基層行政復議工作調研報告

1、基層行政復議工作調研報告近年來，基層政府和部門認真貫徹落實行政復議法及行政復議法實施條例，積極履行行政復議職責，糾正了一批違法和不當的具體行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統內部，密切了政府同人民群眾的關系，維護了政府形象，為推動經濟社會又好又快發(fā)展和構建和諧社會做出了積極貢獻。但通過對近年來基層行政復議案件的受理、審查和行政復議能力建設情況進行分析，我們發(fā)現當前的基層行政復議工作仍然存在一些亟待解決的突出問題。一、基層行政復議工作存在的主要問題1、行政爭議日益增多與行政復議受案數量徘徊不前的矛盾突出。 隨著改革開放的深入和社會轉型進程的加速，社會利益格局日益多元

2、化、復雜化，群眾依法維權意識不斷提高，行政爭議呈現日益增多的趨勢。但縣級政府行政復議案件總體呈現數量少、類型單一的特點，主要集中在工傷認定、治安管理等方面，與行政侵權信訪案件不斷攀升、行政訴訟案件不斷增長相比，還有很大差距。行政復議受案數量徘徊不前，與近年來基層政府全面推進依法行政、建設法治政府，各級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法水平確實得到了很大提高有關；但也不能否認，它在某種程度上也折射出行政復議制度的公信力比較差的問題，也反映了行政復議在人民群眾心目中的位置不高的問題。2、依法行政壓力不斷加大與行政復議能力偏低的矛盾突出?！吧厦媲l線，下面一根針”，作為基層的縣級政府處在依法行政的第一線，是建設法

3、治政府的關鍵環(huán)節(jié)。同時，隨著近期一系列法律法規(guī)，如物權法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、勞動合同法等相繼頒布實施，特別是于XX年2月1日起施行的最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定，明確規(guī)定被告為縣級以上人民政府的案件(但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件除外)由中級人民法院管轄審理，縣級政府依法行政的壓力空前加大。相對于目前的壓力，基層政府和部門在行政復議人員配備、機構隊伍建設、經費投入等方面，還存有很大不足；地區(qū)之間、部門之間發(fā)展很不平衡?；鶎诱筒块T行政復議能力相對偏低，行政復議制度在全面推進依法行政、建設法治政府方面的積極作用還沒有充分有效發(fā)揮。3、行政相對人對行政復議辦案質量的要求不斷

4、提高與行政復議配套制度不健全的矛盾突出。行政相對人法律意識日益增強，對行政復議辦案質量的要求也在不斷提高，簡單的書面審查等辦案方法，已不能滿足他們的訴求。近年來，各級行政復議機關在復議聽證、質證、調解和現場調查等方面進行了積極探索，積累了大量經驗，也取得了顯著成效；但與之相配套的制度仍未完全建立起來。如行政復議法及其實施條例規(guī)定，對一些重大、復雜的案件，行政復議機構認為必要“可以實地調查核實證據”，但“何為重大、復雜案件”、“依何程序調查取證”等問題，則沒有具體可操作的規(guī)程，行政復議工作人員只能根據具體情況自行判斷，主觀隨意性較大。同時，限于基層條件差、經費少、人手短缺等原因，許多制度落實很難

5、到位，行政復議工作難以滿足當事人日益增長的需要。二、關于加強行政復議工作的對策行政復議法實施條例的頒布實施，為行政復議提供了重要的發(fā)展機遇，如何抓住機遇，創(chuàng)新工作思路，加強行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議制度在全面推進依法行政、建設法治政府、構建和諧社會中的作用，是擺在基層政府面前的一大課題。1、要在輿論宣傳方面下功夫。采取多種形式、多種方法加大宣傳，在全社會營造良好的復議輿論氛圍，使廣大人民群眾了解并熟悉行政復議受理范圍和條件，敢于和善于運用行政復議來維護自己的合法權益，從根本上解決“不知告、不會告、不敢告”的問題。2、要在提高辦案質量方面下功夫。辦案質量是行政復議的生命，只有高質量的辦案才能

6、樹立起行政復議制度的公信力。為此，要把提高復議辦案質量作為一項長期性工作來抓。一是要強化紀律制度，從制度上約束行政復議工作人員廉潔自律，秉公辦案，防止辦“關系案”、“人情案”。二是要建立復議職責考核和錯案責任追究制度，明確承辦人、負責人的責任，出現質量問題，嚴肅追究有關人員責任。3、要在完善制度建設方面下功夫。以貫徹落實行政復議法實施條例為契機，進一步完善復議質證和調解、和解制度，圍繞行政復議聽證制度、調查制度、簡易處理、集體會審、重大案件備案制度等進行調研，為復議制度建設增添活力。4、要在加強機構隊伍建設方面下功夫。要發(fā)揮行政復議在防范和化解社會矛盾中的作用，就必須加強行政復議機構隊伍建設，提高行政復議機構工作能力。一是在硬件建設上，要向行政復議機構重點傾斜