在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

1、在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話為了貫徹落實(shí)黨中央書(shū)記處對(duì)新一屆共青團(tuán)中央提出的總體工作要求，推動(dòng)團(tuán)十六大作出的各項(xiàng)重要部署，團(tuán)中央書(shū)記處決定召開(kāi)這次研討會(huì)。昨天團(tuán)中央書(shū)記處幾位同志分別參加了分組討論，聽(tīng)到了很多很好的意見(jiàn)和建議，也了解了一些值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的傾向。今天我想借此機(jī)會(huì)跟大家溝通、交流一些認(rèn)識(shí)，談一些感受。一、當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢(shì)1全團(tuán)上下普遍采取各種措施，切實(shí)加大對(duì)基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍從團(tuán)中央的角度講，一是對(duì)中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)2206個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別給予2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，總計(jì)達(dá)44

2、12萬(wàn)元；二是舉辦了四期團(tuán)縣委書(shū)記培訓(xùn)班，書(shū)記處全體同志專(zhuān)門(mén)授課，共培訓(xùn)2902名團(tuán)縣委書(shū)記；三是千方百計(jì)為基層充實(shí)工作力量。大力實(shí)施選派團(tuán)的地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作，從去年下半年起共向2255個(gè)縣級(jí)團(tuán)委派出2290名干部駐縣指導(dǎo)工作，今年7月又實(shí)施了“西部計(jì)劃”基層專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共為2064個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別選派了一名志愿者；四是繼續(xù)將出國(guó)學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)向基層傾斜。過(guò)去縣以下參加訪問(wèn)團(tuán)的比例只占2%3%，現(xiàn)在提高到20%。此外，團(tuán)中央書(shū)記處已經(jīng)決定，從中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中拿出部分資金，為中西部地區(qū)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。在團(tuán)中央的帶動(dòng)下，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

3、都強(qiáng)化了基層意識(shí)，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級(jí)團(tuán)委參照?qǐng)F(tuán)中央對(duì)縣級(jí)團(tuán)委給予工作經(jīng)費(fèi)支持的措施，以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對(duì)基層團(tuán)組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級(jí)團(tuán)委積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大規(guī)模開(kāi)展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層團(tuán)干部培訓(xùn)，提高了基層團(tuán)干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，各省級(jí)團(tuán)委直接向基層傾斜的用于加強(qiáng)組織建設(shè)的資金就超過(guò)4600萬(wàn)元。2各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過(guò)程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果團(tuán)十六大以來(lái)，圍繞團(tuán)中央提出的加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要要

4、求，各級(jí)團(tuán)組織加大了工作力度，積極推動(dòng)基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團(tuán)不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗(yàn)的情況下，團(tuán)中央書(shū)記處從認(rèn)識(shí)層面先后總結(jié)出共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施、共青團(tuán)吸引凝聚青年的5條路徑、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認(rèn)識(shí)成果。我們進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)組織最大的價(jià)值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當(dāng)中的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識(shí)形態(tài)如何在組織成員當(dāng)中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進(jìn)一步找到了共青團(tuán)工作的重要的價(jià)值和意義，極大地激勵(lì)了全團(tuán)搞好基層組織建設(shè)和基層工作的堅(jiān)

5、定決心。抓好當(dāng)前的基層組織建設(shè)和基層工作，光靠團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實(shí)踐中加以進(jìn)一步深化。這就關(guān)鍵要看人，關(guān)鍵要看干部。我們的團(tuán)干部一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來(lái)全團(tuán)形成的重要的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)總結(jié)，并與自身的實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層工作、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高一是知道了自己的不足。機(jī)關(guān)駐點(diǎn)的年輕同志都講，在駐點(diǎn)工作過(guò)程中找到了自己的不足。對(duì)年輕干部來(lái)講，知道自己有不足，也就找到了進(jìn)步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長(zhǎng)，不是老惦記著跟誰(shuí)好就行了，需要有真本領(lǐng)。所以努力查找自己的不足，不

6、斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。二是普遍強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機(jī)理、機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實(shí)際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機(jī)理，今后在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)謀劃、部署工作就能照顧到基層的實(shí)際，就能避免“瞎指揮”。三是不少同志現(xiàn)在能夠從責(zé)任上、從感情上，把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，體現(xiàn)了對(duì)組織和工作的責(zé)任感，也體現(xiàn)了對(duì)基層團(tuán)干部、對(duì)廣大普通青年的感情。這個(gè)收獲讓我特別高興，因?yàn)槲覀兊母刹楷F(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當(dāng)作全團(tuán)的困難，當(dāng)作自己的困難，今后走到

7、了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無(wú)論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會(huì)放心的。四是更加深入地了解了社會(huì)生活，尤其是普通青年的社會(huì)生活。熟悉社會(huì)生活，特別是熟悉普通青年人的社會(huì)生活，是我們做好共青團(tuán)工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號(hào)施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價(jià)值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際。從這個(gè)角度講，我們的干部通過(guò)抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會(huì)生活，是一個(gè)很大的進(jìn)步。二、當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題1部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不

8、夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度現(xiàn)在大家對(duì)于團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性都有普遍的認(rèn)識(shí)，問(wèn)題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個(gè)大問(wèn)題?，F(xiàn)在有一個(gè)不好的傾向，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部能認(rèn)識(shí)到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤(pán)，認(rèn)為自己在這個(gè)崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，一時(shí)半會(huì)兒抓不出名堂，對(duì)個(gè)人的工作福利不會(huì)有什么影響，對(duì)個(gè)人的外部關(guān)系體系的增長(zhǎng)也不會(huì)有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對(duì)抓影響大的事，只要工作實(shí)，影響越大越好，但是我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，那就是如果我們不狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)總書(shū)記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，不可

9、能從根本上擴(kuò)大團(tuán)的工作和活動(dòng)的影響。2部分基層團(tuán)干部具有貫徹團(tuán)中央要求的意識(shí)，但方法不得當(dāng)，過(guò)分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度，存在急功近利思想從根本上講，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作背后有著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個(gè)“黨建帶團(tuán)建”的文件，就想解決全部問(wèn)題，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。增強(qiáng)基層組織的活力是系統(tǒng)性很強(qiáng)的事，不能急功近利。所以今天我要對(duì)基層團(tuán)干部提一個(gè)要求，就是要先認(rèn)認(rèn)真真把書(shū)記處關(guān)于基層工作和共青團(tuán)工作的全部講話好好學(xué)一學(xué)，先把基本理論學(xué)深學(xué)透，再聯(lián)系實(shí)際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實(shí)際工作的能力。這個(gè)抓實(shí)際工作的能力，對(duì)基層團(tuán)干部

10、來(lái)講最重要的是工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的能力。團(tuán)的基層組織建設(shè)，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部。制度條件我們會(huì)努力爭(zhēng)取，全國(guó)性的“黨建帶團(tuán)建”會(huì)議正在積極醞釀中。但是我們不能對(duì)這個(gè)會(huì)議過(guò)于理想化，認(rèn)為開(kāi)完這個(gè)會(huì)什么問(wèn)題都解決了。如果我們的基層團(tuán)干部自身不能深刻地理解會(huì)議的精神，不能根據(jù)會(huì)議的精神因地制宜地設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個(gè)會(huì)議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來(lái)。3當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中還存在一些作風(fēng)問(wèn)題，值得我們高度警醒一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點(diǎn)工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對(duì)于抓基層組織建設(shè)有很大的影響。在抓基層組織建設(shè)的過(guò)程中，那些被實(shí)踐證明的行之有

11、效的工作項(xiàng)目要堅(jiān)持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對(duì)于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實(shí)驗(yàn)，但不能一哄而上、一味求新，否則就會(huì)影響我們抓重點(diǎn)工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們就不允許隨便擴(kuò)大，要嚴(yán)格地限定在確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，因?yàn)檫@個(gè)事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒(méi)有完全看清楚，行之有效的方法也還沒(méi)有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點(diǎn)工作。二是有的干部作風(fēng)浮躁，對(duì)團(tuán)的崗位不夠熱愛(ài)?，F(xiàn)在團(tuán)干部作風(fēng)上一個(gè)很大的問(wèn)題是過(guò)于浮躁，沒(méi)有將團(tuán)的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當(dāng)作成長(zhǎng)的跳板，心思沒(méi)有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對(duì)于那些影

12、響團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題不認(rèn)真研究。團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉人的崗位，是一個(gè)利于干部成長(zhǎng)的崗位。如果在這個(gè)崗位上能夠真正抓住機(jī)會(huì)積累、學(xué)習(xí)、提高、鉆研，就不會(huì)虛度，能夠練就真本領(lǐng)，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒(méi)有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會(huì)暴露問(wèn)題?？偠灾?，團(tuán)干部作風(fēng)上的問(wèn)題，會(huì)影響全團(tuán)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，特別是會(huì)影響抓有難度的工作的進(jìn)度。干好今天的事業(yè)，要有共青團(tuán)的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過(guò)硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。只有這樣，才不會(huì)走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，才能成為黨需要的合格人才。4部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)、交流的意識(shí)

13、，缺乏在面上推廣的力度和耐心共青團(tuán)組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團(tuán)組織只注重抓少數(shù)典型，沒(méi)有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上來(lái)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)不交流、不傳播、不相互學(xué)習(xí)借鑒，沒(méi)有將好的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗(yàn)停留在點(diǎn)上，停留在紙上，停留在供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察時(shí)看上。所以在這里要特別強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部搞調(diào)研不能都集中在點(diǎn)上，要拿出足夠多的時(shí)間來(lái)跟基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人研究面上推廣的問(wèn)題。我們?cè)僖膊荒苤貜?fù)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)、某個(gè)戰(zhàn)線上有點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)，有能夠給各方面參觀、學(xué)習(xí)、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團(tuán)中央書(shū)記處經(jīng)過(guò)慎重考慮，提出

14、力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，把共青團(tuán)的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就更需要我們多研究推動(dòng)面上工作的路徑、辦法，而堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單地滿足于點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)。5在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)行深入研究，還沒(méi)有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)實(shí)事求是地講，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領(lǐng)域團(tuán)建工作全團(tuán)都沒(méi)有形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有想清楚。雖然經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們找到了不少的關(guān)鍵點(diǎn)，但還沒(méi)有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對(duì)照“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，這些問(wèn)題我們不能回避。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦卸鄬W(xué)習(xí)、多摸索、多積累經(jīng)驗(yàn)。要多學(xué)習(xí)黨建在這方面形成的好經(jīng)驗(yàn)，更要切實(shí)加大我們自身的實(shí)踐探索力度，對(duì)于

15、試點(diǎn)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要緊盯不放。三、關(guān)于下一步的工作關(guān)于下一步的工作，總體上我提以下幾點(diǎn)要求：1要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的高度，從黨團(tuán)特殊政治關(guān)系的高度，從黨對(duì)加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度來(lái)加深和強(qiáng)化對(duì)基層組織建設(shè)的重要性的思想認(rèn)識(shí)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團(tuán)缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部?jī)r(jià)值就在于能不能替黨團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團(tuán)的基層組織是共青團(tuán)與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團(tuán)的基層組織建設(shè)是團(tuán)的生命力工程，是評(píng)價(jià)我們工作影響力的重要標(biāo)志。同時(shí)，團(tuán)的基層組織建設(shè)又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響

16、共青團(tuán)生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時(shí)時(shí)刻刻將這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，并在團(tuán)的其他各項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。2要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加準(zhǔn)確、深入地把握和領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來(lái)團(tuán)中央書(shū)記處總結(jié)出來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團(tuán)十六大以來(lái)團(tuán)中央書(shū)記處總結(jié)出來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，都有能夠?qū)?yīng)的鮮活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來(lái)，使工作的路子找得更加準(zhǔn)確。3.各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從那些不必要的活動(dòng)和開(kāi)支中將資金和資源節(jié)約下來(lái)，竭盡所能、

17、盡最大努力加大對(duì)基層的支持力度。團(tuán)十六大以來(lái)，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入貫徹全團(tuán)總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過(guò)提供經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時(shí)我們也要看到，基層團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在前期努力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照任務(wù)更加明確、思路更加清晰、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動(dòng)的資源放到基層，努力為基層團(tuán)組織和基層工作提供實(shí)實(shí)在在的支持，毫不放松、毫不動(dòng)搖地支持和推動(dòng)基層團(tuán)組織開(kāi)展工作。4.對(duì)于已經(jīng)部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，要

18、集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團(tuán)的實(shí)際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢(shì)，也容易成為問(wèn)題。對(duì)于基層組織建設(shè)來(lái)講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，在這兩項(xiàng)工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)抓好這兩項(xiàng)工作的紀(jì)律要求，提出更加明確的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，調(diào)整和明確新的工作措施。5.對(duì)于一些創(chuàng)新措施的推廣，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，積極

19、穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對(duì)于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機(jī)制我們還沒(méi)有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒(méi)有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則。要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作中必須始終堅(jiān)持和把握以下基本原則：要積極穩(wěn)妥，相關(guān)工作推進(jìn)必須經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，不能一哄而起。試點(diǎn)范圍明確為每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道，在縣級(jí)團(tuán)委層次目前不全面進(jìn)行這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，確有條件的試點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要報(bào)團(tuán)中央組織部批準(zhǔn)。試點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級(jí)黨委的同意。試點(diǎn)工作適度公開(kāi)，不要形成媒體炒作的熱點(diǎn)。組織格局設(shè)計(jì)中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專(zhuān)、兼職相結(jié)合，行政編制外副書(shū)

20、記一般為45人，原則上不宜超過(guò)7人?？梢圆捎眠m當(dāng)方式體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，但不宜簡(jiǎn)單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)員全體進(jìn)行直選的方式。編制外副書(shū)記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應(yīng)具備以下條件：熱愛(ài)黨，熱愛(ài)青年工作；能體現(xiàn)某類(lèi)別青年的代表性；能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源。編制內(nèi)、外的副書(shū)記都必須是黨員或者團(tuán)員。既不是黨員又不是團(tuán)員的，不能作為人選。必須經(jīng)過(guò)必要的組織考察程序。要在試點(diǎn)方案中一并考慮試點(diǎn)后的運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)題。編制外副書(shū)記無(wú)相應(yīng)行政級(jí)別和行政待遇。處理好與現(xiàn)有團(tuán)的委員會(huì)的關(guān)系，組織格局創(chuàng)新是對(duì)原有委員會(huì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充、完善，不改變?cè)瓕么巍?.要注重加強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，規(guī)劃長(zhǎng)線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在

21、支持基層工作的過(guò)程中，除了給資源之外，一定要注意我們?cè)O(shè)計(jì)的長(zhǎng)線工作、重要工作實(shí)際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、農(nóng)村青年培訓(xùn)也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設(shè)，一定要和基層工作的有機(jī)載體結(jié)合起來(lái)，不能將基層組織建設(shè)和一些重要的基層工作分割開(kāi)。當(dāng)然，不能要求基層將我們?cè)O(shè)計(jì)的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴(kuò)大組織影響力，表達(dá)組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。關(guān)于今后一段時(shí)間的駐點(diǎn)工作，我想講以下兩點(diǎn)意見(jiàn)：1駐點(diǎn)工作是目前全團(tuán)加強(qiáng)基層工作的一個(gè)重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點(diǎn)工作和團(tuán)的其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作具有長(zhǎng)期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點(diǎn)工作的主要目的還是要幫助基層團(tuán)組織開(kāi)闊眼界，幫助基層團(tuán)組織推動(dòng)工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來(lái)，就起不到激活基層團(tuán)組織的作用。因此，只有和其他各項(xiàng)工作措