農(nóng)村土地征收補(bǔ)償條例

1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償條例征地補(bǔ)償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有土地實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。通知要求，各地不能強(qiáng)行實(shí)施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償條例首先，截至今年，對于集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題一直都在探討中，相關(guān)試點(diǎn)工作也一直在進(jìn)行，但我國關(guān)于農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償辦法還沒有出臺。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償主要依據(jù)的還是我國現(xiàn)行有效的中華人民共和國土地管理法第四十七條的規(guī)定。 中華人民共和國土地管理法第四十七條 “征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)

2、。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定

3、繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！?l 法規(guī)解讀discovery 仔細(xì)解讀上面這條法律規(guī)定，對提到的問題就可以很容易找到答案。 (1)補(bǔ)償費(fèi)用由哪些部分構(gòu)成? 根據(jù)該條規(guī)定，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用將由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。這四個(gè)部分是缺一不可的，必須全部落實(shí)到

4、位。 (2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么定? 關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)部分。法律規(guī)定，如果被征收的是耕地，那么土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。如果被征收的是耕地以外的土地，則可以參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)。 關(guān)于安置補(bǔ)償費(fèi)部分。法律規(guī)定，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 關(guān)于附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。法律規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 (3)最高可以得到多少補(bǔ)

5、償? 法律還規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。但是需要注意的是，對于“三十倍”這個(gè)上限，目前我國土地管理法在修改中已經(jīng)打算廢除，雖然相關(guān)新規(guī)定還沒有出臺，但是我們相信，立法的趨勢應(yīng)該是趨向于不斷保障和擴(kuò)大農(nóng)民的利益。農(nóng)民在土地被征收后能拿到的補(bǔ)償，將會越來越多。這也符合國家對三農(nóng)問題高度重視的政策安排。 最新的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)其中一項(xiàng)重要的舉措是：“暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等情況，合理

6、確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安排被征地農(nóng)民住房、社會保障。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社會保障體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營?！?由此可見，隨著試點(diǎn)工作的不斷開展，對于農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將呈現(xiàn)規(guī)范化和體系化的趨勢。政府征地過程中對于征地農(nóng)民的補(bǔ)償，也將愈加向真正的公平和合理的方向邁進(jìn)。 總之，在國家越來越重視三農(nóng)問題的情況下，農(nóng)民更需要了解相關(guān)法律的規(guī)定，通過合法的方式來爭取屬于自己的權(quán)利。只有這樣才有可能充分保障自己的合法權(quán)利不被侵害，才能在整個(gè)國家發(fā)展的進(jìn)程中充分享受發(fā)展帶來的本屬于我們的好處，或者說得高端一點(diǎn)，就是紅

7、利。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償條例探討公平和效率是經(jīng)濟(jì)法律制度的核心價(jià)值目標(biāo)，本文通過分析我國農(nóng)地征收補(bǔ)償制度的問題，提出農(nóng)地征收制度公平與效率的動(dòng)態(tài)均衡設(shè)計(jì)觀點(diǎn)，有效化解土地征收糾紛，防范因土地征收補(bǔ)償引起的道德風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。 公平與效率的動(dòng)態(tài)均衡 是征地補(bǔ)償制度的最優(yōu)選擇 公平與效率的關(guān)系，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家和政策制定者一直在著力解決的問題。關(guān)于“公平與效率”的關(guān)系問題，學(xué)術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)：效率優(yōu)先(或者效率優(yōu)先，兼顧公平);公平優(yōu)先;公平與效率并重。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公平優(yōu)先，市場經(jīng)濟(jì)體制下倡導(dǎo)的效率優(yōu)先，兼顧公平都沒有很好解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平與效率關(guān)系的瓶頸問題。

8、從博弈論的視角看，效率與公平似乎是一個(gè)兩難選擇，最佳選擇自然是實(shí)現(xiàn)公平與效率的動(dòng)態(tài)均衡。無論是追求公平，還是追求效率，都要在對立面所設(shè)定的極限之內(nèi)尋求平衡和調(diào)和的方案。要均衡兩端，在促進(jìn)一端的增長時(shí)，保證另一端的適度增長,至少要避免負(fù)增長。這不是要求兩端在增長的量上達(dá)到均等，均衡點(diǎn)可以略靠近某一端。因?yàn)樵谝欢ǖ臍v史背景、具體的環(huán)境和條件下，人們可能給某一端加權(quán)加重砝碼，但均衡始終是公平與效率之最優(yōu)關(guān)系的核心。 那么，在征地補(bǔ)償制度中，如何達(dá)到二者的均衡?我們認(rèn)為征地補(bǔ)償制度的設(shè)計(jì)，一方面要保證土地征收流轉(zhuǎn)的效率，另一方面也要涉及到土地征收補(bǔ)償?shù)墓?。既不能一味追求土地補(bǔ)償保證每一位被征地農(nóng)民的意愿都得到滿足，也不是土地征收效率達(dá)到征收者一方的意愿，而是征收的補(bǔ)償機(jī)制達(dá)到公平與效率的均衡，任何一個(gè)改變，都會出現(xiàn)效率增加而公平受損或者公平增加而效率降低的情況。這涉及我國征地補(bǔ)償制度的重新構(gòu)建。 首先，在征地補(bǔ)償公平方面，應(yīng)以市場機(jī)制評估土地補(bǔ)償費(fèi)用，取代“產(chǎn)值倍數(shù)”計(jì)算方法。由于農(nóng)產(chǎn)品市場信息不完備、農(nóng)民把握市場的能力不足、缺乏政府的引導(dǎo)，以及土地利用方式、種植制度、市場情況等條件的不確定性，農(nóng)地利用往往不能反映其最佳土地用途，這就直接導(dǎo)致了土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的偏低。 其次，在征地