教育新舊動能轉換調研報告

1、教育新舊動能轉換調研報告教育承載著國家的未來、人民的期盼。實現經濟提速換擋、轉型升級、中國制造X、“一帶一路”等戰(zhàn)略，都在倒逼教育進行供給側改革，必須積極推進結構調整，擴大有效供給，推動教育動能跟進轉換，提高適應性和靈活性，滿足人民需要，促進經濟社會持續(xù)發(fā)展。一、存在問題。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先考慮、優(yōu)先保障，在全區(qū)創(chuàng)新開展“教育建設年”等活動，不斷加大教育投入、改善辦學條件，縮小城鄉(xiāng)差距、促進教育公平，努力讓每一名孩子接受更好的教育，全區(qū)教育事業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為全區(qū)經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是，當前我區(qū)在教育供給方面還存在一些結構性矛盾，影響教育動能作

2、用發(fā)揮。主要表現在：（一）投入總量不足。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在財力有限的情況下，不斷加大教育投入，改善教育基礎設施和學校辦學水平。但受財力所限，教育投入總量無法滿足人民群眾日益增長的教育需求，中小學大班額問題有待進一步解決，公益普惠性學前教育資源還不能滿足人民群眾的需求。（二）師資不均衡。近年來，通過建立完善教師補充機制，實施名師名校長工程等，教師隊伍建設取得了一定的成效。但教師隊伍整體素質仍然不能滿足教育教學需求。教師的師德素養(yǎng)有待提高，部分教師缺乏敬業(yè)精神，產生職業(yè)倦??；年齡結構和專業(yè)結構不合理，骨干教師缺乏；教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、教育教學能力不強、優(yōu)

3、秀教師短缺等問題。（三）教育資源配置不均衡。雖然，我區(qū)于X年通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗收，但城鄉(xiāng)教育之間、學校之間的仍然存在差距，造成了教育資源的不均衡。（四）學校管理水平有待進一步提高。有一些校長不善于理性思考，跟不上新的發(fā)展形勢，學校管理水平提高緩慢，難以把學校辦成品牌學校和特色學校。這些問題的存在，嚴重影響了教育供給數量和質量，制約了教育動能的發(fā)揮。二、推動教育動能轉換。一是完善教育基礎設施。積極推進學校建設項目，落實“全面改薄”、解決中小學大班額問題規(guī)劃方案和二期學前教育三年計劃，堅持以項目建設推動經濟增長。X-X年X區(qū)解決大班額問題、全面改薄共規(guī)劃新建、改擴建學校X處（含原

4、國際海洋城移交X處），規(guī)劃投入X.X億元，新增用地X畝、校舍X.X萬平方米，新增學位X.X萬個、教學班X個。其中，X年投資X.X億元，新建、改擴建學校X處；X年投資X.X億元，新建、改擴建學校X處，并全部納入融資貸款項目。目前，已投入使用X處（城西小學、后村中心初中）、主體竣工X處（高新區(qū)中學、X港第一小學）、已開工建設X處（實驗二中、X四中、南湖初中、南湖中心小學）。X年-X年，全區(qū)規(guī)劃新建、改擴建公益性幼兒園X處，目前已完成X處，其中新建完成X個，改擴建X個。按照規(guī)劃，X年新建X處，改擴建X處，目前X處在建，其它幼兒園正在積極辦理相關手續(xù)。下一步，按照“特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增

5、量”的原則，逐校進行研究論證，統(tǒng)籌解決問題，扎實推進學校項目建設，完善學校建設問題清單和責任清單，實行逐項銷號，確保各項任務順利推進。二是規(guī)范招生行為。在去年招生工作基礎上，進一步完善城區(qū)義務教育學校招生政策、辦法，嚴格招生計劃、嚴格招生區(qū)域、嚴格控制擇校，力爭做到X年新收年級班額小學不超過X人、初中不超過X人。推進城區(qū)義務教育學校學區(qū)制建設，制定“一校一策”方案，做好擴班分流工作，采取校內擴班與校際間分流相結合的辦法，統(tǒng)籌安排，積極、平穩(wěn)化解其他年級大班額。嚴格學籍管理，進一步規(guī)范轉學行為，合理控制校際間學生流動。嚴格控制擇校，妥善解決進城務工人員隨遷子女入學問題，為解決大班額問題提供有力保

6、障，進一步優(yōu)化教育供給，滿足群眾教育需求。三是優(yōu)化師資配備。教師是教育發(fā)展的第一資源。辦好人民滿意的教育，關鍵要建設培養(yǎng)一支讓人民群眾滿意的教師隊伍。一是實行教師編制動態(tài)管理，在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配到各學校，促進學校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間師資合理調配、均衡配置。二是設立中小學教師臨時周轉編制專戶，對滿編超編的學校，根據解決大班額問題實際需要，按需予以補充。三是加大教師補充力度，今年，按照X區(qū)解決大班額問題實施方案整體規(guī)劃，進一步核實全區(qū)學科教師短缺情況，制定完善教師招聘計劃，暑期面向社會公開招聘教師X名。四是優(yōu)化師資配置，積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，定期

7、組織義務教育學校校長、教師交流輪崗，建立中小學教師在城鎮(zhèn)學校和農村學校、優(yōu)質學校和薄弱學校之間“雙向流動”長效機制。城鎮(zhèn)學校每學年教師交流輪崗的比例不低于應交流教師總數的X%，其中骨干教師交流輪崗的比例不低于X%。實行義務教育學區(qū)內教師資源統(tǒng)一調配使用，積極推行短缺學科教師走教，開展師范生頂崗實習和“三支一扶”支教等，所需費用納入區(qū)財政預算。五是強化教師隊伍培養(yǎng)，通過實施名師名校長工程、舉辦未來教育家論壇、外出培訓學習等多種形式，提高教干教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)，打造一支認真、專業(yè)、務實的教干教師隊伍。四是鼓勵民辦教育發(fā)展。教育屬于普惠的公益事業(yè)，公辦教育無法全覆蓋和包辦所有動態(tài)、多樣的需求，尤其是在

8、學前教育和特長培養(yǎng)等方面，民辦教育發(fā)揮著重要的作用。我區(qū)民辦教育起步較晚，發(fā)展相對緩慢。下一步，一方面加強宏觀引導，利用市場優(yōu)化資源配置，通過購買服務的方式完成補給，做簡政放權、解除梗阻的“減法”，同時做宏觀規(guī)劃、監(jiān)管服務的“加法”，在權利、機會、規(guī)則均等基礎上，擴充各級各類學校的辦學自主權和發(fā)展自由度，引導更多的社會力量辦學興教。積極服務商圈建設，在引導優(yōu)質教育培訓機構入駐老城區(qū)商圈，推進老城區(qū)商圈改造提升的基礎上，規(guī)劃打造一批民辦教育集聚地。另一方面，規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強對民辦學校、民辦培訓機構的監(jiān)督檢查，規(guī)范民辦學校辦學行為、教育行為，不斷滿足人民群眾的選擇性教育需求，培養(yǎng)多樣化人才，

9、通過提高辦學質量和效益來改善社會聲譽，在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，實現可持續(xù)發(fā)展。五是培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)。全面促進教育內涵發(fā)展，重點圍繞提高學校管理水平和課堂教學質量，建立完善以學校章程為核心的現代學校管理制度，深化基礎教育綜合改革。加強學校文化建設，推動學校內涵發(fā)展、特色發(fā)展，努力打造出在全市領先、全省一流、全國知名的品牌學校，提高X教育聲譽。堅持立德樹人，著力培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)。開展好中小學德育課程一體化改革，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，培育和發(fā)展學生核心素養(yǎng)。六是大力發(fā)展職業(yè)教育。盡管我區(qū)積極開展了校企合作工作，但與企業(yè)、行業(yè)的合作深度、廣度還不夠，行業(yè)、企業(yè)參與學校管理的積極性還不高。我們將加大開放辦學力度，在加強自身專業(yè)優(yōu)勢和吸引力的同時，積極“走出去，請進來”，