生態(tài)環(huán)境保護專題民主生活會發(fā)言提綱

1、生態(tài)環(huán)境保護專題民主生活會發(fā)言提綱【僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用！】生態(tài)環(huán)境保護專題民主生活會發(fā)言提綱同志們：今年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護工作。中共十六屆中央候補委員，十七屆中央委員，環(huán)境保護部周生賢部長在2009年01月19日全國環(huán)境保護工作會議上指出：從嚴治部從我做起進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在一段時間內(nèi)，多次次召開環(huán)保工作專題會議，近些年來實屬少有，足見環(huán)境保護工作的極端重要性。今天，民主生活會上主要目的是貫徹落實中省市近期召開的環(huán)境保護工作會議新精神，安排部署當(dāng)前和今后一段時期的環(huán)境保護工作?！皣@項目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠”，我結(jié)合我縣實際，講以下三點意見：一、正確估價當(dāng)前我縣

2、環(huán)保形勢，切實增強環(huán)境保護工作的責(zé)任感和緊迫感“從嚴治部，從我做起”近些年來，我縣環(huán)境保護工作既取得了階段性成效，但也還存在一些突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣環(huán)境保護工作還存在不容忽視的問題：一是學(xué)風(fēng)不正，工作作風(fēng)不實的問題。周賢生部長指出，“從嚴治部，從我做起”，是加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標指向、重要遵循和基本要求?！皬膰乐尾?，從我做起”，是從嚴治黨、從嚴治政在環(huán)保領(lǐng)域的必然要求，是推進歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國特色環(huán)保新道路、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，也是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的必然要求。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，從嚴治部，從我做起，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)：加強學(xué)

3、習(xí)，學(xué)以致用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)；堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)；嚴格執(zhí)行制度，依法行政；加強團結(jié)，合作共事，努力建設(shè)和諧型機關(guān)；嚴格廉潔自律，秉公用權(quán)，努力建設(shè)廉政型機關(guān)；堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。二、增添措施，突出重點，努力開創(chuàng)全縣環(huán)境保護工作新局面，圍繞項目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠（一）明確目標今年我縣環(huán)境保護目標任務(wù)：一是完成*家工業(yè)企業(yè)污染源限期治理。二是完成主要污染物總量減排任務(wù)。三是抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（二）突出重點：圍繞項目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠。我縣經(jīng)濟要躍上新的臺階，必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。人類歷史發(fā)展證實，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，而

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程，發(fā)展工業(yè)本身包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程將明顯加快，城鎮(zhèn)化趨勢亦將日漸突出。因此，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在一定的關(guān)聯(lián)性。從協(xié)同理論出發(fā)探討“三化”協(xié)同推進的對策建議。“三化”之間的相互關(guān)系（1）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間是一種相互促進的關(guān)系，具體體現(xiàn)為：一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存，共同發(fā)展；二是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展的基本土壤；三是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果；四是工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化反作用于工業(yè)化；五是工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，城鎮(zhèn)化是近

5、現(xiàn)代社會發(fā)展的主旋律。（2）工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系國民經(jīng)濟的工業(yè)化，實質(zhì)上是指國民經(jīng)濟由以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主向工業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)化的過程，由自給自足的自然經(jīng)濟走向商品經(jīng)濟交換的社會大生產(chǎn)的過程。在這個過程中，工業(yè)部門得到迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)部門，農(nóng)業(yè)經(jīng)過工業(yè)技術(shù)的改造逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠?jīng)濟中的一個新興產(chǎn)業(yè)部門。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化之間關(guān)系密切，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，為工業(yè)化提供發(fā)展的基礎(chǔ)和空間；工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動作用。（3）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求和重要標志，是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化的載體和

6、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化的發(fā)展狀況在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。沒有城鎮(zhèn)化，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率將不斷提高，同時會有越來越多的農(nóng)村富余勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供“動力”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引起生產(chǎn)基地集約化，推動了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中，生產(chǎn)采取大規(guī)模、機械化、集約化方式，并且要求人員素質(zhì)高、經(jīng)營治理規(guī)范化。這一方面排斥了低素質(zhì)勞動力，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料集約化使用；另一方面，它促使富余勞動力在獲得一定的經(jīng)濟補償之后涌入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)門路，并逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)常住人口，從而推動了城鎮(zhèn)的形成。（4）“三化”

7、協(xié)同推進的對策建議在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進的過程中，經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、新型工業(yè)與新型農(nóng)業(yè)之間都應(yīng)該進行有效地協(xié)調(diào)與反饋，通過系統(tǒng)之間的互動不斷交換能量與信息。具體對策建議為以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，實施興工強農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化進程，同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。遠離平衡態(tài)，只有非平衡態(tài)才可能是有序結(jié)構(gòu)之源，只有遠離平衡態(tài)才可能形成有序結(jié)構(gòu)之源。平衡或穩(wěn)定狀態(tài)通常難以促進系統(tǒng)的發(fā)展，“三化”同樣需要借助于外界對系統(tǒng)施加約束來實現(xiàn)。具體建議為：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，增強產(chǎn)業(yè)集聚度，擴充提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點扶持優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品；注重改革改制。對現(xiàn)有國有工業(yè)企業(yè)，

8、全部進行以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的改組改制，實現(xiàn)投資主體多元化；通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善與城市品位的優(yōu)化，帶動招商引資，既為城市化融資鋪路，又推動工業(yè)化進程。尋找適宜的相變參量，相變參量是協(xié)同支配原理的力量源泉，當(dāng)該參量達到一定閾值時才可能發(fā)生相變。對于“三化”推進的過程而言，創(chuàng)新機制始終是主旋律。因此，“三化”的協(xié)同推進必須以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化為主線，突出優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)中介、創(chuàng)新機制、招商引智四個重點，狠抓基地建設(shè)，才可能形成“三化”進程的持久推動力。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，確保環(huán)境保護工作目標任務(wù)圓滿完成（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，將環(huán)保工作納入了重要議

9、事日程。各部門要把環(huán)保工作放在更加突出的重要位置，堅持一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把環(huán)保工作落到實處，做到一級抓一級，層層抓落實.（二）多方籌資，加大投入逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制?？h政府每年將在本級預(yù)算中安排一定資金用于環(huán)境保護，重點支持飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、企業(yè)限期治理、環(huán)保能力建設(shè)等。爭取將部分項目擇優(yōu)進入國家、省環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技扶貧、生物能源等項目，以爭取國家資金的投入。（三）廣泛宣傳，營造氛圍要充分利用廣播、電視、報刊等媒體采取多種形式加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，對環(huán)境違法行為要及時進行曝光，對工作成績突出的單位和個人，要及時予以宣傳報道，主要新聞媒體要開設(shè)環(huán)境保護工作專欄，大力宣傳開展環(huán)境保護工作的進展情況和成功經(jīng)驗，積極宣傳環(huán)境保護工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡，為全縣環(huán)境保護工作的深入推進創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（四）強化監(jiān)督，逗硬獎懲對在督查過程發(fā)現(xiàn)的不重視、不得力、不到位等典型問題，要嚴格實行環(huán)保工作問責(zé)制，對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故、嚴重干擾正常環(huán)保執(zhí)法的人和事，要依法依規(guī)追究責(zé)任。同志們：環(huán)境保護工作，責(zé)