權(quán)力公開經(jīng)驗交流材料

1、權(quán)力公開經(jīng)驗交流材料材料 我鎮(zhèn)是省紀委開展黨務(wù)公開工作聯(lián)系點，是縣委常委、副縣長楊曉兵同志開展權(quán)力公開透明運行工作的聯(lián)系點。自去年12月縣委部署開展權(quán)力公開工作以來，鎮(zhèn)黨委始終把權(quán)力公開工作作為一項重要的政治任務(wù)，作為打造廉潔、高效、陽光黨委政府的一項重要舉措，迅速行動、科學謀劃、深入實踐、扎實推進，取得了明顯成效。規(guī)范了權(quán)力行使，凈化了干事氛圍，方便了群眾辦事，拉近了干群距離?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下。第一、基本鎮(zhèn)情 *鎮(zhèn)位于青陽縣城東郊，南靠佛教圣地九華山，西與貴池接壤，北與銅陵相鄰。轄11個村，129個村民組，人口1、8萬。國土面積111、35平方公里。黨員總數(shù)810名，設(shè)2個黨總支，1

2、9個黨支部。*交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)越。318國道、103省道縱貫全鎮(zhèn)東西，境內(nèi)有四座水運碼頭，年吞吐量近百萬噸。銅九鐵路、銅湯高速過境設(shè)站。*是青陽縣“二五”規(guī)劃中“一主七輔”發(fā)展戰(zhàn)略中重要一極。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府以經(jīng)濟建設(shè)為中心，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展。建成了非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，鑄造產(chǎn)業(yè)園，機械裝備制造業(yè)園區(qū)；民生工程扎實推進，社會民生切實改善；維穩(wěn)綜治創(chuàng)出特色，社會發(fā)展更加和諧；社會事業(yè)齊頭并進，人文環(huán)境逐步優(yōu)化。第二、主要做法 一、權(quán)力公開透明運行的基本工作步驟 回顧我鎮(zhèn)的半年多的權(quán)力公開工作，我們認為其基本工作大致可以分為四個階段： 一是加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。作為領(lǐng)導聯(lián)系點，我們深感責任

3、重大、使命光榮。鎮(zhèn)黨委按照“早行動、爭主動”，“重實踐、創(chuàng)特色”的工作思路，搶先抓早，精心準備，堅持在高起點上謀局。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長為副組長，其他黨政班子成員為成員的領(lǐng)導小組。抽調(diào)了專人實行集中脫產(chǎn)辦公，建立了“周例會、月調(diào)度”等10余項工作制度，預(yù)撥了啟動經(jīng)費，保障了權(quán)力公開工作有序開展。二是認真考察學習，增強感性認識。開展試點，對我們來說，是一個全新的課題。為加深了解，提高感性認識，我們先后二次組織領(lǐng)導小組及辦公室成員到全國黨務(wù)公開試點縣岳西縣和縣內(nèi)先進單位考察學習。同時，通過網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛收集相關(guān)資料，加深對試點工作理解。三是突出*特色，科學制定方案。在參觀、學習、考察、調(diào)

4、研的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合縣委實施方案要求，圍繞”編制權(quán)力目錄、再造運行流程、建立風險臺帳、規(guī)范決策程序、公開決策事項、建立監(jiān)督機制”六項規(guī)定動作，按照“系統(tǒng)設(shè)計、上下聯(lián)動”的工作思路，設(shè)計制定了權(quán)力公開實施方案并按程序進行了報批。四是深入動員部署，全面啟動工作。方案報批后，我鎮(zhèn)及時召開了全鎮(zhèn)權(quán)力公開透明運行動員大會，實行村級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與鎮(zhèn)黨委、政府權(quán)力公開透明運行同步，實現(xiàn)權(quán)力公開全覆蓋。二、權(quán)力公開透明運行工作的基本工作方法 權(quán)力公開是一項全新的工作。我們堅持從實施方案中的“六個規(guī)定動作”入手，以規(guī)范決策權(quán)為核心，以規(guī)范工程項目和資金分配權(quán)為重點，以實施陽光公開和有效監(jiān)督為保障，積極探索，

5、創(chuàng)新舉措，確保權(quán)力正確行使。一是勘界確權(quán)。黨委系統(tǒng)嚴格按照和中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例以及有關(guān)法律法規(guī)，溯本求源。并針對集體權(quán)力和個人權(quán)力混淆不清、黨委權(quán)力和政府權(quán)力界限不明，以及黨委權(quán)力過于集中、書記職權(quán)過于籠統(tǒng)、職責權(quán)力相互脫節(jié)等現(xiàn)象，根據(jù)“集體決策”、“分層決策”、“民主決策”的要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，對每一項具體職權(quán)進行定性和定量分析后，科學勘定鎮(zhèn)黨代會、黨委會或黨 委擴大會等集體權(quán)力邊界；黨委集體權(quán)力與鎮(zhèn)黨委成員個人的權(quán)力邊界。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直有關(guān)部門、單位依照“職權(quán)法定”和“責權(quán)統(tǒng)一”的原則，圍繞權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，重點對執(zhí)法領(lǐng)域的審批

6、、許可、處罰、征收等行政權(quán)力進行規(guī)范，同時加快公共資源市場化配置領(lǐng)域的探索步伐，科學界定權(quán)力邊界，明確職權(quán)主體。共梳理出鎮(zhèn)黨代會職權(quán)7項，鎮(zhèn)黨委會職權(quán)23項，鎮(zhèn)黨委委員職權(quán)89項。二是規(guī)范運行。按照依法、高效、規(guī)范、透明的原則，對已確認的權(quán)力進行梳理分類，依據(jù)不同事項和職權(quán)，繪制出權(quán)力運行、權(quán)力運行監(jiān)督、重大事項決策、重要人事任免、重大工程項目安排、大額資金使用等各類流程圖。并按照“上下銜接、科學規(guī)范、便于操作”的要求，切實做好上與縣委、縣政府，下與部門、單位之間權(quán)力運行流程節(jié)點的銜接。這些流程圖明確了行使權(quán)力的主體、條件、運行步驟、完成時限和監(jiān)督措施等內(nèi)容，體現(xiàn)了集體領(lǐng)導、分工負責、公開透明

7、、強化監(jiān)督的基本要求。“流程圖”直觀、易懂，群眾形象地稱之為權(quán)力運行“說明書”。既方便了群眾辦事，又規(guī)范了權(quán)力行使。三是風險防控。權(quán)力風險點的查找和防控，是權(quán)力公開工作的重中之重，也是難點之一。為此，我鎮(zhèn)巧妙實施了“485331”工作法，進行了“準、全、深”的排查，有效識 別了風險點，初步建立了事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后防范的防控機制。具體地說，“4”就是確定的重點防控對象是鎮(zhèn)黨委、黨委領(lǐng)導班子成員、站所負責人以及重要崗位人員等四種類型；“8”就是重點防控領(lǐng)域是村級財務(wù)委托代理、重大項目建設(shè)及資金使用、政府采購、國家惠農(nóng)資金補貼、林業(yè)采伐審核報批、社會救濟福利金發(fā)放、農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放、農(nóng)村

8、醫(yī)療救助對象確定資金發(fā)放、土地規(guī)劃與管理等八個方面；“5”就是嚴格通過自己查、群眾提、互相幫、領(lǐng)導點、組織評五種關(guān)口，分別形成了權(quán)力風險點和防控措施的擬定稿、意見稿、討論稿、點評稿、評議稿和正式稿；第一個“3”就是對權(quán)力運行過程的關(guān)鍵點進行三次排查，找準權(quán)力運行風險點。一是對行使權(quán)力的集體進行重要程序評估。按照“重要”、“次重要”和“一般”進行確認；二是對權(quán)力行使的關(guān)鍵崗位進行第二次評估，同樣按照“重要”、“次重要”和“一般”進行確認；第三是對權(quán)力運行的風險事項進行評估，按照“一級、二級、三級”進行劃分，并分別對“三類風險”的等級按紅、黃、藍三種顏色進行預(yù)警?！?”就是對每個重點對象制作一個權(quán)

9、力風險提醒卡，時刻警醒權(quán)力行使主體規(guī)范用權(quán)。目前，我鎮(zhèn)共查找出41個風險點，落實防控措施133條。其中，一級風險點8個，落實防控措施39條；二級風險點22個，落實防控措施57條；三級風險點11個，落實防控措施37條。制作21個權(quán)力風險提醒卡。篇二：權(quán)力公開經(jīng)驗交流材料 在7月12日縣上召開權(quán)力公開透明運行試點工作動員大會之后，鄉(xiāng)黨委組織召開專題擴大會議，討論研究，緊抓權(quán)力公開透明運行這一主線，按照“對超越職權(quán)范圍的予以糾正，對職權(quán)交叉的予以調(diào)整，對職權(quán)不清的予以明確”的總體要求，進行了全面的安排部署。一、加強領(lǐng)導，全面組織實施 為了加強開展權(quán)力公開透明運行工作的組織領(lǐng)導，深入推進試點工作順利開

10、展，鄉(xiāng)黨委研究，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導全鄉(xiāng)權(quán)力公開透明運行工作。通過健全組織機構(gòu)和人員，為行政權(quán)力公開透明運行開展奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)權(quán)力公開運行工作領(lǐng)導小組多次組織認真學習省紀委副書記王建太、省預(yù)防局副局長方亮、以及縣上領(lǐng)導的講話精神，根據(jù)縣權(quán)力公開透明運行工作方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定了土門峴鄉(xiāng)權(quán)力公開透明運行試點工作實施方案。并通過懸掛橫幅、刷寫標語、發(fā)放宣傳冊及時宣傳，使權(quán)力公開運行工作在濃烈的輿論氛圍中已全面啟動。二、理清職責權(quán)限，編制職權(quán)目錄 按照、中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)文件，對全鄉(xiāng)黨政機關(guān)的職責和權(quán)力進行了全面清理，逐項登記，分類編制職權(quán)目錄。共

11、清理出涉及鄉(xiāng)黨委權(quán)力事項的決策類事項、執(zhí)行類事項、監(jiān)督類事項，清理出涉及黨委書記的權(quán)力事項等。根據(jù)黨政職權(quán)的劃分，認真編制了黨委、人大、政府、紀委等職權(quán)目錄。做到了清理工作“橫向到邊，縱向到底”， 實行了“職權(quán)清理審查三步法”:一是上下互相印證。一方面按照機構(gòu)改革“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）方案確定的崗位自上而下進行檢查，另一方面按照實際工作，操作程序自上而下逐級排查；二是班子集體研究審定，出示清理結(jié)果前，召開領(lǐng)導班子會議研究，審定行政權(quán)力的項目；三是鄉(xiāng)領(lǐng)導小組及工作辦公室把組織工作人員對申報的各項職權(quán)逐一審查認定，確定范圍給予公開。三、規(guī)范用權(quán)程序，繪制運行流程 重點從決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、

12、處事權(quán)三個層面進行了規(guī)范，理順了黨政關(guān)系，并圍繞重大事項決策權(quán)、重要事項執(zhí)行權(quán)、重大工作監(jiān)督權(quán)等方面，編制權(quán)力公開透明運行流程圖，讓公務(wù)人員按“圖”行使職權(quán)，明確運行步驟、工作要求、監(jiān)督措施，以工作流程化促進權(quán)力運行規(guī)范化。鄉(xiāng)上把流程圖的要素歸納為九個方面：一是行使職權(quán)的依據(jù)；二是行使職權(quán)的條件；三是相對人需要提交的材料； 四是承辦崗位及責任人；五是辦理時限；六是監(jiān)督制約環(huán)節(jié)；七是相對人的權(quán)利；八是投訴舉報途徑、方式和受理部門；九是收費、罰款依據(jù)及標準。四、建立健全制度，全面落實監(jiān)督權(quán)限 在決策、執(zhí)行、問責等方面，鄉(xiāng)黨委進一步完善現(xiàn)有的各項制度，分門別類整理。建立了鄉(xiāng)黨委會與鄉(xiāng)政府辦公會之間，

13、鄉(xiāng)黨委書記、副書記、紀委書記、黨委委員之間即相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，發(fā)揮鄉(xiāng)紀委監(jiān)督履職職能。設(shè)立了舉報箱，設(shè)置了監(jiān)督臺，并且聘請了縣黨代表、縣人大代表、群眾監(jiān)督員加入監(jiān)督機構(gòu)，實行在權(quán)力運行過程中的輪崗監(jiān)督，廣泛監(jiān)督；群眾還可以隨時了解鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向社會發(fā)布的規(guī)范性文件、行政措施以及重要行政行為。群眾也可以到鄉(xiāng)政府直接查閱文件。還推出了“一卡通”制度，將黨政班子成員的分工、職責范圍及聯(lián)系方式印成明白卡發(fā)放到各村和老百姓手中，擴大了群眾的知情權(quán)，全鄉(xiāng)所轄所站公開內(nèi)容全部上墻公開，其行政職權(quán)和辦事流程全部歸檔便于監(jiān)督。鄉(xiāng)政府及時布置了政府服務(wù)中心，安裝了電子顯示屏，設(shè)置了7個服務(wù)窗口，極大地提升了政府的服務(wù)功能。五、推行“陽光黨務(wù)”，創(chuàng)新公開方式 為了有效落實黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們規(guī)范公開了包括職權(quán)目錄、運行流程圖、各項工作規(guī)則和制度，公開了鄉(xiāng)黨委重大決策、決定、決議的執(zhí)行情況，以及涉及群眾切身利益的重要事項等。積極創(chuàng)新公開方式，通過黨內(nèi)有關(guān)會議利用黨務(wù)公開欄、廣播等方式公開權(quán)利運行的同時，結(jié)合實際健全完善公開載體，逐步實行開放鄉(xiāng)黨委會議、鄉(xiāng)政府辦公會，要求黨代表、人大代表、村民代表和村組干部代表等列席會議，建立對重大決策議題進行旁聽制度；建立健全重大事項通報制度，黨委會決定的重要事項及時向黨代表通報；將鄉(xiāng)黨委班