多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究

1、多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究1文獻(xiàn)來(lái)源及研究方法 1.1文獻(xiàn)來(lái)源 此研究借助中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)為原始文獻(xiàn)來(lái)源，以“主題”=“多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、發(fā)表時(shí)間=“2005-01-01到2014-12-31”進(jìn)行檢索（最后檢索日期2015年5月27日），通過(guò)檢索文獻(xiàn)分析獲得51篇，剔除無(wú)效文章1篇。因此通過(guò)對(duì)50篇文獻(xiàn)的分析，重點(diǎn)從多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的內(nèi)涵、體系的構(gòu)建2個(gè)方面全面梳理并歸納多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展所出現(xiàn)的問題與對(duì)策，為多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的進(jìn)一步發(fā)展與完善提供重要借鑒依據(jù)。 1.2研究方法 運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法，對(duì)目標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行文獻(xiàn)各種特征的統(tǒng)計(jì)，包括文獻(xiàn)發(fā)表年份、發(fā)表期刊等文獻(xiàn)

2、特征，旨在揭示多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究的發(fā)展規(guī)律；運(yùn)用比較研究方法，從不同研究視角分析多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的研究?jī)?nèi)容，進(jìn)一步的陳述當(dāng)前多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)的問題與對(duì)策。 2結(jié)果與分析 2.1年份分布分析 期刊論文的每年發(fā)文數(shù)量說(shuō)明多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的影響程度，見圖1。圖2是根據(jù)20052014年共計(jì)10年的文獻(xiàn)分布，其中2011年至2014年所占全部的56%。圖1、圖2是自20052014年收錄“多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”文獻(xiàn)的分布情況，根據(jù)圖表統(tǒng)計(jì)顯示，從20052010年文獻(xiàn)相對(duì)較少，僅占10年所有文獻(xiàn)的44%，而在20112014年的文獻(xiàn)占全部的56%，表明在近4年里“多元化

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”的研究成為研究的熱點(diǎn)。 2.2期刊分布分析 文獻(xiàn)在各大期刊的分布情況，可以說(shuō)明研究的集中度，根據(jù)表1可以看出，50篇文章刊載于37種期刊，見表1。如表1顯示，刊載多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系文獻(xiàn)的期刊相對(duì)分散，其中前8種期刊載文量占全部文獻(xiàn)量的38%，包括有4篇刊載于中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，3篇刊載于農(nóng)業(yè)科技管理，中國(guó)科技論壇、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、甘肅農(nóng)業(yè)、吉林農(nóng)業(yè)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和山東農(nóng)業(yè)科學(xué)都載文2篇，相對(duì)頻率較高，但是62%的文獻(xiàn)所在期刊不同，說(shuō)明多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的文獻(xiàn)涉及領(lǐng)域較廣、較分散。 3多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的內(nèi)涵 關(guān)于對(duì)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)涵的界定，50篇文獻(xiàn)中有10篇具

4、體論述多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的內(nèi)涵，通過(guò)歸納總結(jié)見表2所示。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理，可以得出大多學(xué)者對(duì)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)涵的界定主要從各層次推廣主體為基礎(chǔ)，輔之以涉農(nóng)組織、企業(yè)等機(jī)構(gòu)多方參與，從而推廣于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，構(gòu)建一個(gè)完整、有效的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。 4多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的組成結(jié)構(gòu) 從多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的組成結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，應(yīng)包括主體性要素、資源性要素和環(huán)境性要素3部分。從主體要素角度，主要包括：政府、企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、科研教育單位等作為活動(dòng)的主體。資源型要素是指技術(shù)創(chuàng)新及推廣所需的經(jīng)費(fèi)、人力和科技資源。環(huán)境性要素包括農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化及制度

5、環(huán)境等要素。因此，多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)化也需要從此3個(gè)方面著手。通過(guò)對(duì)參考文獻(xiàn)的整理，發(fā)現(xiàn)各學(xué)者對(duì)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)建有不同的觀點(diǎn)，見表3。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不再局限于原有的單一型發(fā)展模式，不同主體、不同資源、不同環(huán)境之間的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，體現(xiàn)出與單一型遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)概括得知，當(dāng)前建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要體現(xiàn)在主體要素、資源型要素、環(huán)境性要素3個(gè)方面。（1）主體要素。周國(guó)學(xué)認(rèn)為中國(guó)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建需要從農(nóng)技推廣主體的組織構(gòu)建：國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置、農(nóng)民專業(yè)合作組織中推廣組織的設(shè)立、農(nóng)業(yè)科研院所、教育院校推廣組織的設(shè)立、涉農(nóng)企業(yè)推廣組織的設(shè)立、

6、大眾傳媒推廣架構(gòu)，這五方面進(jìn)行構(gòu)建，并且要根據(jù)中國(guó)發(fā)展體制的變化，形成一個(gè)公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。劉合生認(rèn)為中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)發(fā)展到以政府推廣為主，各主體共同參與的主體多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在研究中國(guó)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展過(guò)程中，主體的多元化是目前的發(fā)展趨勢(shì)，以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的有效結(jié)合，推動(dòng)各部門主體協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，從而構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。（2）資源型要素。鄒康平認(rèn)為應(yīng)為農(nóng)技推廣加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供良好的條件。紀(jì)韜認(rèn)為必須要加大政府的財(cái)政支持力度，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金的投入，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，

7、增加公益性推廣項(xiàng)目的資金投入，擴(kuò)大全國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的覆蓋面。對(duì)此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力保障和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科技源保障，從而才能構(gòu)建良好的資源型要素。（3）環(huán)境性要素。紀(jì)韜認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范,支持各項(xiàng)示范技術(shù)與基地的建設(shè)，從而才能在基礎(chǔ)設(shè)施層面上促進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建。加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高信息服務(wù)水平并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)相關(guān)服務(wù)體系，從而才能為多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的環(huán)境型要素。 5體系發(fā)展存在的問題 在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不斷發(fā)展中，出現(xiàn)了阻礙其完善的因素，眾多學(xué)者也有著不同的見解伴隨著多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不斷健全，

8、為全國(guó)很多地方的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了很多的經(jīng)濟(jì)效益，但是隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到今天嶄新的階段后，多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也存在著很多的問題，由表4可以得出，目前大多學(xué)者對(duì)于體系的發(fā)展有5個(gè)問題。 5.1政府推廣主體體制不健全 中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)推廣模式是以政府主導(dǎo)型為主，多種推廣主體并存，政府起著重要的作用，但是在推廣過(guò)程中，政府的行政性較強(qiáng)，推廣活動(dòng)具有一定強(qiáng)制作用，導(dǎo)致主體推廣不順暢，并且導(dǎo)致相關(guān)推廣工作開展的效果欠佳，致使推廣分工不明確、推廣工作效率低等問題的出現(xiàn)。 5.2資金投入不足 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)是中國(guó)社會(huì)的公益事業(yè)，是農(nóng)村穩(wěn)定與農(nóng)民致富的主要因素，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)推廣投入的經(jīng)費(fèi)一般占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

9、總值的0.6%1.0%，發(fā)展中國(guó)家一般也在0.5%左右，但是近年來(lái)由于中國(guó)政府開展工作的重心轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致各農(nóng)業(yè)主管部門削減了對(duì)推廣業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站得不到經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有工資保障，嚴(yán)重制約了推廣體系的發(fā)展與完善。 5.3基層農(nóng)業(yè)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和待遇有待提高 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是最直接接觸農(nóng)民需求的一線工作人員，因此從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員必須要具有專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，但是從目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)走勢(shì)看，大多數(shù)學(xué)生對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的意愿相對(duì)較小，并且農(nóng)技推廣人員資金待遇低，致使農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)斷檔，加之對(duì)農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不到位，導(dǎo)致農(nóng)技人員很少接受

10、再教育、再培訓(xùn)，知識(shí)老化嚴(yán)重，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)。 5.4農(nóng)民接受新技術(shù)能力較差 據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)民的文化教育水平普遍較低，從宏觀角度看，農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的吸納能力較弱，并且由于思想方式受傳統(tǒng)思維限制，導(dǎo)致農(nóng)民接受新型推廣技術(shù)能力較差。 5.5教育、科研、推廣三者脫節(jié) 教育、科研、推廣三者密切合作可以形成合力，同時(shí)也是加快轉(zhuǎn)化科技成果的有效方法，但是由于目前體系不健全、管理不完善等問題致使各部門各自分化，沒有統(tǒng)一體制上的必然聯(lián)系，并且當(dāng)前農(nóng)技推廣部門每年要有大量的推廣活動(dòng)，但是由于目前各部分的聯(lián)系相對(duì)較少，導(dǎo)致沒有形成合力，不能從三者合作的角度上，共同推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。 6促進(jìn)體系健全

11、發(fā)展的對(duì)策 在2013年新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法出臺(tái)后，明確農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職責(zé)，并明確提出構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，但是在發(fā)展過(guò)程中，仍存在很多問題亟待解決，因此梳理各學(xué)者在構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)體系出現(xiàn)的問題提供的相關(guān)建議，見表5。很多學(xué)者都根據(jù)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀所出現(xiàn)的問題，提出了自己的對(duì)策建議，根據(jù)學(xué)者們的建議措施具體總結(jié)如下。 6.1理順基層技術(shù)推廣體系的管理、運(yùn)行機(jī)制 應(yīng)按照科學(xué)合理、集中力量的原則，對(duì)現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，并明確以多主體共同發(fā)展，理順基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主管部門，加強(qiáng)管理，并制定相應(yīng)規(guī)章制度。 6.2加大財(cái)政投資力度 各級(jí)政府及財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)技推廣部門的資金

12、投入，資金的投入以政府撥款為主，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收為輔，并設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，保證農(nóng)技推廣體系的經(jīng)費(fèi)供給，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)。 6.3提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力 加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)水平和技術(shù)能力的相關(guān)培訓(xùn)，完善農(nóng)技人員的選拔制度，注重實(shí)踐知識(shí)的考核并控制新入編制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的學(xué)歷水平以及工作經(jīng)驗(yàn)等方面條件，以“凡進(jìn)必考”的辦法，嚴(yán)把入口關(guān)，從而構(gòu)建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍。 6.4促進(jìn)科研、教育、推廣三者有機(jī)結(jié)合 首先要在政策上引導(dǎo)科研、教育和推廣的結(jié)合，并建立完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)推廣人員與科研人員、高校進(jìn)行緊密交流與合作，其次要搭建科研平臺(tái)

13、，理順科研機(jī)構(gòu)關(guān)系，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化配置、高效精干的科研、教育、推廣機(jī)制。 6.5健全法制 應(yīng)進(jìn)一步建立健全相關(guān)法規(guī)，并制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，明確農(nóng)技推廣的多元化主體，進(jìn)一步保障機(jī)制的有效運(yùn)行，并為保護(hù)各推廣主體的利益提供強(qiáng)有力的有效法律保障。 7結(jié)語(yǔ) 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，可以看出相關(guān)理論具有較高的實(shí)際研究?jī)r(jià)值，但是通過(guò)對(duì)廣大研究成果的分析，可以看出，大多數(shù)研究成果側(cè)重于多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的理論層次，很少有實(shí)際可操作性研究，深入實(shí)證研究的進(jìn)程緩慢。并且多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的研究框架尚未達(dá)到統(tǒng)一，急切需要進(jìn)一步深入的研究：（1）研究對(duì)象方面主要是以政府為主體，大部分學(xué)者關(guān)注產(chǎn)、學(xué)、研三者有機(jī)結(jié)合從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效發(fā)展，但是對(duì)于企業(yè)、農(nóng)村合作社等主體鮮有關(guān)注。因此，應(yīng)拓寬當(dāng)前的研究領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)主體多元化。（2）完善研究?jī)?nèi)容。目前研究?jī)?nèi)容主要集中于農(nóng)技推廣主體和具體內(nèi)容，但