2021年關(guān)于推進(jìn)依法行政的調(diào)研報(bào)告

1、 精編范文 關(guān)于推進(jìn)依法行政的調(diào)研報(bào)告溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。從廣義上講, 依法行政作為我們黨“依法治國(guó)”、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要組成部分, 是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志, 是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障, 是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎(chǔ)是完備的法制, 依法行政的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的合法性和合理性, 目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的法治化、民主化, 做到“有法可依, 有法必依, 執(zhí)法必嚴(yán), 違法必究”。而公安機(jī)關(guān)依法行政, 則是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī), 運(yùn)用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),

2、 以公開的治安管理活動(dòng)為主, 輔以秘密手段, 組織社會(huì)各方面力量, 預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故, 維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全, 保護(hù)公民合法權(quán)益, 為改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。簡(jiǎn)而言之, 公安機(jī)關(guān)依法行政就是要實(shí)現(xiàn)公安行政活動(dòng)的法治狀態(tài)。國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要頒布實(shí)施已歷時(shí)五年, 公安機(jī)關(guān)在依法行政上的巨大進(jìn)步有目共睹。但不容忽視的是, 在個(gè)別地方, 尤其是極個(gè)別基層公安機(jī)關(guān), 在依法行政的推進(jìn)實(shí)施上仍然存在一些障礙。一、公安機(jī)關(guān)依法行政障礙的原因分析影響公安機(jī)關(guān)依法行政的原因較為復(fù)雜, 筆者認(rèn)為, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想意識(shí)方面的障礙。主要

3、表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、等級(jí)制和法律虛無主義。在工作中表現(xiàn)為重政策, 輕法律, 習(xí)慣于用行政手段、行政指令辦事, 存在黑頭(法律)不如紅頭(文件), 紅頭不如白頭(內(nèi)部傳閱文件), 白頭不如筆頭(領(lǐng)導(dǎo)批示), 筆頭不如口頭(領(lǐng)導(dǎo)口指示)的不正常狀態(tài), 嚴(yán)重地影響了公安機(jī)關(guān)依法行政。二是利益驅(qū)動(dòng)的障礙。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤解, 甚至曲解, 導(dǎo)致有些人崇尚拜金主義, 見利忘義, 受利益驅(qū)動(dòng)去執(zhí)法。對(duì)于要不要執(zhí)法, 怎樣執(zhí)法, 首先考慮的是本地區(qū)、本部門甚至個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益, 嚴(yán)重地沖擊著公安機(jī)關(guān)依法行政。由于受利益驅(qū)動(dòng), 有的搞地方保護(hù)、部門保護(hù);有的亂收費(fèi)、亂罰款, 以此搞“創(chuàng)收”, 來解決辦公費(fèi);有的將案件降

4、格處理, 以罰代拘;有的部門干業(yè)務(wù)“人手不夠”, 對(duì)有“收入”的事, 調(diào)集人馬加班干。三是環(huán)境條件的影響。公安機(jī)關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如戶口登記條例是五十_大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴(yán)和權(quán) 威, 用法律作為評(píng)判公安工作最有力的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)在依法行政運(yùn)行過程中, 應(yīng)正確處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系, 樹立正義、自由、權(quán)利、平等的理念, 既保障打擊違法犯罪, 也保證當(dāng)事人的合法權(quán)益, 并在執(zhí)法中變生硬的強(qiáng)制性管理為主動(dòng)、熱情的服務(wù)。二是行政權(quán)力要與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤, 保證依法行政的順利實(shí)施。行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理, 其執(zhí)行公務(wù), 依法收取的費(fèi)用、處

5、罰的款項(xiàng)應(yīng)該真正、全部、徹底納入財(cái)政管理, 其實(shí)現(xiàn)的有效方法是行政權(quán)力必須與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤, 以根除利益驅(qū)動(dòng)的條件。只有這樣, 才能使公安機(jī)關(guān)自覺地在法定職權(quán)范圍內(nèi), 按照法定程序管理服務(wù)于社會(huì)。三是提高民警素質(zhì), 促進(jìn)依法行政。要切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層公安行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) , 全面提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平, 要利用各項(xiàng)專題教育活動(dòng), 培養(yǎng)和造就人民警察的公仆意識(shí)、廉政愛民意識(shí), 公正執(zhí)法、熱情服務(wù)意識(shí)。要進(jìn)行嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育和政治、業(yè)務(wù)以及職業(yè)道德教育, 使之成為一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)格執(zhí)法、公正廉潔、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),

6、 重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律和與公安行政管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識(shí), 使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅(jiān)持執(zhí)法資格考試制度。進(jìn)一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念, 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí), 增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性, 養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法行政、依法辦事的習(xí)慣, 提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴(yán)肅公安行政執(zhí)法的重要條件, 也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用和總結(jié), 是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路, 培訓(xùn)、考核則是其推動(dòng)力, 要把法制觀念的強(qiáng)弱、學(xué)習(xí)掌握法律

7、知識(shí)的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容, 并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合, 必須切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè), 這是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。四是建立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu), 確保依法行政。依法行政是與權(quán)力制約和監(jiān)督聯(lián)系在一起的。公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政力量, 擁有重要的職權(quán), 如果對(duì)這些權(quán)力不予以嚴(yán)格制約, 就不可避免地會(huì)導(dǎo)致違法越權(quán), 濫用職權(quán)的現(xiàn)象, 甚至滋生各種腐敗現(xiàn)象。因此, 健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制, 把行政權(quán)力科學(xué)分解, 合理組織, 將會(huì)極大地推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。要設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu), 消除監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的依附關(guān)系, 對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革, 這是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的組織保證。應(yīng)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能, 通過法律將行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象及其范圍予以科學(xué)劃分, 使其各自發(fā)揮職能, 促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化, 從根本上革除“人治”的弊端。再有, 明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體的權(quán)力和責(zé)任。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是以權(quán)力制約權(quán)力, 由此決定必須賦予監(jiān)督主體以足夠的權(quán)力, 使監(jiān)督主體擁有的權(quán)力大于監(jiān)督對(duì)象手中的權(quán)力, 具體包括調(diào)查取證權(quán)、法律制裁權(quán)、采取強(qiáng)制措施的權(quán)力等。公安機(jī)關(guān)還要依法建立健