區(qū)人畜飲水項(xiàng)目開(kāi)展情況匯報(bào)

1、區(qū)人畜飲水項(xiàng)目開(kāi)展情況匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：我區(qū)位于華北平原北部，幅員面積平方公里，現(xiàn)轄四鄉(xiāng)、四鎮(zhèn)，284個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)村人口萬(wàn)人。安次區(qū)為河北省嚴(yán)重缺水區(qū)，境內(nèi)無(wú)固定地上水源，轄區(qū)內(nèi)的永定河、龍河和老龍河3條河流均為季節(jié)性河流，僅在每年汛末有部分地表水通過(guò)。全區(qū)年均水資源總量為10613萬(wàn)立方米，人均水資源占有量300立方米，為全國(guó)人均水資源占有量的1/7。近十年來(lái)，全區(qū)年均降水量?jī)H為375mm，連年干旱導(dǎo)致地下水位不斷下降，農(nóng)村人畜飲水出現(xiàn)困難。為此，區(qū)委、區(qū)政府把“解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，保證農(nóng)村飲水安全”作為農(nóng)村工作的重中之重，采取有力措施、加大投資力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水

2、工程建設(shè)，取得了豐碩成果。在此，應(yīng)特別感謝市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的大力支持，這是我們推進(jìn)工作的重要保障。目前，全區(qū)共有人畜飲水工程267處，自來(lái)水管道入戶率達(dá)到97%，農(nóng)村用水成人顯著改善，群眾的生活質(zhì)量明顯提高，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃，分步強(qiáng)力推進(jìn)20XX年區(qū)劃調(diào)整后，為了全面掌握我區(qū)農(nóng)村人畜飲水的基本情況，由水務(wù)部門(mén)組成人畜飲水調(diào)查小組，深入到全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個(gè)村街進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，編寫(xiě)了安次區(qū)人畜飲水狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告，當(dāng)時(shí)我區(qū)農(nóng)村的人畜飲水困難主

3、要表現(xiàn)在：水資源嚴(yán)重不足。由于我區(qū)沒(méi)有可飲用的地表水，農(nóng)村人畜飲水只能靠開(kāi)采地下水，受連年干旱少雨的影響，地下水位急劇下降，部分村街的人畜飲水井出水量不足，甚至返沙，人畜飲水受到嚴(yán)重威脅；水質(zhì)較差。主要是飲用水含氟量高、淺層地下水礦化度高，又苦又咸。由于長(zhǎng)期飲用高氟水和苦咸水，部分村街的氟斑牙、佝僂病等氟骨病人逐年增多，嚴(yán)重影響了群眾的身體健康。飲水設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)時(shí)全區(qū)有73個(gè)村街仍在使用大口磚井和壓把井，有62個(gè)村街農(nóng)用井與飲水井混用，群眾飲水安全得不到保障。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，制定出臺(tái)了安次區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確定了“先急后緩、先重后輕、

4、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的工作思路，決定利用35年時(shí)間全部解決我區(qū)人畜飲水困難問(wèn)題。20XX年1月，我區(qū)集中開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“百日打井大會(huì)戰(zhàn)”調(diào)集專業(yè)施工隊(duì)伍27個(gè)，參戰(zhàn)人員達(dá)2500人次，僅用90天的時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)建成了人畜飲水井85眼，徹底解決了85個(gè)村街近8萬(wàn)人的飲水困難。在以后的幾年里，區(qū)委、區(qū)政府始終把人畜飲水工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要“德政工程”和“惠民工程”列入政府工作報(bào)告，牢牢地抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)。20XX年，新打人畜飲水井28眼，解決了28個(gè)村街，萬(wàn)人的飲水困難。20XX年，新打人畜飲水井26眼，解決了26個(gè)村街，萬(wàn)人的飲水困難。20XX年，新打人畜飲水井20眼，解決了20個(gè)村街，萬(wàn)人的

5、飲水困難。20XX年至20XX年初，新打人畜飲水井21眼，解決了21個(gè)村街，萬(wàn)人的飲水困難。五年來(lái)，我區(qū)共投入資金3100萬(wàn)元，建成人畜飲水工程180處，解決了180個(gè)村街，萬(wàn)人的飲水困難，使全區(qū)農(nóng)村人畜飲水狀況得到了根本改善。維修機(jī)井187眼，更新水泵150臺(tái)套，修建新井配電工程862處，新建小水窖10184座，鋪設(shè)輸水鐵管道萬(wàn)米。多元并舉，以補(bǔ)促投，確保工程資金到位工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵是資金問(wèn)題。在我區(qū)財(cái)政資金投入十分有限的前提下，如何保證工程建設(shè)資金的多投入、快到位。經(jīng)深入調(diào)研，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，提出了“國(guó)家項(xiàng)目投一點(diǎn)，區(qū)直單位幫一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街籌一點(diǎn)”的籌資辦法，確保了建設(shè)資金的

6、足額到位。國(guó)家項(xiàng)目投一點(diǎn)：由區(qū)計(jì)劃、水務(wù)、財(cái)政等部門(mén)共同編制全區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家人畜飲水專項(xiàng)資金支持。截止到目前，我區(qū)共爭(zhēng)取上級(jí)資金1000萬(wàn)元，其中：國(guó)補(bǔ)資金467萬(wàn)元，省市配套資金533萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了人畜飲水工程建設(shè)的順利實(shí)施。區(qū)直單位幫一點(diǎn)：區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召區(qū)直部門(mén)積極參與人畜飲水工程建設(shè)，并將具體村街的幫扶任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)區(qū)直部門(mén)，給予村街資金和物資的支持。五年來(lái)，先后有55個(gè)區(qū)直部門(mén)與缺水村街結(jié)成了幫扶對(duì)子，投入幫扶資金和物資達(dá)到110萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街籌一點(diǎn)：根據(jù)打井成本和村街的實(shí)際承受能力，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，我區(qū)確定了每眼井補(bǔ)助4萬(wàn)元，剩余部分由

7、村街自籌解決的辦法，極大地提高了村街投入的積極性。目前，村街自籌資金已達(dá)到2100萬(wàn)元，占總投資額的2/3。村街自籌資金的主要有三種渠道：村集體出資。主要是村集體經(jīng)濟(jì)積累，包括村辦企業(yè)利潤(rùn)、承包地收入或出賣村屬林木收入來(lái)解決。群眾集資。通過(guò)采取“一事一議”的辦法，向群眾收取工程建設(shè)資金。社會(huì)捐資。積極動(dòng)員村街中的企業(yè)大戶捐資。如碼頭鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，由村委會(huì)組織召開(kāi)捐資動(dòng)員會(huì)，號(hào)召企業(yè)大戶捐資打井。村里的十幾個(gè)印刷企業(yè)主積極響應(yīng)，共捐資6萬(wàn)元，完成了籌資任務(wù)。同時(shí)，針對(duì)規(guī)模小、人口少、經(jīng)濟(jì)困難的村街，我們給予重點(diǎn)支持，工程所需資金由區(qū)財(cái)政全額投入。如碼頭鎮(zhèn)趙窯村，全村僅有26戶82口人，以農(nóng)業(yè)為主，村

8、里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，20XX年區(qū)財(cái)政出資8萬(wàn)元，打成一眼深機(jī)井，并由幫扶單位籌集資金鋪設(shè)了供水管道。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，保證工程質(zhì)量人畜飲水工程是改善農(nóng)村飲水條件、確保群眾身體健康的造福工程。如何抓好工程建設(shè)的質(zhì)量，把好事辦好，是關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、生活的頭等大事。為此，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)上嚴(yán)把“六關(guān)”：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。所有村街的建設(shè)工程均由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、勘測(cè)和設(shè)計(jì)工作。在施工前，區(qū)水務(wù)局組織專業(yè)技術(shù)人員深入村街實(shí)地勘測(cè)地形，了解水文地質(zhì)狀況，制定具體工程建設(shè)方案，合理提出井位、井深、用材等項(xiàng)建設(shè)要求，確保出水量和水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。二是施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)。對(duì)工程實(shí)

9、行招標(biāo)制和議標(biāo)制，選擇具有甲級(jí)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍參與人飲解困工程，施工單位首先要到區(qū)水務(wù)部門(mén)送驗(yàn)打井資質(zhì)，并報(bào)具體打井方案。三是工程進(jìn)料關(guān)。對(duì)工程所需的管材、濾料等，必須是正式廠家的合格產(chǎn)品，施工單位所購(gòu)買的物料先由區(qū)水務(wù)局工程技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)合格后方能使用。四是資金使用關(guān)。對(duì)人畜飲水解困專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，由區(qū)財(cái)政和水務(wù)部門(mén)共同管理，確保專款專用。在資金撥付方面嚴(yán)格程序，層層審批，按工程進(jìn)度分批支付。五是施工監(jiān)理關(guān)。工程施工過(guò)程中，由水務(wù)部門(mén)安排技術(shù)人員對(duì)工程的施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，區(qū)有關(guān)部門(mén)也組織人員定期進(jìn)行巡回監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，以此來(lái)確保工程按期優(yōu)質(zhì)完成。六是工程驗(yàn)收關(guān)。工

10、程竣工后，由區(qū)水務(wù)局組織技術(shù)人員對(duì)機(jī)井出水量及水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后機(jī)井才能投入使用。由于我們嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)，確保了成井的質(zhì)量，含沙量均控制在了萬(wàn)分之一以下，村街群眾對(duì)井的質(zhì)量和運(yùn)行狀態(tài)十分滿意。程建設(shè)的同時(shí)，我區(qū)制定出臺(tái)了安次區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程管理辦法，注重加強(qiáng)了人畜飲水工程的管理和維護(hù)。一是組建了工程管理機(jī)構(gòu)，明確了專職人員。目前，各村街人畜飲水工程都已落實(shí)了專門(mén)管理機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)井、水泵、供水管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行日常管理和維護(hù)。在管理人員的選用上，我們實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，優(yōu)先選擇有一定專業(yè)技術(shù)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康的人員負(fù)責(zé)工程管理，并明確了崗位責(zé)任制和年度考核制度。二是制定了

11、工程設(shè)備管理與維護(hù)的操作規(guī)程。人畜飲水工程的機(jī)電設(shè)備每季度一小修，每年一大修，確保設(shè)備完好，運(yùn)行正常；蓄水池、壓力罐等定期清洗，保持清潔衛(wèi)生，確保飲水安全。三是建立健全了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系。區(qū)水務(wù)局組建供水工程建設(shè)、安裝、維修服務(wù)專業(yè)隊(duì)，常年開(kāi)展工程配套、更新改造、巡回維護(hù)等服務(wù)，確保群眾長(zhǎng)期受益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則加強(qiáng)了對(duì)供水水源水量和水質(zhì)的管理和保護(hù)。各村街村委會(huì)對(duì)人畜飲水工程實(shí)施具體管理，三級(jí)服務(wù)體系協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為人畜飲水工程正常高效運(yùn)行提供了保證。創(chuàng)新管理，建立人畜飲水解困工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制人畜飲水工程與農(nóng)民群眾關(guān)系密切，飲水工程建成后，合理有效的管理手段是工程良性運(yùn)行的重要保障。為此，我區(qū)制定出臺(tái)了

12、安次區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程運(yùn)營(yíng)管理辦法，重點(diǎn)在全區(qū)推行了有償供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作、良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村人畜飲水工程逐步向“以水養(yǎng)水”、自我管理、自我發(fā)展的成人上推進(jìn)。一是科學(xué)合理的確定水價(jià)。我區(qū)農(nóng)村飲用水水價(jià)主要根據(jù)以下幾方面確定：提水及輸水的電費(fèi)。管理人員的工資。工程折舊費(fèi)工程維修基金。如楊稅務(wù)鄉(xiāng)大北市村，全村約有1630人，全村每月用水量大約2500方，每月機(jī)井的提水電費(fèi)500元、管理人員工資400元、提取機(jī)井折舊費(fèi)用650元、維修基金500元，每月工程總運(yùn)行管理費(fèi)用約為2050元。根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本，該村確定了1元/方的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，月收取水費(fèi)2500元，保證了工程的正常運(yùn)行，并略有節(jié)余。二

13、是因地制宜確定多種收費(fèi)方式。目前，我區(qū)農(nóng)村水費(fèi)征收方式主要有以下三種：按水表收取費(fèi)用。家家戶戶安裝水表，每月按實(shí)際使用量收取水費(fèi)。如：葛漁城鎮(zhèn)的西街村，全村現(xiàn)有人口3780人，村里每半年收水費(fèi)一次，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為元/方，全年水費(fèi)總收入在25000元左右。按水龍頭收取費(fèi)用。如仇莊鄉(xiāng)東得勝村，現(xiàn)有人口358人，每月收取水費(fèi)一次，每戶大約有水龍頭23個(gè)，按每個(gè)水龍頭每月元收取，全年總收入約為3000元。按用水戶家里的人口數(shù)收取費(fèi)用。如蘇窯村，現(xiàn)有人口1563人，按每人每月1元錢收取水費(fèi)，全年水費(fèi)總收入在18000元左右。三是嚴(yán)格水費(fèi)管理，實(shí)行公示制度。在水費(fèi)管理上，采取專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審批、帳目

14、公開(kāi)的方式，每季度、年度在村街中對(duì)用水量、水價(jià)、提水輸水電費(fèi)、管理人員工資、折舊費(fèi)及維修費(fèi)用的收支進(jìn)行公示，確保群眾吃上“明白水”，交上“公道錢”。四是建立區(qū)級(jí)人畜飲水工程應(yīng)急資金。針對(duì)我區(qū)人畜飲水工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制建立時(shí)間較短，村成人井更新資金積累不足的實(shí)際情況，區(qū)財(cái)政每年安排了50萬(wàn)元，作為機(jī)井突然報(bào)廢村街解決人畜飲水困難的應(yīng)急資金。如遇突發(fā)情況，由村街負(fù)責(zé)人將本村飲水困難情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)區(qū)水務(wù)局，由區(qū)水務(wù)局組織專業(yè)技術(shù)人員到村街進(jìn)行實(shí)地勘查，確定解決方案，并向區(qū)政府申請(qǐng)應(yīng)急資金，在3日內(nèi)安排機(jī)井隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工及時(shí)解決。加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作中，

15、我們進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用宣傳單、村廣播、村宣傳欄等形式，大力宣傳新水法及我區(qū)水資源短缺的嚴(yán)重形勢(shì)，進(jìn)一步提高群眾的節(jié)約用水意識(shí)。特別是突出了有償用水的宣傳，將安次區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程管理維護(hù)實(shí)施辦法和安次區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程管理運(yùn)營(yíng)辦法印發(fā)到村街，讓群眾明白國(guó)家對(duì)飲水工程建設(shè)原則上只補(bǔ)助一次，日常的運(yùn)行、維修和更新改造等項(xiàng)資金需要通過(guò)合理的水費(fèi)征收來(lái)解決，逐步提高群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)工程、保護(hù)工程、保護(hù)水源、有償用水的意識(shí)。為推動(dòng)全區(qū)人畜飲水工程市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、下一步工作安排今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，中央“一號(hào)文件”指出，在鞏固人畜飲水解困成

16、果基礎(chǔ)上，要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸等飲水安全問(wèn)題。目前，我區(qū)人畜飲水解困工作已經(jīng)基本完成，但仍存在著高氟水等飲水安全問(wèn)題，今后我們將進(jìn)一步加大工作力度，按照“農(nóng)戶參與、科學(xué)規(guī)劃、建管并重、以補(bǔ)促投、長(zhǎng)期受用”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)人畜飲水安全工程建設(shè)，逐步完善長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，讓群眾喝上干凈、放心的水。繼續(xù)推進(jìn)人畜飲水工程建設(shè)目前，我區(qū)仍有14個(gè)村街因地下水位下降導(dǎo)致機(jī)井出水量不足，群眾吃水面臨困難。下一步我們將加大工作力度，確保年底前完成打井任務(wù)，讓群眾吃上放心水。加強(qiáng)人畜飲水安全工程建設(shè)由于安次區(qū)地處高氟區(qū)，飲用水含氟量普遍超標(biāo)，大部分含氟量在/l至/l之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于/l

17、的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委、區(qū)政府決定按照“先重后輕”的原則，通過(guò)大力推廣和建設(shè)村級(jí)改水降氟集中式供水工程，逐步改善我區(qū)大部分農(nóng)民群眾飲用高氟水的狀況，20XX年，計(jì)劃優(yōu)先在20個(gè)含氟量在/l以上的村街安裝改水降氟集中供水設(shè)施，解決萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，并力爭(zhēng)在“十一五”期間全部解決農(nóng)村飲用水氟超標(biāo)問(wèn)題。進(jìn)一步完善人畜飲水工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制目前，我區(qū)的人畜飲水工程還存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。主要是水價(jià)偏低、管理粗放，一定程度上影響了人畜飲水工程長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)揮作用。因此，在今后工作中，要將人畜飲水工程的管理作為重中之重。首先明確產(chǎn)權(quán)，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。在維護(hù)用水戶用水權(quán)益的前提下，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，可通過(guò)承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式，調(diào)動(dòng)工程投資者和管理者的積極性。其次要在農(nóng)村用水戶中大力推行“一戶一表”、“按表收費(fèi)”的管理方式，保證水費(fèi)征收到位