關(guān)于赴河南省參觀學(xué)習(xí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報告

1、關(guān)于赴河南省參觀學(xué)習(xí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報告關(guān)于赴河南省參觀學(xué)習(xí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報告 【內(nèi)容摘要】一、欒川縣、魯山縣基本情況，欒川縣位于河南省洛陽市西南部，地處黃河流域、長江流域交接地帶，總面積2477平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總?cè)丝?4萬，素有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱，是典型的深山區(qū)縣，魯山縣位于伏牛山東麓，北依洛陽、南臨南陽、東接平頂山，素有“七山一水二分田”之稱，二、經(jīng)驗(yàn)和啟示，（一）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動是旅游發(fā)展的關(guān)鍵，欒川、魯山兩縣都把旅游確定為本縣的龍頭產(chǎn)業(yè)，（二）富民惠民，全民參與是旅游發(fā)展的保證，只有群眾參與、群眾受惠、群眾得益，才能形成推動旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。6月2

2、2日24日，由縣政府宋保明副縣長帶隊(duì)，組織我縣有關(guān)部門、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和重點(diǎn)景區(qū)負(fù)責(zé)人，就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作到河南省欒川縣、魯山縣進(jìn)行考察，考察組一行實(shí)地參觀了重渡溝、雞冠洞、墨子古街等景區(qū)，詳細(xì)了解了該縣在景區(qū)運(yùn)作經(jīng)營模式、配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家旅館建設(shè)經(jīng)營情況等方面的做法。通過實(shí)地察看、聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，深切感受到了該縣在發(fā)展旅游上的濃厚氛圍，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗(yàn)，受到了深刻啟發(fā)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下： 一、欒川縣、魯山縣基本情況 欒川縣位于河南省洛陽市西南部，地處黃河流域、長江流域交接地帶，總面積2477平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總?cè)丝?4萬，素有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱，是典

3、型的深山區(qū)縣。欒川旅游資源豐富，擁有山、林、洞、灣、寨、溝、泉等不同類型的旅游資源，森林覆蓋率高達(dá)82、4%，空氣負(fù)氧離子含量平均達(dá)到每立方厘米3萬個，有“中原肺葉”之稱。近年來，欒川縣委、縣政府始終堅(jiān)持大抓旅游，抓大旅游，經(jīng)過持續(xù)努力，全縣旅游業(yè)取得長足發(fā)展，走出了一條貧困山區(qū)縣依靠旅游發(fā)展帶動農(nóng)村脫貧致富和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的成功之路，被業(yè)界譽(yù)為“欒川模式”。擁有5a級景區(qū)2家，4a級景區(qū)5家，是河南省唯一的、全國首批17個“中國旅游強(qiáng)縣”之一。xx年，全縣接待游客1031萬人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)63、5億元，旅游業(yè)占全縣gdp比重達(dá)18、9%。魯山縣位于伏牛山東麓，北依洛陽、南臨南陽、東

4、接平頂山，素有“七山一水二分田”之稱?？h域面積2432平方公里，轄25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、558個行政村，人口88萬，山區(qū)占全縣總面積的70%，森林覆蓋率達(dá)62、3%。魯山縣旅游資源豐富，特色旅游突出：“山、泉、湖、俗、古、軍、食、果”（山：石人山；泉：上湯、中湯、下湯溫泉；湖：昭平湖；俗：包括飲食文化的民俗風(fēng)情；古：歷史人文；軍：軍事遺跡；食：魯山特色飲食；果：野生果蔬）。xx年全縣接待游客1031萬人次，旅游收入30億元。魯山縣委、縣政府立足資源優(yōu)勢，強(qiáng)力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，在全縣建成了1家5a級景區(qū)，6家3a級景區(qū)，1家2a級景區(qū)，1個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，20多處農(nóng)家樂旅游服務(wù)

5、區(qū)，形成了以“佛、山、湯”為核心，以歷史文化為底蘊(yùn)，獨(dú)具魅力的旅游發(fā)展格局。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益凸顯。在旅游業(yè)的帶動下，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，餐飲、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)市場繁榮，文化、信息產(chǎn)業(yè)步伐加快，金融、保險、物流業(yè)日趨活躍，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，全縣上下呈現(xiàn)出百業(yè)興旺，繁榮昌盛的良好局面。二、經(jīng)驗(yàn)和啟示 （一）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動是旅游發(fā)展的關(guān)鍵 欒川、魯山兩縣都把旅游確定為本縣的龍頭產(chǎn)業(yè)。欒川縣委、縣政府先后實(shí)施了“旅游強(qiáng)縣”、“旅游興縣”和“旅游引領(lǐng)”戰(zhàn)略，成立了由9名縣級領(lǐng)導(dǎo)、18個縣直單位組成的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將旅游業(yè)上升到縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，特別在推

6、進(jìn)全景欒川建設(shè)上，組建了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高規(guī)格全景欒川建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨委書記掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)村旅游辦公室，各有關(guān)單位“一把手”直接負(fù)責(zé)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，全心投入、全程參與、全力支持旅游建設(shè)。魯山縣政府把旅游發(fā)展納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化考核，形成旅游發(fā)展的合力，切實(shí)使優(yōu)秀人才、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向旅游傾斜和匯聚，推動旅游快速發(fā)展，用實(shí)踐再次證明，旅游發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)重視、黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動的發(fā)展之路。相比之下，我縣旅游發(fā)展呈“上熱下冷”的倒掛狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門的主動性、積極性不高，群眾參與度不高，旅游業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，光靠旅游部門一家是很難取得突破性

7、的發(fā)展，所以要統(tǒng)一思想、健全旅游發(fā)展機(jī)制、加大旅游發(fā)展的力度將是我縣需要解決的問題。（二）富民惠民，全民參與是旅游發(fā)展的保證 只有群眾參與、群眾受惠、群眾得益，才能形成推動旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。欒川縣始終把旅游業(yè)作為一個富民產(chǎn)業(yè)來培育，積極找準(zhǔn)群眾參與的結(jié)合點(diǎn)，大力鼓勵發(fā)展農(nóng)家賓館，全縣農(nóng)家賓館達(dá)到800多家，特別是重渡溝景區(qū)周邊，農(nóng)家賓館達(dá)到238家，幾乎家家戶戶辦“農(nóng)家樂”，農(nóng)民人均收入從2000年不足500元到現(xiàn)在超萬元，全縣旅游直接從業(yè)人員達(dá)到2、3萬人，使廣大農(nóng)民成了旅游業(yè)的最大受益者。（三）巨資開發(fā)、精品建設(shè)是旅游發(fā)展的基礎(chǔ) 欒川縣堅(jiān)持以大投入推動大發(fā)展，整合政府和企業(yè)的力量，每年投

8、入5000萬元，用于旅游形象宣傳、市場開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等；設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃編制、游客招徠、品質(zhì)提升等方面的獎勵，形成旅游資金合力。xx年以來，縣財政累計(jì)投資近4億元建設(shè)欒川迎賓大道和雞冠洞至老君山旅游景觀大道，投資1、6億元建設(shè)了伏牛山欒川游客中心、地質(zhì)博物館及地質(zhì)廣場項(xiàng)目，投資近3000萬元實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)等。10余年來，政府直接投入旅游業(yè)發(fā)展資金達(dá)到13億元。魯山縣政府堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投入12億元建設(shè)規(guī)模宏大、氣勢輝煌的中原大佛景區(qū)，奠定了在河南旅游的地位，被稱為“世界最高的佛教造像”。相比之下，我縣旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐

9、慢，資金投入不足，沒有政府的投入和扶持，使優(yōu)勢資源向旅游業(yè)傾斜和聚焦，旅游業(yè)就很難有大的發(fā)展和進(jìn)步。（四）創(chuàng)新思路，科學(xué)促銷是旅游發(fā)展的重要手段 欒川、魯山最大的成功就是在較短時間內(nèi)迅速把市場打開。欒川主要從管理、經(jīng)營、營銷三個方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新： 一是創(chuàng)新管理機(jī)制。在縣城東部規(guī)劃建設(shè)了全省第一個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將重渡溝景區(qū)周邊9個村進(jìn)行整合，統(tǒng)一劃歸重渡溝管委會，建設(shè)重渡溝生態(tài)旅游示范區(qū)。二是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。推動國有旅游景區(qū)改制，走市場化道路，理順管理體制，激發(fā)了國有老企業(yè)發(fā)展活力。目前全縣14個景區(qū)中除雞冠洞、龍峪灣兩個景區(qū)仍為國有性質(zhì)之外，其余全部為民營。三是創(chuàng)新營銷機(jī)制?？h財政每年投入近

10、千萬元資金，在央視新聞聯(lián)播、朝聞天下、中國旅游報、河南電視臺等國家、省級主流媒體大力宣傳欒川旅游，叫響“天上人間錦繡欒川”品牌。魯山堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、捆綁營銷、市場化運(yùn)作”的工作方針，以“康樂魯山、休閑勝地”為旅游形象品牌，以“山、佛、湯”為旅游產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)與主流媒體合作，與河南電視臺、河南日報、大河報、東方今報、鄭州晚報、河南商報簽訂廣告宣傳合同，出臺優(yōu)惠政策，建立科學(xué)促銷機(jī)制，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有特色的營銷模式，才能贏得市場。三、建議 （一）高起點(diǎn)規(guī)劃 規(guī)劃是龍頭，欒川、魯山旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵在于有一套科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的規(guī)劃，既有全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，又

11、有區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建了覆蓋全縣域、全行業(yè)并緊密銜接的規(guī)劃體系，有力保障了旅游資源科學(xué)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。對我縣來講，要以打造“大太行地區(qū)旅游龍頭、京津冀休閑度假旅游地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游目的地”為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，聘請一流旅游策劃專家，高標(biāo)準(zhǔn)搞好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，為旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)提供依據(jù)。（二）大力度投入 投入是保障，無論是精品景區(qū)建設(shè)，還是旅游配套設(shè)施建設(shè)都離不開大量的資金投入。欒川縣在發(fā)展旅游過程中，不斷拓寬投資渠道，建立了政府、市場、社會多元化投入格局，特別是通過政策激勵，引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)投資旅游開發(fā)，建設(shè)了一批有品位、有檔次的一流景區(qū)。邢臺縣旅

12、游資源豐富獨(dú)特，要全面提升旅游業(yè)檔次，必須進(jìn)一步加大投入力度，加快研究制定相關(guān)激勵政策，激發(fā)社會各界投入熱情。（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo) 政府是主導(dǎo)，加快發(fā)展旅游業(yè)必須“政府搭臺、企業(yè)唱戲”。欒川縣堅(jiān)持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，站在全局的、長遠(yuǎn)的高度，統(tǒng)籌考慮旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)布局，明確定位，既把握了發(fā)展大勢，又充分調(diào)動了市場主體作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。對此，我們在發(fā)展旅游中，必須強(qiáng)化政府主導(dǎo)的理念，統(tǒng)籌運(yùn)作，科學(xué)實(shí)施，確保旅游業(yè)在既定軌道和框架下健康、有序、快速發(fā)展。（四）依靠龍頭帶動 精品是形象，集中力量打造精品龍頭，是迅速提升地區(qū)旅游知名度的一大法寶。欒川縣依托資源特色鮮明的老君山、雞冠洞、重渡溝，集中力量，重點(diǎn)打造，強(qiáng)力宣傳，打造了一批龍頭精品景區(qū)，以此帶動了人流、物流、資金流，活躍了全域旅游業(yè)發(fā)展。我們要按照“高昂龍頭帶龍身”的思路，以與冀中能源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作為契機(jī)，強(qiáng)力打造總投資10億元的大峽谷旅游開發(fā)項(xiàng)目，努力把大峽谷建成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)踐區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、全省太行山水智慧旅游示范區(qū)和高層次、全要素、世界化旅游景區(qū)。通過打造精品、龍頭帶動，激發(fā)旅游商品研發(fā)生產(chǎn)、住宿餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力，充實(shí)旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，提升旅