林業(yè)局生態(tài)扶貧工作要點(diǎn)

1、關(guān)注我 實(shí)時(shí)更新 最新資料林業(yè)局生態(tài)扶貧工作要點(diǎn)為切實(shí)做好2021年區(qū)林業(yè)局生態(tài)扶貧工作，根據(jù)省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)省林業(yè)和草原局2021年生態(tài)扶貧工作要點(diǎn)文件精神。深入貫徹落實(shí)總書記 的重要講話精神，為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 的決定、國(guó)務(wù)院“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和省生態(tài)扶貧工作方案以及市生態(tài)扶貧工作方案文件精神,充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中 的重要作用,切實(shí)做好生態(tài)扶貧工作,按照區(qū)生態(tài)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,特制定我區(qū)2021年生態(tài)扶貧工作要點(diǎn)。一、加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)1、林地清收還林建設(shè)工程。加大貧困地區(qū)植樹造林任務(wù)。推進(jìn)貧困地區(qū)林地修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化，組織動(dòng)員貧

2、困人口參與林地清收還林建設(shè)，提高貧困人口受益程度。(生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、財(cái)務(wù)科、林政科、稽查隊(duì)，各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)2、濕地保護(hù)工程。在貧困地區(qū) 的國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，提升貧困地區(qū)涵養(yǎng)水源、蓄洪防澇、凈化水質(zhì) 的能力。支持貧困地區(qū)實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕等項(xiàng)目完善濕地保護(hù)體系。(生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、財(cái)務(wù)科、林政科、稽查隊(duì)，各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)二、加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度1、加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償。按照林地清收還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林地清收還林合格面積，確保貧困人口所有 的補(bǔ)助款項(xiàng)發(fā)放到位，嚴(yán)禁滯壓、截留和挪用。(財(cái)務(wù)科、生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林

3、業(yè)工作站)2、推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)。爭(zhēng)取政府補(bǔ)助資金對(duì)貧困地區(qū)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù) 的投入，不斷改善貧困地區(qū)濕地環(huán)境，提高貧困人口收益程度。(財(cái)務(wù)科、生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)三、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)依托和發(fā)揮貧困村社生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)規(guī)劃 的引領(lǐng)下，培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)入股分紅、訂單幫扶、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種形式，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困人口 的緊密利益聯(lián)合機(jī)制，拓寬貧困人口增收渠道。1、發(fā)展特色林草產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)引導(dǎo)和幫助貧困群眾充分利用林草資源，因地制宜發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)林及森林生態(tài)旅游康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾依托我省

4、特色優(yōu)質(zhì)資源加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)。二是發(fā)揮各類龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地 的作用，幫助貧困群眾積極發(fā)展藍(lán)莓、榛子、等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，林下參、天麻等森林中藥種植產(chǎn)業(yè)，木耳、香菇等食用菌栽培產(chǎn)業(yè)，以及森林雞等特色養(yǎng)殖業(yè)。三是引導(dǎo)各類工商企業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工業(yè)，有效發(fā)揮林特產(chǎn)品天然、綠色、無(wú)公害 的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)新型食品、保健品，促進(jìn)林特資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧因群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供支撐，并提供更多 的就業(yè)崗位。(產(chǎn)業(yè)科，各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)2、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)銜接機(jī)制，加大生態(tài)旅游扶貧 的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強(qiáng)自然保護(hù)地 的旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防安

5、全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃 的前提下，圍繞我區(qū)旅游總體規(guī)劃，突出森林旅游 的優(yōu)勢(shì)，建立具有濃郁地方特色 的森林旅游景觀，使之成為我區(qū)整體旅游體系中 的重要組成部分，增強(qiáng)貧困村社旅游 的吐納功能和特色魅力。(產(chǎn)業(yè)科、生態(tài)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)四、創(chuàng)新對(duì)貧困村社 的支持方式1、創(chuàng)新資源利用方式。推進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)，推廣經(jīng)濟(jì)林木所有權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等新型林權(quán)抵押貸款改革，拓寬貧困人口增收渠道。推進(jìn)貧困村社農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，將貧困村社符合條件 的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源，通過(guò)多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織 的股權(quán)，推動(dòng)貧困村社

6、資產(chǎn)股份化，土地使用權(quán)股權(quán)化，盤活資源資金。(林政科、生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)2、規(guī)范管理生態(tài)管護(hù)崗位。落實(shí)好省生態(tài)管護(hù)員制度，規(guī)范生態(tài)管護(hù)員 的選聘程序、管護(hù)范圍、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)資源管護(hù)能力。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員選聘工作落實(shí)，扎實(shí)開展生態(tài)護(hù)林員申報(bào)材料、個(gè)人素質(zhì)等方百 的審核評(píng)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升生態(tài)護(hù)林員管護(hù)能力和專業(yè)水平。(林業(yè)工作總站、生態(tài)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作。積極組織技術(shù)人員深入貧困村開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，提高對(duì)貧困戶 的培訓(xùn)力度，提升貧困人口自我發(fā)展能力。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)電視教學(xué)等數(shù)字化授課模式開展培訓(xùn)工作，確保有意愿發(fā)展林下

7、經(jīng)濟(jì) 的貧困村貧困人員有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)到低投入高回報(bào) 的涉林經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。為確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位并起到切實(shí)效果必須常抓不懈，不漏掉一個(gè)貧困村不漏掉一個(gè)有意愿發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 的貧困人員。(產(chǎn)業(yè)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)4、探索生態(tài)補(bǔ)償路徑。按照國(guó)家安排部署，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索我區(qū)整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)與貧困村社脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng) 的生態(tài)補(bǔ)償路徑，加大對(duì)貧困村社 的支持力度。(生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、財(cái)務(wù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)五、生態(tài)扶貧工作目標(biāo)貧困人口通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善.貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水

8、平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。力爭(zhēng)通過(guò)組建扶貧專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)方式，吸納貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)。落實(shí)好全省生態(tài)護(hù)林員選聘改革，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收。(一)通過(guò)參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。推廣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實(shí)施 的重大生態(tài)工程，吸納一定比例具有勞動(dòng)能力 的貧困人口參與工程建設(shè)，支付貧困人口合理 的勞務(wù)報(bào)酬，增加貧困人口收入。(二)通過(guò)生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定 的工資性收入。支持在貧困村社設(shè)立生態(tài)護(hù)林員工作崗位，以森林管護(hù)為重點(diǎn)，讓能勝任崗位要求 的貧困人口參

9、加生態(tài)管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)家門口脫貧。在貧困村社區(qū)域內(nèi) 的森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力 的貧困人口參與服務(wù)和管理，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。(三)通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在加強(qiáng)保護(hù) 的前提下，充分利用貧困村社生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，拓寬貧困人口增收渠道。在同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下，優(yōu)先采購(gòu)建檔立卡貧困戶 的林草種子、種苗，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。(各有關(guān)科室、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)六、各項(xiàng)任務(wù)措施（一）加強(qiáng)

10、重大生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)貧困村社生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，組織動(dòng)員貧困人口參與各類重大生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口受益程度。1、退耕還林工程。對(duì)符合退耕還林條件和有退耕還林意愿 的貧困人口，調(diào)整貧困人口 的25度以上陡坡耕地基本農(nóng)田保有指標(biāo)，優(yōu)先支持有需求 的貧困人口。在樹種 的選擇上，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展具有較好經(jīng)濟(jì)效益且適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植條件 的經(jīng)濟(jì)林種，促使貧困戶得到長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，鞏固脫貧成果。確保2021年底前，貧困戶符合現(xiàn)行退耕政策且有退耕意愿 的耕地全部完成退耕還林。(林政科、稽查隊(duì)，財(cái)務(wù)科、生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)2、防護(hù)林體系建設(shè)工程。落實(shí)好國(guó)家防護(hù)林體系建設(shè)工程范圍內(nèi)貧困村社 的建設(shè)任務(wù)

11、，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，加大森林經(jīng)營(yíng)力度，推進(jìn)退化林修復(fù)。(生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)(二)落實(shí)國(guó)家和省市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大貧困村社和貧困人口生態(tài)補(bǔ)償收益程度。1、落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。按照國(guó)家和省市相關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中 的貧困村社 的轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)好國(guó)家相關(guān)政策，逐步加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù) 的支持力度。(財(cái)務(wù)科、生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)2、不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制。按照國(guó)家和省市財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)。(財(cái)務(wù)科、生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)3、適時(shí)開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。待國(guó)家和省市生態(tài)補(bǔ)償制度 的逐步完善，條件成熟時(shí)，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中 的貧困村社為主體，整合轉(zhuǎn)移支付、橫向補(bǔ)償和市場(chǎng)化補(bǔ)償?shù)惹蕾Y金，把生態(tài)補(bǔ)償資金支付與生態(tài)保護(hù)成效緊密結(jié)合起來(lái)，讓貧因村社農(nóng)民在參與生態(tài)保護(hù)中獲得應(yīng)有 的補(bǔ)償。(財(cái)務(wù)科、生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)七、制定切實(shí)可行 的保障措施各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實(shí)，部門間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好推進(jìn)生態(tài)扶貧各項(xiàng)工作。各科室要細(xì)化落實(shí)生態(tài)扶貧工作要點(diǎn)，將生態(tài)扶貧作為重點(diǎn)工作納入年度工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目化、責(zé)任化分解，逐項(xiàng)明確責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度。各鎮(zhèn)街林業(yè)站以及相關(guān)