第一章統(tǒng)計法基本問題

1、第一章 統(tǒng)計法基本問題1、政府統(tǒng)計的概念：國家機關（主要是行政機關）依法運用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。2、政府統(tǒng)計的特征：（1）政府統(tǒng)計的實施主體是特定的，或者說主要是政府機關。（2）政府統(tǒng)計必須嚴格依法實施。 未經法定程序批準，政府統(tǒng)計不得隨意開展（3）政府統(tǒng)計具有強制性。 政府統(tǒng)計一般是義務性的、無償性的（4）政府統(tǒng)計的結果具有社會共享性。3、政府統(tǒng)計的任務：（1）對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析 首要任務（2）提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見（3）實行統(tǒng)計監(jiān)督4、統(tǒng)計法的特點（1）調整對

2、象具有特殊性和復雜性 統(tǒng)計法是以政府統(tǒng)計活動過程中形成的社會關系為其調整對象（2）規(guī)范內容具有專業(yè)性5、統(tǒng)計法的變現形式：（1）統(tǒng)計法律 專指由全國人民代表大會及其常委會制定的，效力僅次于憲法（2）統(tǒng)計行政法規(guī) 是國家最高行政機關國務院制定的，效力僅次于憲法和法律 如中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則全國經濟普查條例全國農業(yè)普查條例關于工資總額組成的規(guī)定關于加強統(tǒng)計工作的決定（3）地方性統(tǒng)計法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市人代會及其常委會可以制定 省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市的.（4）統(tǒng)計行政規(guī)章 國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在

3、地的市、經濟特區(qū)政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府所制定 分為兩類：政府規(guī)章、部門規(guī)章6、統(tǒng)計法的作用：（1）統(tǒng)計法確定了國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。（2）統(tǒng)計法明確規(guī)定，國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數據庫體系的現代化。（3）統(tǒng)計數據的準確性和及時性是整個統(tǒng)計工作的靈魂。（4）國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象都必須依法真實、準確、完整、及時地如實提供統(tǒng)計資料。7、統(tǒng)計法的基本原則：（1）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則 國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制（2）統(tǒng)計機構依

4、法履行職責原則（3）統(tǒng)計調查對象依法履行義務原則（4）維護統(tǒng)計調查對象合法權益原則統(tǒng)計調查對象報送的資料受法律保護盡可能減輕統(tǒng)計調查對象的負擔對非法定統(tǒng)計義務，統(tǒng)計調查對象有權拒絕履行（5）保障統(tǒng)計信息社會共享原則8、我國現行統(tǒng)計管理體制的主要內容： 統(tǒng)計法第三條規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制?！保?）機構和編制管理方面 雙重管理（2）經費管理方面 分級負責（3）業(yè)務管理方面 高度統(tǒng)一9、我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況： 我國最早的統(tǒng)計法律始見于周朝 我國歷史上第一部現代意義上的統(tǒng)計法律，是1932年國民政府頒布的中華民國統(tǒng)計法國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計項目

5、分類，由國家統(tǒng)計局規(guī)定、調整。第二章 統(tǒng)計調查管理1、統(tǒng)計調查的分類：根據調查范圍的不同，可分為全面調查和非全面調查根據調查登記時間的不同，可分為經常性調查和一次性調查根據調查對象法定義務的不同，可分為義務性調查和自愿性凋查根據調查組織實施主體的不同，可分為政府統(tǒng)計調查和民間統(tǒng)計調查2、政府統(tǒng)計調查的分類：包括國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查三類3、政府統(tǒng)計調查的特點：都是義務性統(tǒng)計調查，具有強制性4、民間統(tǒng)計調查的特點：一是自愿性 二是營利性5、涉外統(tǒng)計調查必須是在國內進行6、統(tǒng)計調查項目的分類：國家統(tǒng)計調查項目、部門統(tǒng)計調查項目、地方統(tǒng)計調查項目7、統(tǒng)計調查項目的制定及審批（1）國

6、家統(tǒng)計調查項目 國家統(tǒng)計調查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案。其中，重大的國家統(tǒng)計調查項目報國務院審批。（2）部門統(tǒng)計調查項目 部門統(tǒng)計調查項目，由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。（3）地方統(tǒng)計調查項目 由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定。其中由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批。由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構審批。由縣級以上地方人民政府有關部門制

7、定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。（4）統(tǒng)計調查項目的審批程序 統(tǒng)計調查項目的審批機關應當對調查項目的必要性、可行性、科學性進行審查。8、編制統(tǒng)計調查項目的原則（1）國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查、地方統(tǒng)計調查必須明確分工，互相銜接。（2）部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查不得與國家統(tǒng)計調查重復、矛盾，在已經批準實施的各種統(tǒng)計調查中能夠搜集到資料的，不得重復調查。9、統(tǒng)計調查制度的內容： 包括調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等。10、統(tǒng)計調查的法律效力： 統(tǒng)計調查制度一經審批或者備案，即成為統(tǒng)計調查組織實施的法定依據，非經批準，不得變更。11、統(tǒng)計標準的

8、主要內容：指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式、統(tǒng)計編碼12、統(tǒng)計標準的分類：分為國家統(tǒng)計標準、部門統(tǒng)計標準和其他標準統(tǒng)計標準在法律效力上，最高層次是國家統(tǒng)計標準，其次是部門統(tǒng)計標準13、統(tǒng)計調查方法： 統(tǒng)計法規(guī)定：“搜集、整理統(tǒng)計資料，應當以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，并充分利用行政記錄等資料。”14、統(tǒng)計調查方法的分類：（1）普查人口普查、農業(yè)普查每10年進行一次，分別在尾數逢0和6的年份實施。經濟普查每5年進行一次，分別在尾數逢3和8的年份實施。（2）抽樣調查（3）全面調查統(tǒng)計法規(guī)定：“統(tǒng)計調查表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、

9、有效期限等標志?！睂ξ礃嗣髑翱钜?guī)定的標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調查表，統(tǒng)計調查對象有權拒絕填報（4）重點調查（5）行政記錄15、統(tǒng)計調查證件管理的意義： 統(tǒng)計法規(guī)定：“統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計點查對象有權拒絕調查?！?6、統(tǒng)計調查證件的種類：統(tǒng)計調查證、臨時統(tǒng)計調查證、工作證、普查員證和普查指導員證第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布1、統(tǒng)計資料的特征：客觀性、合法性、相關性我國統(tǒng)計工作的管理體制，同樣遵循“統(tǒng)一管理、分級負責”原則對統(tǒng)計資料予以管理。2、統(tǒng)計資料的管理： 是指對統(tǒng)計調查活動所獲得的統(tǒng)計資料進行存儲、登記、審核、

10、調整、歸檔、發(fā)布等工作的總稱。 保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當按照國家有關規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計信息共享機制3、統(tǒng)計資料的審核：是指對有關統(tǒng)計資料進行審查、核實，并由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計機構簽字蓋章的制度。 統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。各部門、各企業(yè)事業(yè)組織提供的統(tǒng)計資料，由本部門、本單位統(tǒng)計負責人或者單位負責人審核、簽署或者蓋章后才能向統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員上報。如果上報財務統(tǒng)計資料，應由該部門、該單位的財務會計機構或者會計人員在會計賬表的基礎上整

11、理提供，經本部門、本單位的財務會計負責人審核、簽署或者蓋章后上報?？h級以上各級人民政府統(tǒng)計機構和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員提供的統(tǒng)計資料，由本級人民政府統(tǒng)計機構負責人或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員審核、簽署或蓋章后上報。4、保管統(tǒng)計資料的范圍： 包括政府統(tǒng)計工作中所形成的所有統(tǒng)計資料，具體包括統(tǒng)計臺賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所有文件。5、提及資料的提供： 為黨政機關提供統(tǒng)計信息服務是政府統(tǒng)計工作的基本任務和根本職責。6、統(tǒng)計資料的公布： 統(tǒng)計法規(guī)定：“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料?！?縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，由本部門

12、按照國家有關規(guī)定公布7、統(tǒng)計資料的定期公布制度 國務院有關部門公布統(tǒng)計數據，應當自公布之日起10日內報國家統(tǒng)計局備案。非秘密的統(tǒng)計資料，國家統(tǒng)計部門和主管部門要通過國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報、新聞發(fā)布會和其他方式，及時對外發(fā)表。8、公布統(tǒng)計資料的權限 國家統(tǒng)計數據以國家統(tǒng)計局公布的數據為準。 國家統(tǒng)計局數據主要包括由普查得到的統(tǒng)計數據，由國家統(tǒng)計局組織實施的調查所得到的統(tǒng)計數據，各?。▍^(qū)、市）和國務院各部門組織實施的調查數據上報國家統(tǒng)計局匯總后得出的全國統(tǒng)計數據。 國務院有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數據，由國務院有關部門公布。9、統(tǒng)計資料公布的程序： 統(tǒng)計資料的核定、審批和

13、備案10、統(tǒng)計數據公布的方式： 統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計月報、報刊登載、網站登載、新聞發(fā)布會11、統(tǒng)計資料的保密： 統(tǒng)計法規(guī)定：“統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員在對統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密?！?2、屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級 遭受特別、較大、一般的損害13、屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，其保密管理應遵循以下基本制度：（1）屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，應當標明密級。（2）在確定統(tǒng)計資料的密級時，應當根據不同情況確定保密期限。密級和保密期限，應當根據情況變化及時變更，密級和保密期限的變更，由原確定密級和保密期限的機關、單位確定。 對于絕密、機密、秘密的統(tǒng)計資料，非經

14、批準，任何單位或個人不得對外發(fā)表。14、商業(yè)秘密的定義： 不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性，并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。一旦侵犯“商業(yè)秘密”，要分別承擔民事賠償責任和行政責任。15、統(tǒng)計法規(guī)定：“統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的?！钡谒恼?統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員1、政府統(tǒng)計機構分為：政府綜合統(tǒng)計機構、部門統(tǒng)計機構2、政府綜合統(tǒng)計機構： 是指國務院和地方各級人民政府獨立設置的統(tǒng)計職能機構，包括：（1）國家統(tǒng)計局（2）國家統(tǒng)計局派出的調查機構 國家統(tǒng)計局各級調查隊是國家統(tǒng)計局的派出機構，獨

15、立于地方人民政府，其主要職責是依法承擔國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調查任務，向國家統(tǒng)計局直接上報統(tǒng)計調查結果，并負責查處其組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)生的違法行為。（3）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構 縣級以上人民政府應當設立獨立的統(tǒng)計機構，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調查。 縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構的雙重領導，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構的領導為主。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作崗位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或兼職的統(tǒng)計人員。3、部門統(tǒng)計機構： 縣級以上人民政府有關部門可以設立專門的統(tǒng)計機構，也可以不設統(tǒng)計機構而在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并

16、指定統(tǒng)計負責人。政府有關部門在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構的指導。4、統(tǒng)計人員的概念： 是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級人民政府綜合統(tǒng)計機構、部門統(tǒng)計機構的負責人和工作人員，以及在不設統(tǒng)計機構的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責人。不設統(tǒng)計機構的，應當由具備相當統(tǒng)計專業(yè)技術職務條件的人員擔任統(tǒng)計負責人。5、統(tǒng)計人員的職權：（1）具有獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權（2）進行統(tǒng)計調查時，有權就與同級有關的問題詢問有關人員（3）有權要求有關人員如實提供有關情況、資料（4）有權要求有關人員改正不真實、不準確的資料統(tǒng)計人員有學習

17、專業(yè)知識的權利6、統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本內容：（1）忠誠統(tǒng)計【基礎】，樂于奉獻【內在要求】（2）實事求是，不出假數【核心內容】（3）依法統(tǒng)計，嚴守秘密【基本理念】（4）公正透明，服務社會【普遍要求、客觀保證】 優(yōu)質服務是統(tǒng)計人員的【基本職責】，也是統(tǒng)計職業(yè)道德追求的【最終目標】。7、統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試設初級資格、中級資格和高級資格三個級別。 統(tǒng)計專業(yè)技術職務包括高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員8、統(tǒng)計從業(yè)資格： “統(tǒng)計從業(yè)資格認定”為行政許可項目9、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍 在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資

18、格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。 一次性無需10、國家統(tǒng)計局的職責：領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。11、省級人民政府統(tǒng)計機構的職責：是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關。12、縣級人民政府統(tǒng)計機構的職責：是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關。13、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程序： 申請、受理、審查、決定 已具備教育行政部門認可的會計與統(tǒng)計核算、統(tǒng)計實務專業(yè)大專，統(tǒng)計學類、經濟學類、工商管理類專業(yè)本科以上學歷（或學位）的人員，可免于參加統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務科目的考試。14、統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內有效。 具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受統(tǒng)計繼續(xù)教育。第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責任1、統(tǒng)計違法行為的定

19、義： 是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護的社會關系形成侵害的行為。 行為人，包括公民、法人和其他組織2、統(tǒng)計違法行為的特征：（1）統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為（客觀的）具有社會危害性是包括統(tǒng)計違法在內的一切違法的最本質的、有決定意義的特征。沒有社會危害性的行為不能認為是違法行為。（2）統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為（主觀的）僅有客觀上的危害后果，而沒有主觀上的過錯，不能認為是違法行為。（3）統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為3、違法統(tǒng)計行為的種類：（1）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料 主體：統(tǒng)計調查對象 特點：與實際情況不一致、不完整（2）拒絕提供統(tǒng)計資料

20、或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料 主體：統(tǒng)計調查對象 特點：構成此違法行為前提是提供統(tǒng)計資料的要求必須是政府統(tǒng)計機構的合法要求。 催報不是必經的法律程序。 構成本行為應該滿足兩次未按時提供統(tǒng)計資料的條件，并且在第一次未按時提供之后，政府統(tǒng)計機構必須進行催報。 政府統(tǒng)計機構在上報期限屆滿前對統(tǒng)計調查對象進行的善意提醒不屬于催報行為。（3）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書 主體：統(tǒng)計調查對象 特點：規(guī)定期限屆滿后是否進行答復不影響此項違法行為的成立。答復統(tǒng)計檢查查詢書必須針對所查詢問題進行正面答復，答復結果應該清晰、具體、全面，否則不構成答復。（4）遲報統(tǒng)計資料 主體：統(tǒng)計調查對象 特點：必須

21、同時滿足已上報和上報時間晚于統(tǒng)計制度規(guī)定期限這兩個條件。 遲報統(tǒng)計資料存在兩類情況：一是上報期限屆滿后，調查對象主動上報統(tǒng)計資料；二是上報期限屆滿后，經政府統(tǒng)計機構催報，調查對象在催報期限內上報統(tǒng)計資料。（5）利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升 主體：單位或個人，但本行為的主體并不一定是制作制作虛假統(tǒng)計資料的主體。 特點：編造的虛假統(tǒng)計資料與榮譽稱號、物質利益或者職務晉升必須有因果關系，前者必須是后者的原因或原因之一。（6）自行修改統(tǒng)計資料 主體：地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人。 特點：沒有按照規(guī)定的權限、程序和要求，擅自修改統(tǒng)計資料的行為。（7）編造虛假

22、統(tǒng)計數據 主體：地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人 特點：沒有事實根據，憑主觀臆測捏造不真實的統(tǒng)計數據的行為。（8）要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料 主體：負責人（9）未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度內容 主體：特定主體縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門及其統(tǒng)計人員。（10）偽造、篡改統(tǒng)計資料 主體：特定主體縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門及其統(tǒng)計人員。 特點：憑空捏造，無中生有 在已有的統(tǒng)計資料的基礎上進行非法修改（11）違反統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定 是由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局共同頒布的聯合部門規(guī)章

23、，從2009年5月1日開始實施。4、統(tǒng)計法律責任的定義： 指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。5、統(tǒng)計法律責任的特征：（1）統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織（2）統(tǒng)計法律責任的內容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的（3）統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權利。（4）統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。 統(tǒng)計法律責任可以分為行政法律責任和刑事法律責任兩種。6、行政法律責任： 主要包括統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計違法違紀行為處分、取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務、通報、批評教育7、統(tǒng)計行政處罰的特點：（1

24、）實時統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關。（2）被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。（3）統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，不同于民事處罰和刑事處罰。（4）被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。8、統(tǒng)計行政處罰法定原則：（1）統(tǒng)計行政處罰的依據必須是法定的，法五明文規(guī)定不處罰。（2）實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權是法定的。（3）統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。公正、公開的原則 過罰相當的原則9、統(tǒng)計行政處罰的種類：（1）警告 施用對象：國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶（2）罰款 施用對象：企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體經營戶，沒有國家機關和個人10、處分的定義： 是

25、行政機關對本機關違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關對國家工作人員實施的行政制裁措施。11、對國家公務員的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級、撤職、開除12、處分的主要特征：（1）處分的適用對象只能是國家工作人員。（2）處分的適用，一般以上下級的隸屬關系為前提。（3）處分是一種內部具體行政行為。 當事人對所受行政處分不服的，既不能要求行政復議，也不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。第六章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決1、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的特征：（1）是由國家依法授權的機關進行的。（2）是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權威性和國家強制性。（3）是按照一定的權限、程序和方式進行的。2、統(tǒng)計監(jiān)督檢查

26、的分類：（1）定期監(jiān)督檢查和臨時監(jiān)督檢查（2）全面監(jiān)督檢查和重點抽查（3）聯合監(jiān)督檢查和單獨監(jiān)督檢查3、辦理統(tǒng)計行政處罰案件的程序： 立案、調查、處理、結案4、立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須具備下列條件：（1）有明確的行為人（公民、法人或其他組織）（2）經初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應依法追究法律責任的（3）按照職責與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內的5、調查取證是統(tǒng)計違法案件查處程序中最實質性的工作階段。6、案件的調查工作應主要抓住以下三個方面：（1）案件的違法事實（2）被調查人的有關情況（3）證據材料7、啟動統(tǒng)計執(zhí)法中的聽證程序應同時滿足以下兩個條件：（1）對單位罰款超過了一定的數額（2）

27、當事人在法定期限【3天】內提出申請 當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出。8、統(tǒng)計違法案件審理終結，應當分別以下情況作出處理：（1）銷案（2）作出處理 被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內申請復議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機關依法提請人民法院強制執(zhí)行。（3）追究刑事責任9、統(tǒng)計行政復議的特征：（1）是行政機關的活動。 在我國，統(tǒng)計行政復議機關為上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府。（2）是上級統(tǒng)計行政機關對下級統(tǒng)計行政機關進行層級監(jiān)督的活動。（3）以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。（4）由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關系人依法提出申請而啟動。（5）必須嚴格按照法定程序進行。10、統(tǒng)計行政復議的范圍：（1）行政處罰（2）行政不作為（3）被認為行政侵權、違法要求履行其他義務的行為11、統(tǒng)計行政復議管轄權的確定有以下幾種情況：（1）對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構作出的具體行政行為不服，申請