XXXX年淺析提升村鎮(zhèn)土地利用率在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用可編輯

1、XXXX年淺析提升村鎮(zhèn)土地利用率在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用(可編輯) 淺析提升村鎮(zhèn)土地利用率在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用淺析提升村鎮(zhèn)土地利用率在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用XX年月國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（XX年）正式發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了新階段。 城鎮(zhèn)化也稱為合理城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。 在我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益推進(jìn)的背景下本文以金塘鎮(zhèn)為例對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的深入在以沿海外向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為動(dòng)力的助推下長(zhǎng)三角地區(qū)港口開發(fā)

2、建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)張吞吐量高速增長(zhǎng)深水岸線資源日趨緊張。 金塘島（鎮(zhèn)）作為XX群島中第四大島地處長(zhǎng)江三角洲南翼錢塘江和甬江兩大水系入?？卩徑鼑?guó)際遠(yuǎn)洋深水航道區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯要并具有深水集裝箱港區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。 隨著寧波XX港口一體化發(fā)展體制的建立金塘島深水港口岸線將大規(guī)模開發(fā)這必將加快金塘鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。 今年月金塘鎮(zhèn)被列入浙江省第二批個(gè)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。 在新形勢(shì)下如何使金塘鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)化建設(shè)方向快速發(fā)展筆者認(rèn)為重新調(diào)整金塘土地的使用結(jié)構(gòu)有效提升土地利用率是城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)。 一、金塘鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀金塘島（鎮(zhèn)）地形以基巖丘陵為主間有平原、海岸（潮間帶）、海域等組成海島獨(dú)特地貌結(jié)構(gòu)。 平原：島上平原

3、面積狹小分布也較零星按其成因可分為河谷平原、沖積平原和海積平原。 其中海積平原主要分布在瀕海地帶面積廣。 丘陵：島上山峰多在米左右坡度一般在度左右。 海岸：金塘島主要是淤泥質(zhì)海岸地處島西岸覆蓋全新統(tǒng)海相沉積物。 有粉砂、泥質(zhì)粉砂或粉砂泥質(zhì)等細(xì)粒物質(zhì)組成潮間發(fā)育帶。 截至XX年末金塘土地總面積公頃其中農(nóng)用地面積公頃建設(shè)用地面積公頃未利用用地面積公頃。 二、金塘鎮(zhèn)土地利用中存在的問題由以上數(shù)據(jù)可見金塘鎮(zhèn)存在著有效的土地利用率低和土地使用結(jié)構(gòu)不合理等問題。 而引起這些問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：土地供需矛盾突出。 金塘鎮(zhèn)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展用地需求不斷增大。 目前致力于發(fā)展以物流和港口為平臺(tái)的城鎮(zhèn)

4、經(jīng)濟(jì)以及與物流和港口配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大鵬島重點(diǎn)生態(tài)旅游、休閑觀光項(xiàng)目同時(shí)還要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位在區(qū)域競(jìng)相發(fā)展的氛圍下金塘鎮(zhèn)擴(kuò)大用地需求將是必然現(xiàn)階段土地供應(yīng)有限土地供需矛盾尖銳。 村民居住相對(duì)分散缺乏集聚影響土地的有效利用。 金塘鎮(zhèn)農(nóng)民習(xí)慣依水而居傍山而建村莊多沿河、沿山腳呈帶狀分布村莊布置較為凌亂農(nóng)村居民點(diǎn)布局相對(duì)分散缺乏集聚影響土地的有效利用不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)、綠化等各類配套設(shè)施不完善。 有些住房與廠房混雜布局村中廠、工業(yè)用房和家庭作坊影響居民生活質(zhì)量。 用地結(jié)構(gòu)不合理建設(shè)用地節(jié)約集約水平不高。 村莊用地結(jié)構(gòu)不合理村莊周圍空坪隙地較多主房占地少附屬用地過多土地利用不

5、充分影響了其綜合建設(shè)用地集約利用水平。 XX年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為公頃占建設(shè)用地總面積的人均平方米集約利用水平不高有效利用率低。 耕地后備資源缺乏。 盡管金塘北部實(shí)施了圍海造地工程但大多不能作為耕地而作為建設(shè)用地。 根據(jù)以上分析金塘鎮(zhèn)土地利用程度高而有效的土地利用率低。 為此優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)切實(shí)提高建設(shè)用地利用效率是推進(jìn)金塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)。 三、提升金塘土地利用率的相關(guān)對(duì)策優(yōu)化金塘空間布局是有效提升土地利用率的關(guān)鍵。 為順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)金塘國(guó)際物流島的目標(biāo)按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集生態(tài)空間山清水秀的總體要求重構(gòu)鎮(zhèn)村生活空間宜居適度、約高效、空間推進(jìn)“三集一化”即土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中

6、居住管理服務(wù)城鎮(zhèn)化形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理布局。 重構(gòu)空間合理定位各功能區(qū)塊。 為早日將金塘建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際化“集裝箱物流島、長(zhǎng)三角地區(qū)重要的深水港口物流和臨港產(chǎn)業(yè)基地”根據(jù)XX市金塘島總體規(guī)劃（XX年）對(duì)各功能區(qū)塊作以下合理界定：港口作業(yè)區(qū)：大浦口、木岙港口作業(yè)區(qū)全部建成運(yùn)營(yíng)上岙與小李岙部分碼頭建成運(yùn)營(yíng)港口吞吐量達(dá)到萬(wàn)TEU（一個(gè)英尺的集裝箱為一個(gè)TEU)。 南部集裝箱核心功能區(qū)：與港口建設(shè)相配合啟動(dòng)保稅物流園區(qū)、國(guó)際物流輔助區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)拓展區(qū)、海關(guān)查驗(yàn)區(qū)、綜合管理服務(wù)區(qū)共個(gè)子片區(qū)建設(shè)用地公頃。 預(yù)留港口輔助作業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)三個(gè)子功能區(qū)的發(fā)展空間。 北部集裝箱輔助功

7、能區(qū)：配合江海聯(lián)運(yùn)碼頭建設(shè)適時(shí)啟動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)物流子片區(qū)的建設(shè)。 預(yù)留自營(yíng)物流區(qū)的發(fā)展空間。 此外岸線利用規(guī)劃首先滿足港口建設(shè)需要保證港口規(guī)劃明確的港口岸線。 全島遠(yuǎn)景物流空間總面積平方公里臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)總面積平方公里港口作業(yè)區(qū)總面積平方公里。 三項(xiàng)合計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間總面積平方公里。 通過合理構(gòu)建功能區(qū)塊明確具體目標(biāo)突出產(chǎn)業(yè)定位強(qiáng)化耕地 與基本農(nóng)田保護(hù)凸顯土地生態(tài)建設(shè)保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地要求較好地協(xié)調(diào)用地矛盾。 產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。 產(chǎn)業(yè)集聚的外在表現(xiàn)是地理的集中能夠使空間布局更加緊湊。 理清土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集聚的互動(dòng)機(jī)理可以根據(jù)集聚的周期、效益等供給不同數(shù)量的土地類型合理安排空間

8、布局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)土地投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系減少粗放利用和浪費(fèi)現(xiàn)象。 正確處理產(chǎn)業(yè)集聚和土地利用關(guān)系能夠有效緩解資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。 金塘鎮(zhèn)設(shè)立西堠工業(yè)集聚區(qū)將原本分散于三個(gè)片區(qū)的螺桿企業(yè)集聚于西堠整合各類資源在減少運(yùn)輸?shù)瘸杀镜耐瑫r(shí)優(yōu)化了全島空間形態(tài)產(chǎn)城分離集約利用土地優(yōu)化了土地結(jié)構(gòu)。 同時(shí)充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)目前家螺桿企業(yè)集聚了近名產(chǎn)業(yè)工人企業(yè)蒸蒸日上生產(chǎn)形勢(shì)喜人推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 加強(qiáng)管理促進(jìn)組團(tuán)居住集聚。 針對(duì)金塘鎮(zhèn)農(nóng)民習(xí)慣依水而居農(nóng)居多傍山而建村莊多沿河、沿山腳呈帶狀分布的現(xiàn)狀要嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)嚴(yán)控增量、盤活存量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)提升效率

9、發(fā)展有歷史記憶、地域特色、金塘特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。 對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)分為改造提升、適時(shí)遷移、嚴(yán)格控制、整合集 中四類。 第一類按照規(guī)劃城市建設(shè)用地的功能布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行更新改造提升環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平。 第二類依據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程適時(shí)遷移由村鎮(zhèn)建設(shè)用地置換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適當(dāng)引導(dǎo)村民向大豐城區(qū)集聚。 第三類嚴(yán)格控制用地規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)避免遠(yuǎn)景發(fā)展時(shí)的置換成本過高新增的居住用地需求在產(chǎn)業(yè)生活配套服務(wù)區(qū)、中心城區(qū)或島外區(qū)域解決。 第四類即鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)中與遠(yuǎn)景產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間互不沖突的集中居民點(diǎn)。 目前金塘鎮(zhèn)在大豐片區(qū)開展大浦新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可解決近戶村民的居住問題同時(shí)配有祖堂物業(yè)用房等具有農(nóng)村特色的物業(yè)配套設(shè)施。 不僅保護(hù)了歷史文化遺產(chǎn)和地域文化特色資源還能有效提升土地利用率促進(jìn)居住集聚區(qū)的生產(chǎn)拉動(dòng)整個(gè)組團(tuán)的活力。 建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)主要是推進(jìn)“三集一化”即土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住、管理服務(wù)城鎮(zhèn)化。 整合舊區(qū)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目集中在管理服務(wù)新區(qū)、舊