第七章滅火救援組織指揮

1、 滅火救援組織指揮訓(xùn)練要求本章主要介紹滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、組織指揮的程序和方法、作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布和災(zāi)害事故信息報(bào)告等有關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，要明確組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、組織指揮的程序和方法、掌握作戰(zhàn)原則和戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮的要求、熟悉現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的組織程序和災(zāi)害事故信息報(bào)告的有關(guān)要求。滅火救援組織指揮，是指在火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的應(yīng)急處理和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，是消防指揮員的神圣職責(zé)。滅火救援組織指揮涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，它貫穿于從接警調(diào)度開始，至滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束全過程。特別是大型復(fù)雜的火場(chǎng)和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，涉及諸多方面，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，滅火

2、救援組織指揮的正確與否，直接關(guān)系到火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的成功與失敗。第一節(jié) 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)滅火救援作戰(zhàn)組織指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)參加滅火戰(zhàn)斗力量的多少和火場(chǎng)情況確定。通常情況下，公安消防部隊(duì)滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)有班、中隊(duì)、大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)五個(gè)層次。一、總、支隊(duì)火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）總、支隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)總隊(duì)、支隊(duì)指揮員到達(dá)火場(chǎng)后，應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部，總指揮由到場(chǎng)的總、支隊(duì)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)或本級(jí)執(zhí)勤首長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由總指揮指定。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)、供水、宣傳、調(diào)度、通信組及其他作戰(zhàn)保障人員。（二）總指揮員職責(zé)滅火總指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)滅火救援工作的組織指揮， 履行以下職責(zé)： 1了解現(xiàn)場(chǎng)情況，組

3、織災(zāi)情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案。2視情設(shè)立作戰(zhàn)組、宣傳組、保障組等。必要時(shí)劃分戰(zhàn)斗段（區(qū)），分別組織實(shí)施滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)。3向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，及時(shí)調(diào)整力量部署。必要時(shí)，可組織群眾參與輔助性行動(dòng)。4決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場(chǎng)及其周邊區(qū)域內(nèi)的電力和可燃?xì)怏w、液體輸送，限制用火用電。 5劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物的決定。6提出調(diào)動(dòng)供水、供電、燃?xì)?、電信、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)力量，申請(qǐng)調(diào)集公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種警力，通過政府請(qǐng)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)力量參加救災(zāi)。7決定采取其

4、他必要的應(yīng)急措施。8根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。副總指揮員協(xié)助總指揮員工作，在總指揮員離開火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，履行火場(chǎng)總指揮職責(zé)。二、大、中隊(duì)火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）大、中隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)大、中隊(duì)滅火救援指揮機(jī)構(gòu)由大隊(duì)指揮員、中隊(duì)指揮員、班長(zhǎng)、通信員、單位知情人組成。（二）大、中隊(duì)指揮員職責(zé)大、中隊(duì)指揮員由大、中隊(duì)值班首長(zhǎng)或到場(chǎng)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，履行以下職責(zé)：1組織災(zāi)情偵察，確定救人、滅火、排險(xiǎn)和保護(hù)、疏散物資等措施，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，視情調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的其他力量或者請(qǐng)示增援。2向各參戰(zhàn)班（組）下達(dá)戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，調(diào)整力量部署。3及時(shí)向增援力量布置任務(wù)，組織

5、協(xié)同作戰(zhàn)。 三、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)消防法的有關(guān)規(guī)定，搶險(xiǎn)救援的組織指揮由政府負(fù)總責(zé)；公安機(jī)關(guān)是具體的組織者、指揮者；消防總、支隊(duì)指揮員參與總指揮部工作，具體負(fù)責(zé)消防部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)；如果黨和政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮，消防部隊(duì)指揮員要勇挑重?fù)?dān)，不辱使命。四、滅火救援總指揮部凡遇有燃燒面積大、參戰(zhàn)力量多、滅火救援時(shí)間長(zhǎng)、情況復(fù)雜或傷亡重大、損失巨大的現(xiàn)場(chǎng)，都應(yīng)當(dāng)成立由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的滅火救援總指揮部，以實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署滅火救災(zāi)行動(dòng)。公安消防部隊(duì)在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)滅火救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮具體的滅火救援工作。1滅火救援總指揮部構(gòu)成 滅火救援總指揮部通常由總指

6、揮員1人，副總指揮員若干人；下設(shè)滅火作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等各若干人組成。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要吸收有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和專家參加。滅火救援指揮部在現(xiàn)場(chǎng)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在部隊(duì)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立的指揮體系，對(duì)整個(gè)滅火救援行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮。 2滅火救援總指揮部職責(zé)（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況變化，提出相應(yīng)措施，整合全社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯(lián)絡(luò)，保持與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療救護(hù)部門和社會(huì)相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障現(xiàn)場(chǎng)前后方的通信暢通；（3）發(fā)布的各項(xiàng)決策、戰(zhàn)斗命令和上級(jí)首長(zhǎng)的指示；（4）保障滅火

7、救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險(xiǎn)救援所需物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作；（5）根據(jù)滅火救援的緊急需要，決定截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員和交通工具進(jìn)入，必要時(shí)下令拆除或者破拆毗鄰的建（構(gòu)）筑物；（7）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸以及駐軍、武警部隊(duì)、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；（8）按照上級(jí)指示，收集、審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。 3滅火救援總指揮部的設(shè)置和標(biāo)志滅火救援指揮部是災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織指揮的核心所在地，應(yīng)設(shè)在接近現(xiàn)場(chǎng)，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。

8、 火場(chǎng)指揮部要設(shè)立明顯的標(biāo)志。一般情況下，白天以紅旗（旗上標(biāo)有“滅火救援指揮部”字樣），夜間以紅燈（應(yīng)區(qū)別于一般消防車的警燈）為標(biāo)志。滅火救援指揮部成員應(yīng)佩戴統(tǒng)一規(guī)格樣式的標(biāo)志。第二節(jié) 組織指揮的程序和方法一、組織指揮原則滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級(jí)指揮員必須遵循的基本原則。公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行）中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊(duì)的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮，逐級(jí)指揮。（一）統(tǒng)一指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會(huì)力量，只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，才能使滅火組織者準(zhǔn)確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)力量，保證作戰(zhàn)部署的整體性和作戰(zhàn)行動(dòng)的協(xié)調(diào)性，使之

9、步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場(chǎng)總體決策，有效的完成滅火戰(zhàn)斗任務(wù)。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火工作的全面失敗。實(shí)施統(tǒng)一指揮，可以加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，互相彌補(bǔ)不足，及時(shí)堵塞漏洞。（二）逐級(jí)指揮無論火勢(shì)大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)的組織指揮具體實(shí)施一般都要逐級(jí)進(jìn)行。實(shí)行指揮逐級(jí)負(fù)責(zé)制，以充分發(fā)揮部署貫徹執(zhí)行命令的積極性和堅(jiān)定性，避免指揮混亂?；饒?chǎng)上下級(jí)必須服從上級(jí)，對(duì)上級(jí)指揮員的命令若有異議，可以提出，但當(dāng)上級(jí)沒有改動(dòng)決定時(shí)，下級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行。在上級(jí)指揮員緊急調(diào)動(dòng)下屬或更動(dòng)原來命令，而下屬的直接領(lǐng)導(dǎo)沒有在場(chǎng)的特殊情況下，火場(chǎng)的命令可以越級(jí)下達(dá)，但越級(jí)下達(dá)命令者必須講明

10、身份。隨后，下達(dá)命令和接受命令的雙方都要及時(shí)通知和報(bào)告接受命令者的直接領(lǐng)導(dǎo)。二、組織指揮的程序滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實(shí)施指揮滅火救援作戰(zhàn)的先后次序。它具有連續(xù)性，是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署。（一）搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況迅速搜集和掌握與災(zāi)情有關(guān)的各種情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，抓住災(zāi)情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實(shí)施方案的前提。因此，指揮員要通過各種手段，全面了解掌握災(zāi)情的基本情況，掌握參戰(zhàn)官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)、作戰(zhàn)特長(zhǎng)以及滅

11、火劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環(huán)境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動(dòng)方案提供可靠的依據(jù)。1需要掌握的災(zāi)情信息主要包括：（1）燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒范圍，火勢(shì)蔓延速度和方向；（2）有無人員受到高溫、煙氣、火勢(shì)的威脅，其數(shù)量和所處地點(diǎn)以及搶救疏散的通路；（3）有無爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險(xiǎn)；（4）有無受到火勢(shì)、高溫威脅的重要物資、設(shè)備、檔案和資料，其數(shù)量、位置和實(shí)施疏散、保護(hù)的可行性；（5）可利用的水源及供水能力；（6）作戰(zhàn)對(duì)象（建筑物）的建筑特點(diǎn)、建筑消防設(shè)施和毗鄰情況；（7）參戰(zhàn)人員的素質(zhì)、戰(zhàn)斗能力、作戰(zhàn)特長(zhǎng)和器材裝備、滅火劑等情況；（8）災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周圍的道路及周圍環(huán)境等情況

12、；（9）氣象變化情況；（10）其它應(yīng)了解掌握的情況。（二）確定總體作戰(zhàn)方案確定總體作戰(zhàn)方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動(dòng)的依據(jù)，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的基本保證。火場(chǎng)指揮員要對(duì)搜集掌握的情況進(jìn)行分析和判斷，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和指示，依據(jù)火勢(shì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合到場(chǎng)的參戰(zhàn)力量，用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的最佳滅火救援總體作戰(zhàn)方案。1指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)主要是現(xiàn)場(chǎng)基本情況，災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，到場(chǎng)參戰(zhàn)力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。2決策的內(nèi)容包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主

13、要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。3決策的要領(lǐng)滅火救援決策是組織指揮的核心?？茖W(xué)地實(shí)施作戰(zhàn)決策最主要的是處理好主觀與客觀的關(guān)系?；饒?chǎng)指揮員決策時(shí)要明確作戰(zhàn)任務(wù)，確立作戰(zhàn)目標(biāo)；準(zhǔn)確判斷情況，科學(xué)權(quán)衡利弊；集思廣益，確定最佳方案。（三）下達(dá)作戰(zhàn)指令總體決策和行動(dòng)方案確定后，下達(dá)命令，組織實(shí)施是貫徹落實(shí)總體決策和行動(dòng)方案的關(guān)鍵。在滅火救援戰(zhàn)斗初期，由于情況緊急、復(fù)雜，容易造成秩序混亂和盲目行動(dòng)。指揮員在下達(dá)作戰(zhàn)指令時(shí)要沉著冷靜、堅(jiān)決果斷，以穩(wěn)定部隊(duì)。戰(zhàn)斗行動(dòng)展開時(shí)，可分批分組進(jìn)行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無序和混亂。多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，指揮員要親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動(dòng)順

14、利進(jìn)行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證搶險(xiǎn)救援行動(dòng)按照總體決策進(jìn)行。（四）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署滅火救援過程中，指揮員要按照確定的總體作戰(zhàn)方案，不間斷地實(shí)施指揮。在火場(chǎng)情況沒有發(fā)生根本變化時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決將作戰(zhàn)意圖貫徹到底；當(dāng)火場(chǎng)情況發(fā)生突變時(shí)，要根據(jù)變化的情況，適時(shí)調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動(dòng)始終沿著正確的方向進(jìn)行。對(duì)一些重大戰(zhàn)斗行動(dòng)和環(huán)境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時(shí)掌握部隊(duì)的進(jìn)展情況。三、組織指揮的方法（一）督促檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)行動(dòng)指揮員應(yīng)組織指揮機(jī)關(guān)不斷的督促檢查各參戰(zhàn)單位執(zhí)行命令、指示和有關(guān)規(guī)定的情況，并根據(jù)災(zāi)情變化和戰(zhàn)斗態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗

15、行動(dòng)，保證作戰(zhàn)決心和方案的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)。一是協(xié)調(diào)主管中隊(duì)和增援中隊(duì)；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。（二）適時(shí)調(diào)整部署火場(chǎng)情況是不斷變化的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況變化，適時(shí)調(diào)整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰(zhàn)斗順利進(jìn)行。調(diào)整要緊緊圍繞火場(chǎng)主要方面進(jìn)行；按照?qǐng)?zhí)行主要任務(wù)、輔助任務(wù)、機(jī)動(dòng)力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實(shí)施，防止現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂。當(dāng)救援任務(wù)基本完成，主要作戰(zhàn)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束時(shí)，指揮員應(yīng)及時(shí)組織參戰(zhàn)單位，分批分步撤離火場(chǎng)。（三）善于使用現(xiàn)場(chǎng)指揮圖指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮圖是指用圖示的方法，快速反

16、映現(xiàn)場(chǎng)情況和指揮員戰(zhàn)斗意圖的作戰(zhàn)文書，是指揮員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)的重要輔助手段。1現(xiàn)場(chǎng)指揮圖的作用：（1）有助于現(xiàn)場(chǎng)指揮員正確地部署作戰(zhàn)力量。（2）有利于現(xiàn)場(chǎng)指揮員介紹作戰(zhàn)意圖。（3）可以作為下達(dá)作戰(zhàn)命令的附件，一目了然。（4）可以作為檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮正確與否的原始材料。（5）可以作為分析戰(zhàn)況、進(jìn)行滅火救援總結(jié)與戰(zhàn)評(píng)的原始依據(jù)。2繪制現(xiàn)場(chǎng)指揮圖的原則繪制火場(chǎng)指揮圖必須堅(jiān)持準(zhǔn)確、醒目、簡(jiǎn)要、易行的原則。第三節(jié) 作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法在與火災(zāi)作斗爭(zhēng)的過程中，人們都希望能在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的速度，最小的消耗迅速撲滅火災(zāi)，并把火災(zāi)損失控制到最小的限度。為了這一目的，需要在滅火救援中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究滅火

17、救援戰(zhàn)斗指導(dǎo)規(guī)律，總結(jié)出一系列切實(shí)可行的作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法，來指導(dǎo)部隊(duì)的滅火救援作戰(zhàn)實(shí)踐，不斷提高滅火救援能力。一、作戰(zhàn)原則（一）救人第一積極搶救人命是公安消防部隊(duì)在火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援中的首要任務(wù)。拯救生命和疏散人員是消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮和作戰(zhàn)行動(dòng)優(yōu)先考慮和竭力實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)，是火場(chǎng)指揮員作戰(zhàn)部署的重點(diǎn)和立足點(diǎn)。當(dāng)火場(chǎng)有人受煙火圍困時(shí)，應(yīng)集中全力救人，確定救人的途徑、方法、措施；并根據(jù)需要組織部分力量射水開辟通道，掩護(hù)救人或減少煙火對(duì)被困人員的威脅；隨著救人任務(wù)的逐步完成，再把到場(chǎng)力量逐漸轉(zhuǎn)移到消滅火源上來。（二）先控制、后消滅先控制，后消滅的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)火災(zāi)發(fā)展的客觀規(guī)律和滅火

18、戰(zhàn)斗實(shí)踐相結(jié)合而提出來的。經(jīng)過多年來滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐驗(yàn)證，這一原則切實(shí)可用。1先控制先控制是指積極控制。消防隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后，先把主要力量部署在火場(chǎng)火勢(shì)蔓延的主要方面，在主要方向上，設(shè)兵布陣，積極阻止火勢(shì)蔓延或減緩火勢(shì)蔓延速度，為全面進(jìn)攻火勢(shì)，消滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。對(duì)不同的火災(zāi)，有不同的控制方法。一般地說，有直接控制火勢(shì)，如直接阻擊火勢(shì)，防止災(zāi)情擴(kuò)大；也有間接控制火勢(shì)，如對(duì)燃燒的和鄰近的液體或氣體貯罐進(jìn)行冷卻，對(duì)化工裝置的冷卻降溫，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的冷卻保護(hù)，以及轉(zhuǎn)移火場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)物品，重點(diǎn)突破消除險(xiǎn)情等都是先控制戰(zhàn)術(shù)原則的應(yīng)用。2后消滅消滅是在控制火勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向燃燒區(qū)展開全面進(jìn)攻，逐一或全面徹底消滅火災(zāi)

19、。消滅火災(zāi)是滅火戰(zhàn)斗的最終目的，徹底消滅火災(zāi)總是在控制的基礎(chǔ)上最終完成的。控制是消滅火災(zāi)戰(zhàn)斗行動(dòng)的一部分，而且是最關(guān)鍵、最重要的一部分。后消滅，不能理解為消極地等待控制之后，再組織進(jìn)攻消滅火災(zāi)。消滅往往是伴隨著控制同步進(jìn)行的，只是完成消滅在后。3先控制、后消滅作戰(zhàn)原則包含著控制與消滅、被動(dòng)與主動(dòng)的辯證關(guān)系先控制、后消滅，在滅火戰(zhàn)斗的實(shí)際應(yīng)用過程中，二者是緊密相聯(lián)，不能截然分開的。前者是撲滅火災(zāi)減少損失的有效手段，后者是前者的繼續(xù)和發(fā)展，在控制過程中有消滅，在消滅之前必須實(shí)施控制。在火場(chǎng)上，當(dāng)滅火力量?jī)?yōu)于火勢(shì)發(fā)展時(shí)，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)是主動(dòng)的，此時(shí)應(yīng)在控制火勢(shì)過程中積極、主動(dòng)、及時(shí)地消滅火災(zāi)。當(dāng)滅火力

20、量處于劣勢(shì)時(shí)，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)是被動(dòng)的，此時(shí)應(yīng)從控制火勢(shì)入手，將主要力量部署在火場(chǎng)的主要方面，積極控制火勢(shì)蔓延或減緩火勢(shì)蔓延速度。在控制火勢(shì)的同時(shí)，盡快調(diào)集增援力量，變被動(dòng)為主動(dòng)，去奪取滅火戰(zhàn)斗的全面勝利。（三）集中兵力、準(zhǔn)確快速1集中兵力是指在滅火戰(zhàn)斗中集中兵力于火場(chǎng)，集中兵力于火場(chǎng)的主要方面，使滅火力量與火勢(shì)的對(duì)比形成優(yōu)勢(shì)，保證有足夠的滅火力量來控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。（1）集中兵力于火場(chǎng)集中使用兵力，就是根據(jù)滅火預(yù)案和火場(chǎng)的實(shí)際需要，即使迅速地調(diào)足兵力，包括第一出動(dòng)力量和增援力量，為火場(chǎng)控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)創(chuàng)造條件。（2）集中兵力于火場(chǎng)的主要方面就是在火場(chǎng)兵力不足，滅火力量沒有形成優(yōu)勢(shì)時(shí)，注意抓住

21、火場(chǎng)的主要矛盾，確定火場(chǎng)的主要方面，把兵力集中使用在主要的進(jìn)攻陣地或行動(dòng)，以在局部造成優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而控制全局，掌握滅火戰(zhàn)斗主動(dòng)權(quán)。2準(zhǔn)確快速準(zhǔn)確快速的實(shí)質(zhì)就是體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字，突出一個(gè)“快”字，以最快的速度、最短的時(shí)間實(shí)施戰(zhàn)斗行動(dòng)，采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延，快速撲滅火勢(shì)。（1）準(zhǔn)確。準(zhǔn)確的意義一是正確，強(qiáng)調(diào)用整個(gè)滅火作戰(zhàn)過程的正確性。如準(zhǔn)確受理火警，準(zhǔn)確調(diào)集力量，準(zhǔn)確選擇戰(zhàn)機(jī)，準(zhǔn)確使用滅火劑，準(zhǔn)確采取技戰(zhàn)術(shù)措施等，其中任何一項(xiàng)的正確與否都事關(guān)滅火成敗。二是科學(xué)，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學(xué)決策指揮，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用正確，作戰(zhàn)部署周密，力量計(jì)算精確，滅火效能明顯。（2）快速。分秒必爭(zhēng)，以快著稱，是消防

22、部隊(duì)的本質(zhì)特征。在火場(chǎng)，要不失時(shí)機(jī)地堵截火勢(shì)，爭(zhēng)分奪秒地?fù)尵热嗣?，果斷快捷地排除險(xiǎn)情。從組織指揮的角度來說，快速是實(shí)現(xiàn)指揮員戰(zhàn)術(shù)意圖的基本保證，因?yàn)樵跍?zhǔn)確的前提下，快速有超乎尋常的效應(yīng)和作用。（四）攻防并舉、固移結(jié)合攻防并舉、固移結(jié)合的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐和現(xiàn)代消防設(shè)施的發(fā)展而提出來的。是在實(shí)戰(zhàn)中得充分運(yùn)用，有利于有效控制火勢(shì)，快速消滅火災(zāi)的作戰(zhàn)原則。1攻防并舉攻防并舉是進(jìn)攻和防御同時(shí)進(jìn)行，主動(dòng)進(jìn)攻與積極防御相結(jié)合的作戰(zhàn)原則。攻防并舉的概念一是在火場(chǎng)部署進(jìn)攻的同時(shí)，必須加強(qiáng)指戰(zhàn)員個(gè)人防護(hù)，有效防護(hù)是為了積極進(jìn)攻，防護(hù)不力就意味著傷亡。二是在確定進(jìn)攻陣地時(shí)，要考慮陣地的安全性，作戰(zhàn)陣地必

23、須便于進(jìn)攻，便于觀察，便于轉(zhuǎn)移和撤退。三是整個(gè)滅火過程都要防止災(zāi)情突變，特別是防止出現(xiàn)爆炸、倒塌、中毒等險(xiǎn)情，有備而無患。四是在滅火進(jìn)攻中，確定主攻陣地，確定防御陣地，主攻是打擊火勢(shì)，防御是防止擴(kuò)展蔓延，如撲救地下建筑火災(zāi)，從上風(fēng)口進(jìn)攻，在下風(fēng)口防御；撲救建筑火災(zāi)，在著火層進(jìn)攻，在著火層上下層進(jìn)行防御都是攻防并舉作戰(zhàn)原則的具體運(yùn)用。2固移結(jié)合固移結(jié)合是指消防部隊(duì)平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)固定消防設(shè)施的熟悉演練，發(fā)生火災(zāi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撲救時(shí)，要將固定滅火設(shè)施與移動(dòng)滅火裝備結(jié)合使用，充分發(fā)揮兩者的作用，快速有效地控制火勢(shì)、撲滅火災(zāi)。固移結(jié)合的方式主要有：（1）利用室內(nèi)消防設(shè)施直接出水滅火，實(shí)現(xiàn)人和資源的結(jié)合。這是最主

24、動(dòng)、最省時(shí)、最有效控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)的手段。（2）利用消防車通過水泵結(jié)合器給室內(nèi)管網(wǎng)供水，增加水壓和水量，借用固定管網(wǎng)出水滅火。（3）利用消防車鋪設(shè)水帶直接出水滅火，補(bǔ)充水槍數(shù)量不足。（4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補(bǔ)消防電梯、防煙樓梯等固定設(shè)施進(jìn)攻、疏散的不足。（5）利用固定排煙設(shè)施和移動(dòng)排煙設(shè)備結(jié)合排煙，為救人、滅火創(chuàng)造有利條件。（6）利用固定防火分隔設(shè)施設(shè)置水槍陣地，阻止火勢(shì)蔓延等。二、戰(zhàn)術(shù)方法滅火戰(zhàn)術(shù)方法是從多年滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐中總結(jié)出來的控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)的基本方法。它的主要內(nèi)容有：堵截包圍、上下合擊、穿插分割、重點(diǎn)突破、強(qiáng)攻近戰(zhàn)。公安消防部隊(duì)在滅火

25、戰(zhàn)斗中要根據(jù)火場(chǎng)的不同情況適時(shí)地靈活運(yùn)用。（一）堵截包圍堵截包圍，即在火勢(shì)蔓延的主要方向部署主要力量，設(shè)置陣地，阻止火勢(shì)發(fā)展，不使其繼續(xù)蔓延；同時(shí)在其它方向部署其余力量，向火勢(shì)展開全面進(jìn)攻，構(gòu)成對(duì)火勢(shì)的包圍。這是一種積極防御與主動(dòng)進(jìn)攻相結(jié)合的滅火戰(zhàn)術(shù)方法。堵截包圍的重點(diǎn)是堵截，其次是包圍，其實(shí)質(zhì)是先行控制火勢(shì)，阻止蔓延；進(jìn)而全面消滅火勢(shì)。（二）上下合擊上下合擊，即在燃燒層（或火點(diǎn)）上面和下面都部署力量，形成上堵下截的態(tài)勢(shì)，向燃燒區(qū)進(jìn)攻，阻止火勢(shì)既不能向上擴(kuò)展，也不能向下蔓延，進(jìn)而消滅火災(zāi)。上下合擊的戰(zhàn)術(shù)，通常用于撲救樓層、石油化工生產(chǎn)裝置和豎向管道等呈立體燃燒的火災(zāi)。（三）穿插分割穿插分割，即

26、強(qiáng)行深入火場(chǎng)內(nèi)部，將燃燒區(qū)分割成兩個(gè)或兩個(gè)以上戰(zhàn)斗區(qū)段，分別部署力量，各個(gè)擊破，快速、徹底地消滅火災(zāi)。穿插分割的戰(zhàn)術(shù)，通常用于燃燒面積大，情況復(fù)雜的大型火場(chǎng)。（四）重點(diǎn)突破重點(diǎn)突破，即在火場(chǎng)的主要方面選準(zhǔn)突破口和進(jìn)攻路線，集中精干的人員、優(yōu)良的裝備、有效的防護(hù)強(qiáng)行進(jìn)攻，開辟通道。重點(diǎn)突破的戰(zhàn)術(shù)，通常用于完成比較艱巨的滅火、救人和排險(xiǎn)任務(wù)。如開辟救人通道、消除爆炸威脅等。（五）強(qiáng)攻近戰(zhàn)。強(qiáng)攻近戰(zhàn)，即在火場(chǎng)的主要方面集中主要力量，強(qiáng)行進(jìn)攻，近距離控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。強(qiáng)攻是近戰(zhàn)的前提，近戰(zhàn)是強(qiáng)攻的保證。只有強(qiáng)攻才能接近火場(chǎng)，只有近戰(zhàn)才能保證強(qiáng)攻的效果。強(qiáng)攻近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，通常用于控制火勢(shì)、搶救人命、排除

27、險(xiǎn)情、保護(hù)要害等危急場(chǎng)所。上述各種戰(zhàn)術(shù)方法，僅僅是指導(dǎo)滅火戰(zhàn)斗的基本方法。這些方法應(yīng)該有多種運(yùn)用形式，什么樣的火災(zāi)，運(yùn)用什么樣的戰(zhàn)法不是固定不變的，關(guān)鍵是要在理解這些基本戰(zhàn)法的基礎(chǔ)上，根據(jù)著火目標(biāo)特點(diǎn)，火勢(shì)大小和兵力多少等情況靈活運(yùn)用。第四節(jié) 跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮公安消防部隊(duì)跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)是指本地區(qū)滅火力量難以獨(dú)立處置管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大災(zāi)害故事或突發(fā)事件的情況下，通過上級(jí)機(jī)關(guān)跨省、跨地區(qū)調(diào)集消防力量聯(lián)合作戰(zhàn)，共同完成滅火救援任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的不斷形成，為跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)可行性

28、。一、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的特點(diǎn)（一）情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。這類事故都是重特大惡性災(zāi)害事故或事件，一般都具有規(guī)模大、損失大、危險(xiǎn)性大、政治影響大的特點(diǎn)。處置這類事故的防護(hù)和技術(shù)要求高、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、物資消耗大。單靠本轄區(qū)內(nèi)的力量、技術(shù)裝備已無法完成處置任務(wù)。（二）異地作戰(zhàn)，不利因素多。跨區(qū)域救援，近跨地、市，遠(yuǎn)跨省，長(zhǎng)途奔襲，路上顛簸時(shí)間長(zhǎng)，指戰(zhàn)員風(fēng)餐露宿容易疲勞；非責(zé)任區(qū)作戰(zhàn)，環(huán)境、情況不熟。（三）參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難。這類災(zāi)害事故處置，需要水、電、氣、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、當(dāng)?shù)伛v軍等多部門、多警種共同參與，在短時(shí)間內(nèi)難以形成一個(gè)高效的作戰(zhàn)體系和指揮網(wǎng)絡(luò)。（四）后勤保障任務(wù)重、難度大?？鐓^(qū)域滅火

29、救援行動(dòng)使部隊(duì)遠(yuǎn)離本土，突破了原有保障體系，除了做好燃料、食宿保障外，還要做好機(jī)械長(zhǎng)途跋涉，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)后的維護(hù)保養(yǎng)工作。困難多，壓力大。二、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的實(shí)施步驟（一）接受任務(wù)1問清請(qǐng)求救援的單位地址、聯(lián)系方式、途經(jīng)的主要城市及路程；2問清救援類別，救援單位目前面臨的主要困難；3問清災(zāi)害狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)；4問清途中可提供保障的單位、地址、電話號(hào)碼、接洽地點(diǎn)。（二）組隊(duì)集結(jié)1迅速按救援類別確定行動(dòng)方案；2人員抽調(diào)原則上要精干，車輛裝備要有機(jī)動(dòng)；3配足相關(guān)器材，并留有備份；4備足所需燃料、滅火劑、給養(yǎng)、急救藥品等；5確定行駛路線，標(biāo)出交通行駛圖，規(guī)定前后方車輛聯(lián)絡(luò)方法；6做好戰(zhàn)前動(dòng)員，宣布行動(dòng)

30、方案，交待注意事項(xiàng)。（三）編隊(duì)開赴1編隊(duì)按序號(hào)行駛，前有開道車，后有后勤保障車；2控制車速，保持車距，隨時(shí)聯(lián)絡(luò)，在交通受阻或途徑險(xiǎn)段時(shí)前車應(yīng)迅速向后面車輛通報(bào)情況，提醒駕駛員注意行車安全；3妥善安排好補(bǔ)給及休息；4不間斷地向本單位及駛至地區(qū)公安交通部門、受災(zāi)單位當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告編隊(duì)所在位置，并請(qǐng)求當(dāng)?shù)刈龊媒煌ㄒ龑?dǎo)和接應(yīng)工作。（四）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)1增援力量指揮員向?qū)俚叵朗组L(zhǎng)匯報(bào)編隊(duì)力量到場(chǎng)情況；2聽取災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況介紹；3編入?yún)?zhàn)序列，領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù)；4提出協(xié)同配合要求和需要保障的有關(guān)事項(xiàng)；5布置戰(zhàn)斗任務(wù)，開展救援行動(dòng)。三、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮的要求跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)面對(duì)的多為重特大惡性災(zāi)害事故，

31、在紛繁復(fù)雜的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火救援，涉及面廣，而且時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。如何提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力、迅速把握現(xiàn)場(chǎng)滅火救援的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)有效處置的能力，在組織指揮上必須做到以下幾點(diǎn)：（一）逐級(jí)調(diào)兵，快速準(zhǔn)時(shí)集結(jié)消防部隊(duì)多支隊(duì)跨區(qū)域聯(lián)合參戰(zhàn)時(shí)，兵力的調(diào)集要按照職能逐級(jí)實(shí)施。本省(市)所屬支隊(duì)由總隊(duì)調(diào)集，友鄰省、市所屬支隊(duì)由公安部消防局調(diào)集。參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的社會(huì)力量由省、市政府協(xié)調(diào)解決，駐軍由政府看法軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按調(diào)兵程序調(diào)集。調(diào)集的各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按要求組織搶險(xiǎn)救援車輛、人員和所需器材到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)報(bào)到，等候戰(zhàn)斗命令。（二）完善指揮機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)指揮為保障各項(xiàng)滅火救援行動(dòng)的有序?qū)嵤?dāng)?shù)叵啦筷?duì)指

32、揮員在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)前，應(yīng)成立滅火救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。為了統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，迅速協(xié)調(diào)各方力量，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后， 迅速建立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部。總指揮部由到場(chǎng)的最高黨、政、軍和消防部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是對(duì)搶險(xiǎn)救援工作做出重大決策，并負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的人力、物力，保障搶險(xiǎn)救援任務(wù)的完成和后勤生活物資的供應(yīng)。并根據(jù)需要和任務(wù)區(qū)分設(shè)立分指揮部和前沿指揮部，如消防滅火救援指揮部、醫(yī)療救護(hù)指揮部、后勤保障指揮部等。消防滅火救援指揮部由公安消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員共同組成，在原當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)滅火救援指揮部的基礎(chǔ)上組建。其主要職責(zé)是向總指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)

33、情況，提出搶險(xiǎn)救援方案，參加總指揮部的決策，會(huì)同其他部門、其他警種、軍隊(duì)的救援力量協(xié)同一致地實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的組織指揮。參戰(zhàn)的公安消防部隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，以及參戰(zhàn)的其他協(xié)同力量在消防救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行本系統(tǒng)內(nèi)的縱向逐級(jí)指揮。（三）制定救援方案，實(shí)施計(jì)劃指揮 跨區(qū)域滅火救援的參戰(zhàn)力量多，救援行動(dòng)的準(zhǔn)備時(shí)間短，滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)特定的環(huán)境和條件，迅速為現(xiàn)場(chǎng)總指揮部提出相應(yīng)的總體救援方案，內(nèi)容應(yīng)包括指揮機(jī)構(gòu)組成、搶險(xiǎn)救援步驟和方法、險(xiǎn)情處置的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)措施、各參戰(zhàn)力量的具體任務(wù)劃分及協(xié)同方式、滅火劑補(bǔ)給、通信、安全保障等，并在整體行動(dòng)上堅(jiān)持按計(jì)劃實(shí)施組織指揮。（四）

34、發(fā)揮指揮員的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，靈活運(yùn)用“屬地指揮”或“授權(quán)指揮”跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分發(fā)揮各種力量主觀能動(dòng)性，既要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人員、物資、裝備共享，使整個(gè)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)達(dá)到最佳效果。在公安消防部隊(duì)內(nèi)部，在上級(jí)指揮員未到現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“屬地指揮”。因?yàn)閷俚刂笓]員熟悉了解本地情況，有利于迅速組織和協(xié)調(diào)初期的滅火救援行動(dòng)。上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)實(shí)際需要，也可授權(quán)給屬地指揮員或搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員指揮。實(shí)施授權(quán)指揮，被授權(quán)的指揮員必須承擔(dān)指揮責(zé)任。四、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的注意事項(xiàng)（一）正確選擇便捷的交通道路和運(yùn)輸工具，確保在最短時(shí)間內(nèi)完成組隊(duì)

35、集結(jié)和安全到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。（二）加強(qiáng)信息反饋，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。（三）服從救援指揮部的統(tǒng)一指揮，自成體系，保證各項(xiàng)命令、指示得到貫徹落實(shí)。（四）加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，提高救援效率。（五）加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和安全措施，確保行動(dòng)安全。（六）統(tǒng)一宣傳口徑，慎重發(fā)布災(zāi)情和相關(guān)新聞。第五節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布為了進(jìn)一步規(guī)范滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)道工作，密切與新聞單位的合作，準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)布有關(guān)火災(zāi)信息，防止偏差、片面、疏漏甚至虛假的災(zāi)害事故報(bào)道的發(fā)生，在發(fā)生重特大以上或其它影響較大的火災(zāi)或其它災(zāi)害事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照上級(jí)指示，確定新聞發(fā)言人，進(jìn)行新聞發(fā)布。一、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的內(nèi)容（一

36、）火災(zāi)或其它災(zāi)害事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、接警時(shí)間、力量調(diào)派（中隊(duì)、人員、車輛）等情況。（二）受災(zāi)面積、燃燒物品、采用戰(zhàn)術(shù)、撲救過程、搶救物資、疏散被困人員、保護(hù)面積及部位等情況。（三）事故發(fā)生地的消防背景資料，包括起火建筑的結(jié)構(gòu)、建成時(shí)間、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、隱患現(xiàn)狀及審批驗(yàn)收等相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況。（四）滅火救援成效的總體評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)主要感人事跡。（五）人員傷亡情況。（六）在滅火救援戰(zhàn)斗過程中，現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生重大突變，需要緊急通報(bào)的情況。上述內(nèi)容匯總后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮員同意后向現(xiàn)場(chǎng)的新聞媒體通報(bào)。二、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的時(shí)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布一般選擇在以下時(shí)機(jī)進(jìn)行：（一）滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束后；（二）滅火救援戰(zhàn)

37、斗取得階段性成果（三）滅火救援戰(zhàn)斗受挫或遇到重大阻力；（四）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大突變?，F(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的具體時(shí)間由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定，由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志負(fù)責(zé)通知相關(guān)新聞媒體。三、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的地點(diǎn)在警戒區(qū)外適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)，設(shè)立明顯標(biāo)志。由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志召集現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾?，在核?shí)身份后進(jìn)入新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)。四、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)言人由已確定的單位新聞發(fā)言人或現(xiàn)場(chǎng)指揮部臨時(shí)指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。五、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的注意事項(xiàng)（一）發(fā)布災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí)，要避免引起不必要的社會(huì)恐慌。（二）對(duì)新聞單位提出的敏感問題，應(yīng)按統(tǒng)一的口徑慎重回答。（三）對(duì)事故原因、損失在沒有核對(duì)準(zhǔn)確之前不得隨意發(fā)布。（四）強(qiáng)化保密意識(shí)，

38、對(duì)涉密單位、涉密事件的有關(guān)情況不得對(duì)外發(fā)布。（五）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，除現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)言人之外的所有官兵不得隨意接受新聞采訪，擅自提供情況。（六）現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布結(jié)束后，要將通報(bào)情況迅速形成文字材料，由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志與各新聞單位聯(lián)系，統(tǒng)一口徑，正確報(bào)道。第六節(jié) 災(zāi)害事故信息報(bào)告各地發(fā)生重要火災(zāi)和處置災(zāi)害事故時(shí)，為了讓各級(jí)首長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握情況、指揮決策、指導(dǎo)處置，各級(jí)公安消防部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害事故信息報(bào)告工作， 及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范地收集、上報(bào)。一、信息報(bào)告范圍（一）重要火災(zāi)信息1死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；死亡、重傷20人以上；重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬

39、元以上的特大火災(zāi)事故。2死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故。3死亡1至2人的火災(zāi)事故。4發(fā)生在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的火災(zāi)事故。5發(fā)生在消防安全重點(diǎn)單位公眾聚集場(chǎng)所的，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響的火災(zāi)事故。6正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。7發(fā)生在重要場(chǎng)所或部位的火災(zāi)事故。8其他需要上報(bào)的重要火災(zāi)信息。（二）處置災(zāi)害事故信息公安消防部隊(duì)參與處置的有可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響較大的災(zāi)害事故或已經(jīng)造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的緊急災(zāi)情、突發(fā)事件及其他緊急情況。災(zāi)害事故類型包括：

40、1化學(xué)災(zāi)害事故。2自然災(zāi)害。3市政公共設(shè)施事故。4建筑物坍塌事故。5交通工具事故。6恐怖襲擊和破壞事件。7其它災(zāi)害事故。（三）消防官兵在滅火救援中的傷亡信息。二、信息報(bào)告內(nèi)容（一）重要火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容1火災(zāi)信息速報(bào)（1）必須報(bào)告的信息火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)、使用功能、生產(chǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存種類、數(shù)量等）；人員被困及傷亡情況；火勢(shì)發(fā)展情況；接報(bào)警情況、調(diào)派力量等。（2）盡可能報(bào)告的信息滅火救人的措施及進(jìn)展情況；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況（有無倒塌、爆炸等危險(xiǎn)，是否對(duì)周圍建筑構(gòu)成威脅等）；起火單位詳細(xì)情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑耐火等級(jí)、是否消防安

41、全重點(diǎn)單位等）；黨委、政府、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)情況等。2火災(zāi)分析報(bào)告對(duì)特大火災(zāi)事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故，省級(jí)公安消防部門要在火災(zāi)事故發(fā)生后的10日內(nèi)，向公安部消防局上報(bào)火災(zāi)分析報(bào)告。內(nèi)容主要包括：火災(zāi)基本情況；起火單位詳細(xì)情況（包括消防安全管理情況）；滅火救人情況；火災(zāi)事故調(diào)查、財(cái)產(chǎn)損失核定和工作進(jìn)展情況；善后處理工作進(jìn)展情況；存在的主要問題、教訓(xùn)及采取的工作措施等。3火災(zāi)總結(jié)報(bào)告對(duì)特大火災(zāi)事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故，省級(jí)公安消防部門要在火災(zāi)發(fā)生后的30日內(nèi)，

42、向公安部消防局上報(bào)火災(zāi)總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容除將火災(zāi)分析報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)一步核準(zhǔn)、補(bǔ)充外，還應(yīng)包括火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定及有關(guān)責(zé)任人員查處結(jié)果或進(jìn)展情況，已采取的和下一步改進(jìn)工作的具體措施等。4火災(zāi)月度報(bào)告對(duì)每月發(fā)生的重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)，省級(jí)公安消防部門要寫出簡(jiǎn)要分析報(bào)告（包括總體情況、縱向?qū)Ρ?，重特大火?zāi)及亡人火災(zāi)案例或簡(jiǎn)況），于次月10日前上報(bào)部消防局。（二）災(zāi)害事故信息報(bào)告內(nèi)容1必須報(bào)告的信息災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；災(zāi)害事故類型，受災(zāi)范圍，受災(zāi)人口數(shù)，傷亡人數(shù)；災(zāi)害事故發(fā)生單位的基本情況（包括生產(chǎn)性質(zhì)，致災(zāi)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性、種類和數(shù)量等）；人員疏散情況；災(zāi)害事故發(fā)展情況；接報(bào)警情況、調(diào)派力量等。2盡可能報(bào)告的信息采取的主要措施，救援的