 - 3 - 河北廣播電視大學畢業(yè)論文 1.環(huán)境是人類活動賴以進行與延續(xù)的自然條件、社會條件、文化條件等的總 和。世界上任何事物都存在于一定的環(huán)境之中，都與它周圍的事物相輔相成。就某一主體而論，環(huán)境一般指主體自身以外的、與主體直接或間接地相互作用著的各種因素或條件。行政環(huán)境的涵義，學術界雖然表述不一，但基本上都是借鑒或依據(jù)環(huán)境的含義而類推出來的。早期行政學注重政府系統(tǒng)內(nèi)部人財物諸要素的研究，期望尋找能普遍適用的理想模式。但是，隨著對行政系統(tǒng)認識的不斷深化，以往那些似嫌靜止、孤立的研究方法限制了行政學的發(fā)展。行政系統(tǒng)的實踐中，一些國家照搬別國的管理模式，不僅沒有實現(xiàn)行政系統(tǒng)的高效化，反而導致政局動蕩。研究方法的欠缺和實踐中的風險與挫折，促使理論界開始延伸視野。這其中重要的一點，就是運用生態(tài)學、社會學的觀點和方法來探討行政系統(tǒng)的環(huán)境。一國的行政環(huán)境，大致由其所面臨的自然條件和社會條件所構成。這些條件主要包括地緣、文化，乃至資源配置模式、行政價值觀與習慣等諸多錯綜復雜的因素所構成的氛圍或情境。這些條件在一定的時空中可能是常規(guī)的、確定的，也可能是混沌的、不確定的。 2.行政環(huán)境是指直接或間接影響,作用于行政系統(tǒng)的各種因素的總和.影響行政系統(tǒng)運行的因素包括兩大部分,一是行政系統(tǒng)之外的環(huán)境,如人口,資源,自然環(huán)境等;二是行政系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境,如行政體制,領導者,人際