社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí).docx

1、社區(qū)概念：社區(qū)是由生活在一定區(qū)域范圍內(nèi)的人們所形成的一種社會(huì)生活共同體。它既是人們聚集、生活的特定區(qū)域，也是社會(huì)成員參與社會(huì)活動(dòng)的基本場(chǎng)所。社區(qū)含義-固定地理區(qū)域內(nèi)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會(huì)功能，創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范，與行政村同級(jí)的行政區(qū)域。社區(qū)的基本屬性：區(qū)位的地域性，組織的系統(tǒng)性，管理的自治性，管轄的區(qū)域性，參與的全員性，主體的認(rèn)同性，功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，核心是民主自治。現(xiàn)在城市社區(qū)的六個(gè)要素：地域要素、人口要素、組織結(jié)構(gòu)要素、社會(huì)心理要素、規(guī)范體系要素和物質(zhì)設(shè)施要素社區(qū)的基本權(quán)利：一 社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。二 社

2、區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。三 社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對(duì)煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)議。社區(qū)管理的內(nèi)容：”四性“ 地區(qū)性，社會(huì)性，群從性，公益性事務(wù)。管理的具體內(nèi)容1社區(qū)組織管理-考評(píng)，選舉，2黨建管理- 核心是街道黨組織。3社區(qū)服務(wù)管理4社區(qū)文化，教育管理-文化娛樂設(shè)施，開展活動(dòng)5社區(qū)環(huán)境管理-衛(wèi)生，路政，建筑，防洪6治安管理社區(qū)建設(shè)：是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決

3、社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。社區(qū)組織：是指直接從事社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束功能的各種組織的總稱。社區(qū)居委會(huì)的職能：(1)管理。指自治性管理和行政協(xié)管，包括衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口、治安等自治事務(wù)(2)服務(wù)。包括社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)、各類便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、福利性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)等(3)教育。開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等以及各種文化體育活動(dòng)(4)建設(shè)。如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、道路建設(shè)、房屋維修、醫(yī)療服務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)容(5)監(jiān)督。主要是

4、代表社區(qū)居民對(duì)政府部門及其派出機(jī)構(gòu)以及其他各類社會(huì)組織在社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行民主監(jiān)督社區(qū)黨組織的職責(zé)：宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨支部成員和居民群眾完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，履行職責(zé)；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的途徑：(1)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要是通過與各主體組織的職能分工來完成的。社區(qū)黨組織在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的方式主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。(2)社區(qū)黨組織的作用應(yīng)該通過制度化的途徑，通過一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)行(3)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)

5、社區(qū)黨員的先鋒模范作用，通過示范效應(yīng)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用(4)探索社區(qū)黨組織在新形勢(shì)下的新的運(yùn)行思路和機(jī)制社區(qū)民主選舉的主要原則包括：(1)雙過半原則(2)一人一票原則(3)差額選舉原則(4)秘密選舉原則(5)無記名投票原則(6)公開當(dāng)場(chǎng)計(jì)票原則社區(qū)工作主要目標(biāo)-社區(qū)需要社區(qū)工作具體目標(biāo)1推動(dòng)居民參與2提高居民社會(huì)意識(shí)3善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需要4培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧美德。社區(qū)的特征1社會(huì)的縮影2聚落的承載體3多功能集合體4可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)的功能1協(xié)管功能-協(xié)助政府做基層工作，治安，調(diào)節(jié)糾紛，公共事務(wù)，公益事業(yè)，做群眾思想政治工作，社會(huì)的穩(wěn)定2民主自治功能-自己管理，教育，服務(wù)-推進(jìn)“政企、政社

6、、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府地，大社會(huì)”3監(jiān)督功能-居民參與社區(qū)管理，選舉人民代表，選舉社區(qū)工作者。4文化功能-發(fā)展教育，組織文化娛樂，體育活動(dòng)，精神文明建設(shè)5場(chǎng)域功能-求學(xué)，發(fā)明，成家立業(yè)等生存與發(fā)展提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)社區(qū)形成的要素1地域2人群（第一要素）3組織機(jī)構(gòu)4認(rèn)同感5社區(qū)文化發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)重要職能社區(qū)結(jié)構(gòu)分類1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)-包括生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)，社區(qū)生活中起主導(dǎo)作用2 政治結(jié)構(gòu)-社區(qū)居民在政治活動(dòng)中形成的關(guān)系，反映居民利益和地位分化3 文化結(jié)構(gòu)-多層次，多種多樣，按社區(qū)功能分-1經(jīng)濟(jì)2政治3文化4軍事5特殊按社區(qū)空間分-1法定社區(qū)2自然社區(qū)3專能社區(qū)按社區(qū)內(nèi)部組織形成分 1整體2局

7、部按社區(qū)規(guī)模分 巨大型，大型，中，小，微按生產(chǎn)力水平 傳統(tǒng)，發(fā)展中，現(xiàn)代社區(qū)社區(qū)的基本類型1鄉(xiāng)村社區(qū)-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，血緣和地緣關(guān)系 特點(diǎn)有：1地域依賴強(qiáng)2人口密度低3經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單4家庭發(fā)揮多種作用。2集鎮(zhèn)社區(qū)-介于鄉(xiāng)村和城市之間，3城市社區(qū)-以非農(nóng)人口為主，特點(diǎn)有1高密度、大規(guī)模的人口2人口異質(zhì)化程度較高3空間領(lǐng)域形成了物質(zhì)外貌，社會(huì)群體，人文生態(tài)環(huán)境不同的功能區(qū)。按職能分城市分三種1綜合性城市2經(jīng)濟(jì)職能為主城市政3特殊職能城市（歷史文化，邊境）社區(qū)管理-在社區(qū)范圍內(nèi)，由政府主導(dǎo)，社區(qū)職能部門，社區(qū)單位和居民為維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的有效調(diào)控和自我管理。自治，是社區(qū)管理的最終目的。社區(qū)管理的原則，1全體利益原則2自治和自助原則3組織和教育原則4協(xié)調(diào)性原則5前瞻性原則。街道辦事處 是社區(qū)的基層行政組織 變更和撤銷由政府向市民政局提出作用，1主持城市社區(qū)工作的組織，協(xié)調(diào)與管理工作，是行政職能2主持社區(qū)工作的規(guī)劃與