放管服證明事項告知承諾制工作方案

1、放管服證明事項告知承諾制工作方案為認(rèn)真貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議和省州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)會議精神，持續(xù)深化我縣“放管服”改革，全力推進“減證便民”行動，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)。通過開展證明事項告知承諾制，進一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，著力營造法治化營商環(huán)境，推動建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。*月*日前，全縣范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全的證明事項外，原則上都要實行證明事項告知承諾制。二、工作任務(wù)。（一）全面梳理目錄清單。各部門要以法律法規(guī)

2、為依據(jù)，在此前全縣開展證明事項清理工作的基礎(chǔ)之上，全面梳理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項辦理條件，摸清辦理事項證明材料底數(shù)。對州級部門確定的告知承諾事項和“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設(shè)定，*年版）中改革方式為實行告知承諾的試點事項，應(yīng)當(dāng)全部明確為開展證明事項告知承諾制的事項。特別對辦理量較大、與群眾利益密切相關(guān)、符合群眾期待、社會風(fēng)險總體可控的政務(wù)服務(wù)事項，凡涉及證明事項且能實現(xiàn)信息共享核驗的，原則上都要實行告知承諾制。公共服務(wù)單位證明事項清理工作由行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)。（二）聯(lián)通共享數(shù)據(jù)資源。各部門積極主動配合，打通信息壁壘，全力推進政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)資源整合、歸集、共享、

3、開放，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域、無障礙、全時空聯(lián)通共享。要依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺，建設(shè)證明事項查詢核驗系統(tǒng)，形成州縣、部門互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享體系，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享和核驗。（三）統(tǒng)一規(guī)范告知承諾工作流程。各部門要對已經(jīng)確定實行告知承諾制的事項進行流程再造，明確辦理步驟及辦理流程，及時制定完善辦事指南及流程圖。書面告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等；書面承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實等，書面告知內(nèi)容和書面承諾內(nèi)容

4、需通過縣司法局進行合法性審查，并在對外服務(wù)場所和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)子站公示告知承諾書格式文本，方便申請人索取或下載。要結(jié)合“放管服”改革一網(wǎng)通辦系統(tǒng)的要求，完善相關(guān)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一添加告知承諾制模塊，協(xié)同推進線上線下辦理流程。（四）精準(zhǔn)把握告知承諾內(nèi)容和適用對象。各有關(guān)部門要準(zhǔn)確理解把握政策實質(zhì)，切實增強執(zhí)行政策措施的針對性和有效性。除確定必須實行告知承諾制的證明事項外，要明確申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明，申請人不愿承諾、無法承諾或不愿承擔(dān)不實承諾法律責(zé)任的，應(yīng)由其提交法律法規(guī)要求的證明；對證明事項可以代為承諾的，應(yīng)提交申請人的授權(quán)。申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不

5、再適用告知承諾制。（五）建立健全核查工作和誠信管理機制。各部門要針對承諾證明事項的特點，分類制定核查辦法，對申請人承諾事項的真實性進行審查。經(jīng)查實確認(rèn)承諾不實，故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的申請人，審批單位要撤銷相關(guān)許可決定、進行依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的要列入“黑榜”，通過運用新媒體曝光、輿論施壓懲戒、信用等級評價、失信名單公示等多種手段進行失信懲戒，不斷完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制；要將實行告知承諾審批與事中核查、事后監(jiān)管有機結(jié)合，通過分批定期核查，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，最大限度降低實行告知承諾制的風(fēng)險。三、工作步驟。一）制定實施方案。*月*日前各有關(guān)部門完成證明事項

6、告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項目錄梳理工作，報縣司法局審核通過后在本單位辦事窗口醒目位置和縣政府門戶網(wǎng)站進行公布。確因責(zé)任重大、情況特殊、無法開展告知承諾制工作的單位，要作出書面說明。（二）組織開展實施。各有關(guān)部門要按照實施方案積極有序開展工作，切實完善工作制度、編制工作事項目錄、加強工作落實，確保工作落實到位、取得實效，*月*日前全面實施。四、組織實施、（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照本方案確定的目標(biāo)要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，明確時間表、路線圖，合理安排進度，精心安排實施，大膽探索創(chuàng)新，推動證明事項告知承諾制工作落地見效?？h深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組將通過隨機抽查、定期檢查等方式進行指導(dǎo)督促。（二）激勵擔(dān)當(dāng)作為。各有關(guān)部門要按照省鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）規(guī)定，緊扣“三個區(qū)分開來”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，落實好容錯免責(zé)等機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。（三）協(xié)同聯(lián)動推進。各有關(guān)部門要加強工作銜接，嚴(yán)格對照上級各有關(guān)部門確定的告知承諾制事項，統(tǒng)籌推進我縣證明事項告知承諾制工作。（四）營造濃厚氛圍。各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，多形式