企業(yè)年檢中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、企業(yè)年檢中存在的問(wèn)題及對(duì)策作者：巧家縣工 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)： 163 更新時(shí)間：2009-10-13 15:40:26 在現(xiàn)行法律制度下，企業(yè)年度檢驗(yàn)是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度從1982年12月12日國(guó)家工商局根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的企業(yè)管理規(guī)定，下文在全國(guó)實(shí)行企業(yè)年檢制度開(kāi)始，到1988年6月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例及其后國(guó)家工商局發(fā)布的中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理實(shí)施細(xì)則、1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布公司登記管理?xiàng)l例，1996年12月13日國(guó)家工商局發(fā)布企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法、19

2、97年11月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法、2001年1月13日國(guó)家工商局發(fā)布個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的規(guī)范性文件，形成并構(gòu)成我國(guó)企業(yè)年檢的法律制度。企業(yè)年檢制度在我國(guó)已有二十七年，我國(guó)的企業(yè)年檢從不規(guī)范走向了規(guī)范；從當(dāng)初的各省、市自行確定年檢時(shí)間到全國(guó)統(tǒng)一年檢時(shí)間；從各地自行確定年檢審查內(nèi)容到全國(guó)統(tǒng)一年檢審查內(nèi)容；從對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)主體資格法律制度到對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管制度。到今天我國(guó)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年檢制度才成熟和完善。年檢是企業(yè)登記注冊(cè)管理制度的一個(gè)組成部份。對(duì)企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn)，是法律授

3、予工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職權(quán)，是工商行政管理機(jī)關(guān)了解企業(yè)遵守企業(yè)管理法律、法規(guī)和經(jīng)營(yíng)情況的重要手段，是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面發(fā)揮職能作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要高度重視年檢工作，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，并切實(shí)加以解決。一、企業(yè)年檢中存在的問(wèn)題(一)部份企業(yè)認(rèn)為企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢走形式，認(rèn)為只要把相關(guān)材料按時(shí)提交給工商部門(mén)，工商部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上蓋上年檢章，交了年檢費(fèi)就行了。對(duì)企業(yè)年檢應(yīng)付了事，提供的材料不真實(shí)。企業(yè)提供的年檢材料不真實(shí)主要反應(yīng)在三個(gè)方面：一是企業(yè)提供的納稅情況、營(yíng)業(yè)收入等胡亂編造填寫(xiě)。二是提供的資料不是按規(guī)定由相關(guān)人員簽字，而是由辦事人員幫所有人

4、員名字全部簽完，該法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字的也沒(méi)簽。三是登記事項(xiàng)發(fā)生變更，而年檢表上并沒(méi)有填寫(xiě)。（二）抽逃出資與拆借法律界限不清，企業(yè)以拆借的形式抽逃出資，我們難以認(rèn)定是抽逃出資或是企業(yè)拆借。(三)企業(yè)年檢是對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)情況進(jìn)行定期檢的監(jiān)督管理制度。企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未到工商部門(mén)辦理變更登記，而提供的年檢材料未反應(yīng)出來(lái)，年檢人員難以知道。這就使我們年檢工作發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。(四)社會(huì)保障部門(mén)對(duì)購(gòu)賣(mài)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，他們只針對(duì)個(gè)體戶和企業(yè)。有些集體企業(yè)改制完后，并不辦理注銷登記，而要求工商部門(mén)每年給他們辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年檢。如果不年檢，原企業(yè)職工就上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。(五)公司類企業(yè)經(jīng)營(yíng)不

5、善，不想經(jīng)營(yíng)了，也就不到工商部門(mén)年檢。由于企業(yè)進(jìn)行清算程序多，時(shí)間長(zhǎng)，有些企業(yè)歇業(yè)后，也不來(lái)工商部門(mén)辦理注銷登記。(六)企業(yè)注冊(cè)登記人員缺發(fā)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。企業(yè)提供的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、年度財(cái)務(wù)報(bào)表看不懂，所以從企業(yè)提供的資料無(wú)法看出企業(yè)是否有抽逃出資行為地。二、解決存在問(wèn)題的一點(diǎn)思考(一)加強(qiáng)企業(yè)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，讓企業(yè)了解企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢是工商部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一個(gè)組成部份。讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到提交虛假材料的危害性。同時(shí)加大企業(yè)提交虛假材料的查處力度，通過(guò)查處教育企業(yè)，讓企業(yè)對(duì)提交的年檢材料不敢胡亂編造。(二)注冊(cè)登記人員要加強(qiáng)對(duì)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資的研究，搞清楚這行為通過(guò)哪些表面

6、合法的記賬方式，來(lái)逃避工商部門(mén)的監(jiān)管。(三)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。只有通過(guò)市場(chǎng)巡查、企業(yè)回訪，我們才知道企業(yè)是否守法經(jīng)營(yíng)，登記事項(xiàng)是否發(fā)生變更。否則企業(yè)年檢材料不真實(shí)填寫(xiě)，你就很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。(四)對(duì)原集體企業(yè)遺留問(wèn)題，應(yīng)從社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度處理，只要他們按時(shí)來(lái)年檢，應(yīng)當(dāng)給予年檢；如果不年檢，堅(jiān)決吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(五)對(duì)企業(yè)不經(jīng)營(yíng)，又不辦理注銷登記的，堅(jiān)決吊營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)各種途徑向社會(huì)公布，對(duì)其責(zé)任人實(shí)施時(shí)效性的市場(chǎng)禁入制度等，讓責(zé)任人沒(méi)有藏身之。當(dāng)然，這就要求我們工商部門(mén)要有很好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有全國(guó)工商系統(tǒng)共享的信息平臺(tái)。(六)提高注冊(cè)登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。注冊(cè)登記人員除了加強(qiáng)登記方面法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。作為單位也應(yīng)作注冊(cè)登記人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，一主面學(xué)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，另一方作工作交流，提高注冊(cè)登記人員的綜合素質(zhì)。單位應(yīng)錄用一批財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)的人員作為公務(wù)員，用以充實(shí)注冊(cè)登記人員隊(duì)伍，有利益對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。企業(yè)年檢工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，要做好這項(xiàng)工作，除了我們注冊(cè)登記人員要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)外，縣局分管注冊(cè)登記的領(lǐng)導(dǎo)更要有