景德鎮(zhèn)市當(dāng)前民間投資調(diào)研報告

1、景德鎮(zhèn)市當(dāng)前民間投資調(diào)研報告 近年來，隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的持續(xù)、快速發(fā)展，民間投資已成為投資領(lǐng)域的重要組成部分，其在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、活躍市場和增加出口等方面發(fā)揮出日益重要的作用，并已成長為促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。為進一步了解我市民間投資情況，近期，結(jié)合我市實際，我們對我市民間投資的現(xiàn)狀、特點、存在問題及今后的對策、建議等進行了全面調(diào)研。一、 民間投資發(fā)展現(xiàn)狀1-5月，我市固定資產(chǎn)投資額為億元，其中國有、非國有投資分別為億元和億元，占固定資產(chǎn)投資的比重分別為%和%；其中，民間投資為億元，占固定資產(chǎn)投資的比重為%。從所占比重看，民間投資已經(jīng)超過了國有及國有控股、其他經(jīng)濟類型企

2、業(yè)投資，成為拉動投資增長的主導(dǎo)力量。從民間投資主體看，私營個體企業(yè)占民間投資總額的%，構(gòu)成民間投資的主體。同時，有限責(zé)任公司、股份制公司、集體企業(yè)等不同所有制形式的民間投資都有了不同程度的發(fā)展，民間投資主體正逐步朝多元化格局邁進。今年以來，我市重點加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，注重城鄉(xiāng)面貌建設(shè)，因此，推進了一大批惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，如城市公園、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、地下綜合管廊建設(shè)等。其中，地下綜合管廊PPP項目屬于省重點項目，全長公里，分為昌南拓展區(qū)段（公里）和景東片區(qū)及高鐵商務(wù)區(qū)段（公里），全部計劃總投資高達億元。二、存在的困難和不足今年，我市民間投資增速呈現(xiàn)低迷，從1-2月的-%

3、、1-3月的-%、1-4月的-%到1-5月的-%，一直處于下降趨勢。當(dāng)前，我市民間投資呈現(xiàn)一下幾點趨勢：一是在投資方向上，由于市內(nèi)民間投資規(guī)模小而分散，存入銀行和投資股票的多，投資生產(chǎn)性項目的少，不能形成投資的主流；二是投資結(jié)構(gòu)上，民間投資行業(yè)、項目單一，主要集中于第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模和所占比例均很?。蝗瞧髽I(yè)規(guī)模上，我市民營企業(yè)總體實力較弱，小企業(yè)多，有實力的大企業(yè)少；四是論證比較成熟的項目較少，沒有更多的好項目為依托，加之制約因素多的實際，不能吸收更多的民間資本。在總結(jié)外因的同時，作為民營企業(yè)的本身也存在很多不足: 一是民營企業(yè)起點較低，核心競爭力不強。民營經(jīng)濟選擇的多為技術(shù)門

4、檻和管理門檻相對較低的領(lǐng)域，勞動密集型的行業(yè)，企業(yè)缺乏缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才，導(dǎo)致民營經(jīng)濟核心競爭能力較低；二是經(jīng)營管理模式落后，開拓創(chuàng)新精神不足。家族式管理是大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式，這種模式可能導(dǎo)致決策的隨意性，開拓創(chuàng)新意識不強，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的擴大、經(jīng)營領(lǐng)域的拓寬，制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展和壯大；三是融資渠道依然不暢，企業(yè)發(fā)展缺乏資金。大多數(shù)中小民營企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無穩(wěn)定的資金市場配合。因此，承受市場風(fēng)險和經(jīng)濟發(fā)展周期波動的能力較差，穩(wěn)定性不強，加上地方政府財力不足，金融部門要求嚴(yán)格，使其配套資金難以落實；四是社保機制不夠健全，職工隊伍難以穩(wěn)定。民營企業(yè)的社

5、會保障制度和機制不健全，從業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，已成為制約民營企業(yè)引進人才、吸引和留住高素質(zhì)的人才的一個重要問題，成為民營企業(yè)實行更高層次擴張的主要障礙之一。三、相關(guān)建議（一）拓寬投資領(lǐng)域要按國家確定的“非禁即準(zhǔn)”的原則，鼓勵民間資本通過獨資、參股、聯(lián)營等多種形式，進入基礎(chǔ)設(shè)施、水、電、氣、公共交通等公用事業(yè)領(lǐng)域，通過推進政府和社會資本合作（PPP）模式，制訂PPP項目標(biāo)準(zhǔn)化合同范文和分行業(yè)合同，提供更加細(xì)化可操作的實施指引，積極探索民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施及公益性項目的盈利或回報方式，處理好PPP項目投資的利益風(fēng)險分配關(guān)系，使民間投資有“可預(yù)期”的投資回報，對于一些回報率較低的項目，可以通

6、過財政補貼、稅費減免等措施給予幫助扶持，提高民間資本的投資回報水平，增強民間資本的投資熱情。（二）優(yōu)化融資環(huán)境一是建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金。鼓勵和扶持民營企業(yè)，尤其是高科技民營企業(yè)的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險投資的資本市場。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)閑散的民間資本多渠道、多形式地進入產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金，同時鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金向民營企業(yè)投資。二是采取切實措施加大金融支持力度。要盡快落實好國務(wù)院近期針對實體經(jīng)濟融資難、融資貴和融資慢問題制定的具體措施，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水

7、平；要提高金融機構(gòu)的服務(wù)水平，有針對性的制定一些貸款和管理方法，增加服務(wù)品種，加大對民營企業(yè)的授信力度，打破商業(yè)銀行放貸行業(yè)限制，開展原材料抵押、商標(biāo)抵押等多種貸款形式，對符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，以財政擔(dān)保的形式解決企業(yè)融資，并通過完善財園信貸通、小微信貸通等融資平臺，讓民營企業(yè)更多得到低成本的資金支持。（三）加強服務(wù)管理一、簡化社會投資項目的審批程序。建立社會投資項目審批會辦制度，盡可能的減少報批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。對重點項目和一般項目實行分類指導(dǎo)，實行投資項目屬地化管理制度，完善項目建設(shè)全過程的服務(wù)和管理。二、破解土地制約發(fā)展的瓶頸問題。引導(dǎo)企業(yè)向特色園區(qū)、小城鎮(zhèn)集聚。土地管理部門按照

8、項目的優(yōu)劣安排用地，涉及土地的各項費用與其他所有制平等對待。借鑒成功做法，劃出一部分土地作為個私單位的特色園區(qū)或由管委會建設(shè)多層或標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房，租賃給企業(yè)經(jīng)營。對土地采取招標(biāo)、技改、拍賣等方式，允許不同所有制單位在競爭中取得用地權(quán)。三、完善社會保障制度。在建立中小企業(yè)經(jīng)營預(yù)警制度的同時，完善現(xiàn)行的社會保險制度，采取政府財政補貼和企業(yè)主相結(jié)合的方式，建立民營企業(yè)的業(yè)主從業(yè)風(fēng)險基金，解除民間投資創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，增強業(yè)主發(fā)展經(jīng)營，擴大投資規(guī)模的積極性。四、建立健全對民間投資的服務(wù)體系。政府和相關(guān)部門通過加強信息的收集整理、分析研究、定期發(fā)布工作，設(shè)立專門的為民間單位投資服務(wù)的信息中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、投資咨詢中心等。鼓勵建立為民間投資者服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，發(fā)