在農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作調(diào)度會上的講話

1、在農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作調(diào)度會上的講話同志們：今天召開12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作調(diào)度會，主要是讓我們這12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認清形勢，加大力度，扎實工作，確保完成今年危房改造任務(wù)。下面，我講三點意見。一、認清形勢，進一步增強做好危房改造工作的壓力感和緊迫感近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署，把消除危房作為教育事業(yè)發(fā)展的頭等大事，動實招，干實事，求實效，創(chuàng)造性地開展工作，取得了階段性成果。危房改造的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，危改任務(wù)還相當(dāng)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分這項工作的動態(tài)性、長期性、艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，充分調(diào)動一切積極因素，扎扎實實地抓好今年危改工作。二、強化措施，全面加快我縣

2、危房改造進程今年全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作時間緊、任務(wù)重、要求高，希望大家要有充分的思想準(zhǔn)備，確保全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造目標(biāo)的順利實現(xiàn)，工作中，著力抓好以下四個方面：要強化責(zé)任意識。危房改造，事關(guān)師生的生命安全，涉及人民群眾的切身利益，是社會關(guān)注的焦點之一?？h政府已將今年的中小學(xué)危房改造列為十件實事之一，在人代會上向全縣人民做出了鄭重承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實踐“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的高度，思想上要再統(tǒng)一，認識上要再提高，認真落實危房改造工作目標(biāo)責(zé)任制，切實把這項工作放在心里，抓在手上，落實在行動中。要認清我縣危房改造工作的嚴(yán)峻形勢，增強緊迫意識，從現(xiàn)在開始，立即行動起來，制定切實有效的措

3、施，層層抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)和縣政府簽訂了危房改造目標(biāo)責(zé)任書，簽了責(zé)任書就等于立了軍令狀，就要千方百計去完成，特別是工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會后要認真研究存在的問題，拿出切實有效的措施，制定嚴(yán)格的工作計劃，全力抓好落實。要確保資金投入。目前，我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作時間緊迫，任務(wù)繁重，資金缺口較大。當(dāng)前，要重點抓好以下幾個方面：一是千方百計加大財政投入。要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，從稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中，安排一定資金用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大危房改造財政支出力度，近期內(nèi)對危房改造資金進行統(tǒng)籌安排，堅決杜絕“等、靠、要”的思想，該籌集的盡快籌集，該撥付的盡快撥付，資金沒有到位的要通過千方百計盡快

4、到位，確保各項危改工程開工建設(shè)。二是積極響應(yīng)縣政府的號召，加大縣直部門支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)危房改造幫扶工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在積極籌措資金的前提下，要積極與各對口幫扶單位取得聯(lián)系，爭取盡可能的支持。三是結(jié)合布局調(diào)整，積極鼓勵通過置換、出售閑置校舍、盤活資產(chǎn)籌集危改資金。四是積極動員行業(yè)、企業(yè)等社會力量采取捐資助學(xué)等形式參與農(nóng)村中小學(xué)危房改造。要強化項目管理。質(zhì)量是危房改造的生命線，如果出現(xiàn)“今年改、明年?！保霈F(xiàn)“豆腐渣”工程，出現(xiàn)“半拉子”工程，那就是最大的失職，是對黨、對群眾、對自己極大的不負責(zé)任。對此，必須高度重視，要在加快危改進度的同時，保證工程質(zhì)量。一是嚴(yán)格基建程序。危房改造項目必須嚴(yán)格按照項目

5、法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制等建設(shè)管理的法律法規(guī)進行項目管理，凡新建、改擴建項目，都要按要求辦理立項及報建手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計單位進行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計，堅決杜絕“三無”工程和“三邊”工程。所有工程建設(shè)都要實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)、議標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，否則一律不得承包中小學(xué)危房改造建設(shè)工程。二是確保工程質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行全國中小學(xué)危房改造工程土建項目管理暫行辦法和全國中小學(xué)危房改造工程土建項目施工現(xiàn)場監(jiān)理員手冊，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對項目實施全過程監(jiān)理。要規(guī)范項目竣工驗收程序，對未經(jīng)有關(guān)部門檢查驗收或驗收不合格的項目，一律不得交付使用，確保危改工程合格率達

6、到100%。要實施工程質(zhì)量終身制，對管理不嚴(yán)、措施不力、質(zhì)量不合格的工程，堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要依法處理。三是增強工作透明度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全工程建設(shè)管理公示制，對工程概算、工程招標(biāo)、工程決算等情況全部面向社會公開，提高整個工程管理的透明度，同時設(shè)立舉報電話和舉報箱，主動接受社會和輿論監(jiān)督，真正把中小學(xué)危房改造工程辦成陽光工程、人民滿意的工程?？h危改辦要對工程實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時查處整改，典型案例要在全縣公開曝光。要強化資金監(jiān)督。危房改造工作中，要切實管好用好各項危改資金。中央、省、市補助的資金和縣、鄉(xiāng)的配套資金、籌措資金要設(shè)立危改資金專戶，封閉運行，集

7、中進行管理，確保資金?？顚Ｓ?。對克扣、挪用危改資金的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任?？h政府將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金使用情況進行審計，張榜公布，做到讓人民群眾滿意、黨委政府放心。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成危房改造工作任務(wù)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是一項硬任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和各學(xué)校要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，同心協(xié)力，密切配合，確保全縣中小學(xué)危房改造任務(wù)順利完成。一要進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任。在農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要建立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組正常的議事和決策機制，確保信息暢通，措施到位，為危改工作的順利實施提供組織保障?？h危改指揮部要及時反映工作進度，

8、加強工作交流，提出階段性要求，確保中小學(xué)危房改造工作的順利進行。二要進一步加強督查考核。縣危改指揮部要組織督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行實地督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期上報危房改造信息，每月20日前將危改項目進展情況和其它危改信息上報縣政府辦公室?？h委、縣政府已經(jīng)將危改情況納入縣年終綜合考核，并嚴(yán)格落實獎懲制度，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，并在安排危改后續(xù)資金及其它有關(guān)專項經(jīng)費時給予適當(dāng)傾斜。對于因工程資金不落實或管理不善，造成年度危改工作目標(biāo)不能按期完成的，將緩撥、停撥或扣減轉(zhuǎn)移支付資金，并積極協(xié)調(diào)縣人大、縣政協(xié)利用重點督辦建議和提案、專題調(diào)研、現(xiàn)場辦案等形式，促其盡快改進。三要進一步健全學(xué)校安全預(yù)警機制。危房改造既是階段性任務(wù)，又是經(jīng)常性工作。作為階段性任務(wù)，完成現(xiàn)有項目學(xué)校的危房改造是硬指標(biāo)；作為日常工作，隨時改造新出現(xiàn)的危房，是一項常抓不懈的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要增強安全意識，高度重視校舍的變化情況，進一步落實校舍安全制度，明確各類校舍的勘察維修周期，及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時排除險情，使校舍勘察、鑒定、改造工作經(jīng)?；?、制度化、