縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流材料縣地處湖南省西南部，毗鄰懷化城區(qū)，是國(guó)務(wù)院1997年11月批準(zhǔn)湖南懷化撤地設(shè)市新設(shè)立的縣，1998年2月正式建縣。全縣總面積1466平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，轄4個(gè)辦事處、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個(gè)村委會(huì)，是懷化建設(shè)湘、桂、黔、鄂、渝五省周邊中心城市的重要組成部分。全縣共有殘疾人萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?。近年來(lái)，在省、市殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，縣殘聯(lián)始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”三項(xiàng)職能，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，克難攻堅(jiān)，加壓驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)

2、力推進(jìn)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了全縣殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。一、基本情況縣殘聯(lián)于1998年2月因建縣而成立，1999年升格為正科級(jí)單位，機(jī)構(gòu)單列，歸口縣政府管理，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任殘聯(lián)主席，理事長(zhǎng)專設(shè)，下設(shè)殘疾人服務(wù)社、殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站等三個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有干部職工11人?？h殘聯(lián)成立以來(lái)，緊緊圍繞發(fā)展和服務(wù)發(fā)展大局，克服我縣殘疾人事業(yè)起步晚、任務(wù)重、難度大、條件差等諸多困難，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)樓，并于20XX年4月29日舉行了縣殘疾人綜合服務(wù)樓落成暨殘聯(lián)機(jī)關(guān)搬遷慶典?？h殘疾人綜合服務(wù)樓位于縣城行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)，占地畝，建筑面積800平方米，總投資100

3、多萬(wàn)元。該項(xiàng)目于20XX年9月立項(xiàng)，20XX年7月施工，12月底完工。一樓為殘疾人綜合活動(dòng)場(chǎng)所，集殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、用品用具供應(yīng)、盲人按摩和殘疾人文體娛樂(lè)圖書(shū)室為一體；二樓為殘聯(lián)辦公室、電腦資料室、會(huì)議室等辦公場(chǎng)所；三樓為檔案室、用品用具儲(chǔ)存室以及餐廳等；另有室外殘疾人訓(xùn)練場(chǎng)地600平方米。整個(gè)布局合理，結(jié)構(gòu)大方，大院內(nèi)綠樹(shù)成蔭，環(huán)境優(yōu)雅，體現(xiàn)了縣“縣城生態(tài)化”的定位。綜合服務(wù)樓采取無(wú)障礙設(shè)計(jì)，斜坡、盲道、扶手、無(wú)障礙廁位等設(shè)計(jì)俱全。大樓門廳正上方是莊嚴(yán)的中國(guó)殘聯(lián)徽章，兩側(cè)懸掛一幅“察民情聽(tīng)民聲順民意黨政齊心共建和諧社會(huì)；講實(shí)在重實(shí)干求實(shí)效全民攜手實(shí)現(xiàn)平等共享”的對(duì)聯(lián)，體現(xiàn)了以殘疾

4、人為本的工作理念。以縣殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)為切入點(diǎn)，我縣殘疾人事業(yè)得到了全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣814名殘疾人得到不同程度康復(fù)；按比例安排殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，先后舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)10期，500余人受益；資助90名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾家庭學(xué)生入學(xué)，殘疾學(xué)生入學(xué)率達(dá)%；實(shí)施“助殘安居”工程50戶，改善了農(nóng)村貧困殘疾人住房及生活條件；殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，農(nóng)村貧困殘疾人參加新型合作醫(yī)療達(dá)90%以上；向殘疾人贈(zèng)送輪椅50臺(tái)，用品用具340余件，為殘疾人解決臨時(shí)困難500余件次，真正體現(xiàn)了情為民所系，利為民所謀。我會(huì)20XX、20XX年被評(píng)為

5、全市殘疾人工作紅旗單位和先進(jìn)單位，20XX年被縣委縣政府授予“縣直機(jī)關(guān)搬遷工作艱苦創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。二、主要做法、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目縣成立伊始，有縣無(wú)城。20XX年，縣委縣政府作出加快縣城建設(shè)的決定，這為修建縣殘疾人綜合服務(wù)樓提供了良好的機(jī)遇。然而，由于我縣屬于財(cái)政窮縣，干部職工的工資主要靠市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，因而修建殘疾人綜合服務(wù)樓困難大、阻力大。有人善意勸說(shuō)：“殘聯(lián)這樣的小單位修什么辦公樓，費(fèi)力不討好，何苦來(lái)哉？不如在縣行政中心大院里買幾間辦公室得過(guò)且過(guò)吧！”殘聯(lián)一班人卻深刻地認(rèn)識(shí)到，殘疾人事業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先需要一個(gè)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的嶄新平臺(tái)；殘疾人事業(yè)發(fā)展的載體

6、都沒(méi)有，必將成為以后制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸。于是我們多次向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取匯報(bào)，在全縣開(kāi)展“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的大討論，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持，并很快在全縣形成了共識(shí)：發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果，是各級(jí)黨委政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，我們必須緊緊抓住縣直機(jī)關(guān)遷建機(jī)遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件建設(shè)縣殘疾人綜合服務(wù)樓，做到再苦不能苦殘疾人，再窮不能窮殘疾人事業(yè)。、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)涉及立項(xiàng)、審批、選址、建設(shè)、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到多個(gè)部門和單位。為確保

7、縣殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)順利進(jìn)行，我們著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，在辦證審批、占用土地、用水、用電、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、與群眾地方關(guān)系等方面，加大服務(wù)力度，排除一切干擾，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，解決實(shí)際困難，促其盡快建成。對(duì)推諉扯皮、亂收費(fèi)、亂檢查干擾項(xiàng)目建設(shè)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照黨政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的建設(shè)環(huán)境。特別是書(shū)記、縣長(zhǎng)，親力親為，定期聽(tīng)取匯報(bào)或到項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。如在土地征用上，縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取縣殘聯(lián)的匯報(bào)，特事特辦，一事一議

8、，同意在縣行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地畝，地理位置十分方便殘疾人，且劃撥價(jià)僅為萬(wàn)元每畝，同時(shí)，計(jì)劃、城建、國(guó)土、規(guī)劃等部門也給予了大力支持，一條龍服務(wù)、一站式審批，并減免了建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用，確保了工程進(jìn)度，從開(kāi)工到竣工僅為個(gè)月。、拓寬思路，廣開(kāi)渠道，積極籌集建設(shè)資金項(xiàng)目建設(shè)，資金是難題。縣殘聯(lián)圍繞殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論。大家認(rèn)為,建設(shè)資金一定要立足于自力更生的基點(diǎn)上，克服等、靠、要思想，充分運(yùn)用社會(huì)化工作方式，千方百計(jì)地籌集。于是，我們采取財(cái)政擠一點(diǎn)、政策免一點(diǎn)、自己集一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，社會(huì)資金吸收一點(diǎn)的辦法來(lái)解決，共籌集資金50萬(wàn)元。但資金缺口仍然很大，為此，我們采取市場(chǎng)

9、化運(yùn)作方式，由工程公司墊資，殘聯(lián)分三年分期付款的辦法公開(kāi)招標(biāo)施工單位。經(jīng)過(guò)招投標(biāo)等相關(guān)程序，懷化市楚集公司招標(biāo)成功，并于20XX年7月正式進(jìn)場(chǎng)施工。此外，對(duì)裝修、綠化、亮化等附屬工程也采取吸收社會(huì)資金的辦法，緩解了建設(shè)資金緊缺的壓力。同時(shí)，本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定管理和使用建設(shè)資金。縣殘聯(lián)綠化項(xiàng)目原預(yù)算需5萬(wàn)余元，后經(jīng)過(guò)看示范，量現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，仔細(xì)研究，新的綠化方案不僅美觀大方，切合殘聯(lián)庭院實(shí)際，而且節(jié)約了2萬(wàn)余元。水電工程按有關(guān)部門預(yù)算要6萬(wàn)多元，我們直接找有資質(zhì)的工程隊(duì)伍施工，節(jié)約4萬(wàn)余元。為降低成本，所有建材大至鋼材，小到地板磚，我們都要經(jīng)過(guò)仔細(xì)比對(duì)，以節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金。、完

10、善制度，嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量百年大計(jì)，質(zhì)量第一。為保證工程質(zhì)量，在殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目中，縣殘聯(lián)成立了基建項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了基建工程項(xiàng)目集體研究和公開(kāi)接受監(jiān)督，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、監(jiān)理制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及“五大員”上崗資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，制定了基建工程招投標(biāo)工作制度，招投標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)檢部門派人參與，同時(shí)明確了質(zhì)檢、監(jiān)理人員的職責(zé)，確定了預(yù)決算制度，做到每道工序都嚴(yán)格按程序按質(zhì)量施工。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我單位兩名干部始終堅(jiān)持在施工現(xiàn)場(chǎng)第一線，夏日酷暑，毫不退縮，確保了每一道工序的質(zhì)量。在工程驗(yàn)收中，工程立項(xiàng)報(bào)告、批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可

11、證、建設(shè)工程開(kāi)工許可證、施工圖紙、招投標(biāo)手續(xù)、竣工圖、預(yù)決算等建設(shè)資料齊全，專人管理，全部符合國(guó)家基本建設(shè)程序，并符合無(wú)障礙設(shè)施要求，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，被評(píng)定為合格工程。三、幾點(diǎn)體會(huì)縣殘聯(lián)從建縣成立伊始的帳面僅有幾百元、所有干部職工擠在不足30平方米的2間辦公室里辦公的艱苦條件中走出來(lái)，逐步發(fā)展到今天，這是一條從無(wú)到有，不斷成長(zhǎng)的艱辛發(fā)展之路。回顧過(guò)來(lái)的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，是事業(yè)發(fā)展的重要前提。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。而要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要我們多請(qǐng)示報(bào)告，去努力爭(zhēng)取，以工作實(shí)績(jī)羸得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定、鼓勵(lì)、關(guān)心和支持。近年來(lái)，我縣殘疾人工作列入了各級(jí)黨委政府的

12、重要議事日程，列入了人大檢查的重要內(nèi)容。突出表現(xiàn)在通過(guò)縣委組織部下文成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，并推舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)；村級(jí)殘聯(lián)組織普遍建立，殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制進(jìn)一步得到完善。20XX年，縣政府2次召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣長(zhǎng)專題會(huì)議，研究殘疾人工作，并下發(fā)了縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行財(cái)政代扣代繳的通知，20XX年5月出臺(tái)了縣人民政府辦公室關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)問(wèn)題的通知，使殘疾人就業(yè)工作逐步步入法制化、規(guī)范化軌道。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視，增強(qiáng)了我們克服困難、做好殘疾人工作的信心和決心。2、加強(qiáng)部門協(xié)作，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。殘疾人工作是跨部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要各有

13、關(guān)部門通力協(xié)作。殘聯(lián)在殘疾人事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要職責(zé)是宏觀指導(dǎo)，微觀管理，協(xié)助和配合有關(guān)部門開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，為殘疾人服務(wù)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的作用，主動(dòng)地加強(qiáng)與各部門的協(xié)作，通過(guò)組織協(xié)調(diào)工作，使各有關(guān)部門把殘疾人工作納入各自的工作職責(zé)范圍，各司其職，緊密協(xié)作，努力推進(jìn)全縣殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、宣傳文化等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，取得了明顯的成績(jī)。例如，衛(wèi)生部門把殘疾人康復(fù)作為重要職責(zé)，保證了康復(fù)任務(wù)的全面完成。教育部門把特殊教育納入九年制義務(wù)教育規(guī)劃，促進(jìn)了特教事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部門及時(shí)安排事業(yè)經(jīng)費(fèi)，使殘聯(lián)換屆、摸底調(diào)查等重大項(xiàng)目得以實(shí)施。實(shí)踐

14、證明，離開(kāi)各部門的協(xié)作，單靠殘聯(lián)一家單打獨(dú)斗，是做不好殘疾人工作的。4、推進(jìn)工作創(chuàng)新，是事業(yè)發(fā)展的根本要求。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展進(jìn)步。殘疾人事業(yè)的發(fā)展史本身就是一部創(chuàng)業(yè)史。殘聯(lián)機(jī)關(guān)自身，也是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變提出的要求而誕生的一種新組織。開(kāi)拓創(chuàng)新是我們面臨的永恒課題。我們要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，新情況，本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，認(rèn)真調(diào)研，拿出新舉措。比如，在籌集項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，我們運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，較好地解決了資金難題。由此我們認(rèn)識(shí)到，要開(kāi)創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)的新局面，只有立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，從思想觀念上、管理機(jī)制上、工作方法上不斷創(chuàng)新，才能譜寫(xiě)出殘疾人事業(yè)的新篇章。4、加強(qiáng)自身建設(shè)，是事業(yè)發(fā)展的重要保障。殘聯(lián)組織建設(shè)的強(qiáng)弱，事關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局。近年來(lái)，我會(huì)將保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型人物相結(jié)合，將樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀與職業(yè)道德教育相結(jié)合，找準(zhǔn)“八榮八恥”與“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”之間的切入點(diǎn)，推行政務(wù)公開(kāi)和首問(wèn)責(zé)任制制度，開(kāi)展崗位練兵，弘揚(yáng)“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)效”的精神，加強(qiáng)了班子和隊(duì)伍建設(shè)