企業(yè)安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”與履職盡責(zé)課件

1、企業(yè)安全生產(chǎn) “四個(gè)責(zé)任”與履職盡責(zé),企業(yè)安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任,安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”指： 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 技術(shù)責(zé)任 監(jiān)督責(zé)任 現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),安全生產(chǎn)法第十七條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全

2、事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(廣州市人民政府令第57號(hào))第九條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人在安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，并履行下列職責(zé)： (一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； (二)組織實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； (三)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患； (四)組織協(xié)調(diào)和督查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作； (五)及時(shí)報(bào)告事故隱患和安全生產(chǎn)情況，提請(qǐng)研究安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)； (六)協(xié)調(diào)和督促安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé),技術(shù)責(zé)任,技術(shù)責(zé)任指： 企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員應(yīng)履行

3、的安全生產(chǎn)工作職責(zé),國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任,監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督責(zé)任指： 企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)工作職責(zé),廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(廣州市人民政府令第57號(hào))第十二條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在本單位行使下列職責(zé)： (一

4、)監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行； (二)檢查生產(chǎn)、作業(yè)的安全條件，排查及整治生產(chǎn)安全事故隱患； (三)制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為； (四)監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生以及勞動(dòng)防護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施的使用； (五)檢查全員培訓(xùn)、持證上崗制度的落實(shí)； (六)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行，并檢查落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任,現(xiàn)場(chǎng)管理涉及企業(yè)管理的方方面面，歸納為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、作業(yè)安全環(huán)境、安全作業(yè)審批、事故風(fēng)險(xiǎn)防控、員工安全操作技能等等。 現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平往往代表企業(yè)綜合管理水平。 現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平則反映企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,四個(gè)責(zé)任”縱橫關(guān)聯(lián),橫向上，安全生產(chǎn)“四個(gè)

5、責(zé)任”是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。 縱向上，即使某一個(gè)責(zé)任也不是一個(gè)代表人能夠全部承擔(dān)、獨(dú)立完成的，而是上下關(guān)聯(lián)、相互傳承和依托的,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,2011年12月27日電 國(guó)務(wù)院批復(fù)了“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。 上至鐵道部原部長(zhǎng)/黨組書(shū)記劉志軍(負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，另案一并處理 )、副部長(zhǎng)/黨組成員陸東福(給予記過(guò)處分 ),下至上海鐵路

6、局調(diào)度所行車調(diào)度室列車調(diào)度員楊向明、杭州電務(wù)段甌海信號(hào)工區(qū)信號(hào)工、溫州南站電務(wù)應(yīng)急值守員滕安賜（兩人給予開(kāi)除留用察看一年處分 ）等54名事故責(zé)任人按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任受到嚴(yán)肅處理,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,被追查處理的單位有： 通號(hào)集團(tuán)及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理上存在嚴(yán)重問(wèn)題。 通號(hào)集團(tuán)履行甬溫線通信信號(hào)集成總承包商職責(zé)不力，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)設(shè)備研發(fā)情況不跟蹤、不過(guò)問(wèn)，監(jiān)督管理缺失。 通號(hào)設(shè)計(jì)院在未全面了解LKD1-T型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)研發(fā)過(guò)程、進(jìn)度的情況下，僅憑其所屬的列車自動(dòng)控制研究所負(fù)責(zé)人口頭匯報(bào)，即同意啟動(dòng)升級(jí)平臺(tái)研發(fā)工

7、作；對(duì)列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)，研發(fā)工作管理混亂，對(duì)設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程管理控制不嚴(yán)格，未對(duì)列控中心設(shè)備開(kāi)展全面評(píng)審，未能查出列控中心設(shè)備在故障情況下不能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,鐵道部及其相關(guān)司局（機(jī)構(gòu)）在設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用上把關(guān)不嚴(yán)。鐵道部執(zhí)行基本建設(shè)程序不規(guī)范、不認(rèn)真，片面追求工程建設(shè)速度，對(duì)安全重視不夠，對(duì)客運(yùn)專線系統(tǒng)集成工作管理不力；運(yùn)輸局、科學(xué)技術(shù)司等相關(guān)職能部門(mén)在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等多個(gè)環(huán)節(jié)違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)行無(wú)依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查，同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和試用

8、的LKD2-T1型列控中心設(shè)備上道使用,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,上海鐵路局及其下屬單位應(yīng)急處置不力。上海鐵路局安全基礎(chǔ)管理薄弱，執(zhí)行應(yīng)急管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，對(duì)職工履行崗位職責(zé)和遵章守規(guī)情況監(jiān)督檢查不到位；有關(guān)負(fù)責(zé)人在事故搶險(xiǎn)救援中指揮不妥當(dāng)、處置不周全；車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)系統(tǒng)相關(guān)作業(yè)人員在故障處理中存在違規(guī)作業(yè)行為。 這些單位被查處體現(xiàn)了各級(jí)各部門(mén)應(yīng)負(fù)有的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,被追查的責(zé)任問(wèn)題包括了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、質(zhì)量管理、設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制、設(shè)

9、備變更、安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)監(jiān)督檢查等。體現(xiàn)了安全管理不是單一管理，是企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn),對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,在責(zé)任人處理時(shí)強(qiáng)調(diào)了責(zé)任追溯制和責(zé)任終身制，對(duì)季學(xué)勝、徐嘯明等在2005、2006、2007年期間分管負(fù)責(zé)工作為本次事故埋下的隱患進(jìn)行了調(diào)查、披露并予以責(zé)任追究。 季學(xué)勝，鐵道部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)、黨總支書(shū)記，2007年8月至2008年5月任鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)兼客運(yùn)專線技術(shù)部主任。徐嘯明，廣州鐵路（集團(tuán)）公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，2005年7月至2008年5月任鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)兼基礎(chǔ)部主任，2006年6月任鐵路客運(yùn)專線技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)

10、目組信號(hào)組組長(zhǎng)。兩人均給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,責(zé)任人處理中，多名黨政干部因履行職責(zé)不力、未認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行鐵道部有關(guān)運(yùn)輸安全工作的部署要求不力；開(kāi)展員工安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不力；督促指導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)和下屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)行為和車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)、調(diào)度等系統(tǒng)相關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)、違規(guī)作業(yè)的問(wèn)題失察；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而受到處罰。 例如：龍京，上海鐵路局原局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。李嘉，上海鐵路局原黨委

11、書(shū)記。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,責(zé)任人處理中，多名技術(shù)干部對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的技術(shù)責(zé)任而受到處罰。例如：張?jiān)罚ㄍㄌ?hào)集團(tuán)副總工程師，通號(hào)設(shè)計(jì)院董事、總工程師，負(fù)責(zé)全院科研和標(biāo)準(zhǔn)工作。給予撤職處分 ）；葉峰（通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所高級(jí)工程師,LKD2- T1型列控中心設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人。給予降級(jí)處分）；何華武（鐵道部總工程師，2006年6月起兼任鐵道部客運(yùn)專線系統(tǒng)集成辦公室主任。給予記過(guò)處分）；唐抗尼（鐵道部運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部基礎(chǔ)技術(shù)處處長(zhǎng)、黨支部宣傳委員。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；穆建成（鐵道部科學(xué)技術(shù)司綜合處處長(zhǎng)。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重

12、警告處分,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,責(zé)任人處理中，有安全監(jiān)察人員因未正確履行職責(zé)、安全管理不到位、指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)工作不力、專業(yè)監(jiān)督檢查不到位，負(fù)有一定的監(jiān)督責(zé)任而受到處罰。例如：耿志修（鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師，2003年5月至2008年5月任鐵道部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分）；.褚少明（上海鐵路局運(yùn)輸處處長(zhǎng)、黨支部書(shū)記、車務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)和技術(shù)安全管理人。給予記大過(guò)處分,對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析,責(zé)任人處理中，多名現(xiàn)場(chǎng)管理人員因組織采取的處置措施不及時(shí)、針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)列車調(diào)度員、或電務(wù)值班人員安全盯控不

13、力，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)的問(wèn)題失察，現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任沒(méi)有到位做實(shí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而受到處罰。例如：王軍（上海鐵路局調(diào)度所第三班值班主任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分）；張華（上海鐵路局調(diào)度所行車調(diào)度室列車調(diào)度員。給予開(kāi)除留用察看一年處分）；徐炯（中共預(yù)備黨員，杭州電務(wù)段溫州車間主任。給予降級(jí)處分、取消預(yù)備黨員資格）；王曉，杭州電務(wù)段溫州車間黨支部書(shū)記、車間值班干部。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分）；丁良余（杭州電務(wù)段甌海信號(hào)工區(qū)副工長(zhǎng)、工區(qū)值班人員。給予撤職處分,安全總監(jiān)（安健環(huán)部經(jīng)理）如何履職盡責(zé),一是要明晰崗位職責(zé) 安全總監(jiān)（安健環(huán)部經(jīng)理）在主管安全生產(chǎn)副職的直接領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)安

14、全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)。具體督導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)安全生產(chǎn)，指導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、督促員工遵章守紀(jì)、持證上崗、培訓(xùn)教育、監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)以及安防措施、督促檢查安全生產(chǎn)隱患和整改，監(jiān)督重大危險(xiǎn)源管理，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”，督促安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急，按照“四不放過(guò)”原則查處生產(chǎn)安全事故，對(duì)安全生產(chǎn)提出改進(jìn)意見(jiàn)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),安全總監(jiān)（安健環(huán)部經(jīng)理）如何履職盡責(zé),二是要熟悉法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)掌握生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)安全技術(shù)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，貫徹執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人工作要求，協(xié)助安全生產(chǎn)直

15、接責(zé)任人履職盡責(zé),安全總監(jiān)（安健環(huán)部經(jīng)理）如何履職盡責(zé),三是要做好年度和中期安全生產(chǎn)工作頂層設(shè)計(jì) 按照企業(yè)發(fā)展實(shí)際，協(xié)助安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人謀劃好年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和三年或五年規(guī)劃，督促工作計(jì)劃有效實(shí)施，按照體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化要求，做到規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、軌道運(yùn)行、痕跡管理、閉環(huán)總結(jié),安全總監(jiān)（安健環(huán)部經(jīng)理）如何履職盡責(zé),四是要重點(diǎn)抓安全生產(chǎn)關(guān)鍵任務(wù)的監(jiān)管 提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系對(duì)安全生產(chǎn)的保障作用，促進(jìn)本質(zhì)安全水平提高，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 五是要抓住制約企業(yè)安全生產(chǎn)的短板與瓶頸 加快解決薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題，快速提升安全生產(chǎn)管理水平,安全總監(jiān)（安健環(huán)部經(jīng)理）如何履職盡責(zé),六是要重點(diǎn)督辦、主抓幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 如加快解決建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)合法合規(guī)問(wèn)題；提升生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全問(wèn)題；監(jiān)督“兩措”重大項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)問(wèn)題；督促“三講一落實(shí)”、“反事故措施”等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作落地做實(shí)問(wèn)題；提升員工安全作業(yè)技能達(dá)到“五懂五會(huì)五能”崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力,三講一落實(shí)”和“五懂五會(huì)五能,三講一落實(shí)” 簡(jiǎn)而言