在2012年全縣安全生產(chǎn)會議上的講話【共10頁】

1、在2012年全縣安全生產(chǎn)會議上的講話在xx年全縣安全生產(chǎn)會議上的講話 【內(nèi)容摘要】在xx年全縣安全生產(chǎn)會議上的講話，一、認清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產(chǎn)的責任感，（一）存在的問題不容忽視，（二）面臨的形勢依然嚴峻，（三）工作的壓力更加突出，二、明確目標，突出重點，努力推動安全生產(chǎn)再上新臺階，xx年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求，（一）緊緊圍繞控制指標，進一步強化安全生產(chǎn)各項措施的落實，安全生產(chǎn)死亡控制指標，是衡量措施落實與否、效果如何的重要參考依據(jù)，（二）認真落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責任，著力構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責任體系，深入落實政府監(jiān)管的主體責任，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責

2、任，（三）著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，為安全生產(chǎn)提供堅強后盾，推進規(guī)章制度體系建設(shè)，加快安全保障體系建設(shè)，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)。在xx年全縣安全生產(chǎn)會議上的講話 同志們：縣委、縣政府召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，目的是深入落實國務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，進一步認清形勢、強化措施，推動我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進發(fā)展新跨越、建設(shè)美好新開江創(chuàng)造良好環(huán)境。下面，我講三個方面的意見： 一、認清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產(chǎn)的責任感 （一）存在的問題不容忽視。今年2月22日2時20分,山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭煤礦南四采區(qū)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成78人

3、死亡、114人受傷（其中重傷5人）。達州市其他縣近期也發(fā)生了較大安全事故，為深刻吸取事故教訓，預(yù)防和減少事故發(fā)生，省安委會安全督查組對我縣的煤礦安全進行了專項檢查，我縣安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。一是安全事故總量較大，特別是去年發(fā)生的幾起較大事故，給全縣安全生產(chǎn)造成了嚴重的負面影響。二是生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)主體責任落實不力。一些企業(yè)不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象。有的企業(yè)快速擴張，安全管理跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度。三是安全生產(chǎn)長效機制沒有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、重

4、大危險源監(jiān)控等工作尚處于起步階段。四是隊伍建設(shè)需進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍不穩(wěn)定，一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員思想上存在一定的畏難和厭戰(zhàn)情緒。（二）面臨的形勢依然嚴峻。一是在拉動內(nèi)需、增加投資的大背景下，我縣重點工程項目逐步增多，建設(shè)進度加快，不同程度地存在一定的安全隱患。特別是進入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇。二是全縣工礦企業(yè)所處的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)欠賬大，特別是煤礦領(lǐng)域尤為突出，相當一部分是由小煤窯改造而來的，建礦時間不長，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足，加上安全生產(chǎn)投入有限，導(dǎo)致一些安全隱患沒有得到完全解決。三是盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓，但由于從業(yè)人

5、員個體差異大，流動性較大，整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風險。（三）工作的壓力更加突出。科學發(fā)展觀強調(diào)安全發(fā)展的理念，這給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。最近，中央和省市相繼發(fā)出一系列文件，反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。同時，廣大群眾對安全生產(chǎn)寄予了厚望，迫切要求進一步強化安全生產(chǎn)措施，解決好實際問題，千方百計保障安全，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對全縣安全生產(chǎn)水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負的責任更重、面臨的壓力更大。二、明確目標，突出重點，努力推動安全生產(chǎn)再上新臺階xx年，全縣安全生

6、產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)控制指標，完善監(jiān)管機制，強化基礎(chǔ)管理，突出整治重點，落實隱患治理，努力推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）緊緊圍繞控制指標，進一步強化安全生產(chǎn)各項措施的落實 安全生產(chǎn)死亡控制指標，是衡量措施落實與否、效果如何的重要參考依據(jù)。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標這一核心，按照“以塊分解、綜合下達、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎懲”的原則，進一步健全縣、鄉(xiāng)兩級政府分級負責的安全生產(chǎn)指標控制體系、相關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔的安全生產(chǎn)指標落實體系，做到層層有

7、人抓，事事有人管。要堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則，明確各地各部門的安全生產(chǎn)職責，切實抓好安全監(jiān)管工作。要形成定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律的制度，找準關(guān)鍵，突出重點，對癥下藥。要進一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標準化動態(tài)檢查，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，搞好責任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局。（二）認真落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責任，著力構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責任體系 深入落實政府監(jiān)管的主體責任。一是落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責任和縣級各部門 “一把手”負責制，對安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責，切實解決重大問題，突出抓好人、財、物的保障。逐

8、步建立健全安全生產(chǎn)述職制度，今后對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人和縣級各部門主要負責人，要在縣政府常務(wù)會上進行安全生產(chǎn)述職。二是落實好部門的安全監(jiān)管責任。各地各部門要按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)管職責。要按照“誰發(fā)證、誰審查、誰負責”的原則，嚴格對行政許可進行把關(guān)，提高安全市場準入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。三是落實好對政府和部門失職責任的追究。要推行政府和部門領(lǐng)導(dǎo)重大隱患約見和誡勉談話制度，凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，經(jīng)縣安委辦組織會商后，由縣安委會領(lǐng)導(dǎo)約見安全隱患轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)或相關(guān)責任單位限期整改。如果年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡3人以上較大事故且影響惡劣的，我將親自找

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或單位主要負責人談話。督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。要制定和落實強有力的措施，督促企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行安全投入、安全培訓、安全制度建設(shè)等方面的責任和義務(wù)。一是要認真落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責任。所有企業(yè)負責人都必須切實履行安全生產(chǎn)法律責任，把擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高企業(yè)經(jīng)濟效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。二是要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。三是要建立規(guī)范完整的監(jiān)督體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理、尊重實際、分類指導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原

10、則，突出重點、以點帶面，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保生產(chǎn)安全。（三）著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，為安全生產(chǎn)提供堅強后盾 推進規(guī)章制度體系建設(shè)。要立足當前、著眼長遠，積極探索解決影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的措施辦法，進一步完善各項規(guī)章制度，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。一是要堅決落實各項既定措施。近兩年來，我縣先后制定了向煤礦派駐駐礦安檢員、落實煤礦企業(yè)法人下井帶班等制度。實踐證明，這些措施對于促進安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但從目前的情況來看，落實力度還需要進一步加大。二是要大力提高安全技術(shù)水平。要加大對安全技術(shù)進步的經(jīng)費支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加安全科

11、技投入，著力抓好試點和示范，全面推進安全技術(shù)、安全裝備進企業(yè)、進廠礦，逐步消化安全欠賬。三是要切實強化源頭治理。要堅決關(guān)閉沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，做好不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)的工作。要著力解決好煤礦“六證”審核發(fā)放和部門之間協(xié)同管理等問題，嚴肅查處中介機構(gòu)出具虛假安全評估報告等行為，規(guī)范證照審批管理，嚴格辦證審核程序。加快安全保障體系建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部全面推行安全生產(chǎn)費用提取、風險抵押金存儲和為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險三項經(jīng)濟政策，有利于促進企業(yè)落實主體責任。按照四川省安全生產(chǎn)條例的規(guī)定，企業(yè)落實這三項經(jīng)濟政策是其法定職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門要從安全生產(chǎn)的高

12、度出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實措施，全力推進三項經(jīng)濟政策的實施。在具體工作中，要把三項經(jīng)濟政策納入安全生產(chǎn)行政許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經(jīng)濟政策的一律停辦相關(guān)證照，對拒不執(zhí)行三項經(jīng)濟政策的按有關(guān)規(guī)定嚴肅處罰。對三項經(jīng)濟政策落實情況，縣安委辦要在安全生產(chǎn)責任督查活動中一并督查，年終納入安全生產(chǎn)責任目標一并考核。強化應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持協(xié)作，增強合力，有效應(yīng)對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。二是完善應(yīng)急預(yù)案編制。確保事故發(fā)生后上級與下級、單位與單位之間指揮有序、協(xié)調(diào)到位、高效應(yīng)急。三是加強應(yīng)急救援演練。在全縣逐步建成“布局合理、設(shè)施齊全、

13、信息靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。（四）不斷夯實執(zhí)法監(jiān)察、安全監(jiān)管、隱患排查治理、安全文化建設(shè)四項基礎(chǔ)工作，切實提高安全生產(chǎn)水平 強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)管最具權(quán)威性、嚴肅性和強制力的一項工作，也是解決“嚴不起來”、“落實不下去”的“殺手锏”。一是要把聯(lián)合執(zhí)法落實到各行業(yè)、各領(lǐng)域的專項整治和安全監(jiān)管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強對企業(yè)源頭和管理核心的執(zhí)法監(jiān)察。對各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的重點難點問題，相關(guān)職能部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。二是要完善安全生產(chǎn)“聯(lián)動執(zhí)法”體制。要堅持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍作用，提高安全

14、監(jiān)管執(zhí)法實效。對需要由相關(guān)執(zhí)法部門查處的重大問題，要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，分化瓦解，重點擊破。三是要提高執(zhí)法監(jiān)察懲前治后的功效。要堅持把執(zhí)法監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行“執(zhí)法+服務(wù)”的模式，對企業(yè)的違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅追究責任，達到懲前治后的應(yīng)有效果。加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。在今后的安全監(jiān)管工作中，要突出“四個重點”：一要突出“重點行業(yè)”。就全縣的情況而言，道路水上交通、煤礦、消防和非煤礦山是安全監(jiān)管工作的重點，要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，努力建立以行業(yè)為主體的安全監(jiān)管新模式，不斷增強行業(yè)監(jiān)管的實效。二要突出“重點企業(yè)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險程

15、度和動態(tài)管理原則，排查確定出相應(yīng)的監(jiān)管重點企業(yè)，加強日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。三要突出“重點領(lǐng)域”。結(jié)合我縣的實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質(zhì)較低、安全投入不足、設(shè)施設(shè)備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點監(jiān)管領(lǐng)域，盡最大努力降低事故發(fā)生的機率。四要突出“重點部位”。要通過對每個生產(chǎn)作業(yè)場所、工地、崗位的認真排查，確定出重點部位，安排專人負責，定期進行檢查檢測，實施掛牌監(jiān)控，落實監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)。深入排查治理安全隱患。安全隱患排查治理是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作，又是預(yù)防事故的最好措施，必須堅定不移地抓緊抓好。一是道路交通安全。要堅持以減少事故、保證

16、暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，進一步加大路面監(jiān)控力度，嚴查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。二是煤礦安全。要加強基礎(chǔ)工作，進一步打牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要深化煤礦瓦斯專項整治，加快煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。各煤礦必須完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要狠抓駐礦監(jiān)管、井下“雙控”、企業(yè)負責人下井帶班、政府主要領(lǐng)導(dǎo)下井檢查等措施的落實，堅決打擊取締非法小煤窯。三是消防安全。要深化消防安全“六進”工作，加強基層消防隊伍建設(shè)，努力改善消防設(shè)施，開展經(jīng)常性火災(zāi)隱患排查，增強城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)的整體功能。此

17、外，要按照因地制宜、條塊結(jié)合的原則，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水運、工程建設(shè)、學校、食品安全、特種設(shè)備等方面的安全專項整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運行。推進基層安全文化建設(shè)。一要抓好學校安全文化建設(shè)。各級各類學校要結(jié)合實際，把安全教育納入教學計劃，從小培育孩子們的安全意識，潛移默化、入耳入心，讓孩子形成良好的安全習慣。二要抓好農(nóng)村安全文化建設(shè)。要針對安全事故中農(nóng)民工死亡率高這一特點，加強農(nóng)村安全文化建設(shè)，注重對務(wù)工人員進行安全教育，提高安全防范意識。三要抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。要進一步深化安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)通過事故案例來揭示安全生產(chǎn)“差一點不行、一點都不能

18、差”的客觀規(guī)律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力為安全生產(chǎn)提供有力保障 抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是各級政府義不容辭的責任，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。我們一定要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，扎實工作，確保xx年安全生產(chǎn)各項措施落到實處、取得實效。（一）主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭總抓。各地各有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責任制。（二）部門配合要積極主動。縣委縣政府對各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任作了細化和明確，各職能部門必須全面熟悉和掌握本部門的安全職責，落實分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任?？h安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，完善聯(lián)席會議和情況通報制度，及時了解掌握工作動態(tài)，為政府決策提供科學依據(jù)。所有涉及安全生產(chǎn)的部門，都要立足安全生產(chǎn)大局，各司其職，齊抓共管，努力形成安全生產(chǎn)工作合力。（三