對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、國家宏觀政策相對寬松的大背景、大環(huán)境下，如何充分調(diào)動和發(fā)揮金融促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融雙促進(jìn)、雙發(fā)展，是當(dāng)前保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展亟需研究和解決的重要課題。本文結(jié)合近年來*縣金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，提出了一些對策和建議。一、*縣經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的現(xiàn)狀*縣地處*山區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣?？?cè)丝?5.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，151個行政村。境內(nèi)的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)三百山是香港同胞飲用水東江的發(fā)源地。*是全國第一個無公害臍橙生產(chǎn)示范基地縣、全國優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)。近年來，*縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展

2、觀為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺階。XX年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23.7億元，增長12.8%。全縣初步形成了以果、瓜、菌、豬為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥制藥、電子玩具加工為主導(dǎo)的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以三百山為龍頭的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開金融服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支撐。從近三年來看，*縣金融部門為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，XX-XX年全縣累計(jì)投放信貸資金26.2億元。與XX-XX年同期GDP相比，全縣金融信貸投放增長比GDP增幅高出2.2個百分點(diǎn)，金融對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷加大。僅果業(yè)一項(xiàng)，全縣金融

3、機(jī)構(gòu)共累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款就達(dá)5億元以上，推動了果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。近年來，縣里確立的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)放貸支持了一半以上。隨著對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的不斷加大，金融機(jī)構(gòu)自身盈利水平也穩(wěn)步提高。XX年全縣金融機(jī)構(gòu)還虧損303萬元，XX年起實(shí)現(xiàn)經(jīng)營水平大逆轉(zhuǎn)，經(jīng)營收益達(dá)千萬元。二、當(dāng)前縣域金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題信貸投放規(guī)模小，增速慢。三年來，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類貸款26.2億元，其中XX年為5.2億元、XX年為6.2億元、XX年為7.1億元、XX年為7.7億元，占同期GDP的比重分別為36.4%、37.6%、36.9%和32.5%，在較低的比重水平上徘徊不前。從增長速度來看，XX年與

4、前一年基本持平，XX-XX年分別增長19.2%、14.5%和8.5%，年均增長速度為14.1%。增幅不大、不穩(wěn)、不快，甚至有所放緩，與縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要極不相符。信貸結(jié)構(gòu)不平衡，信貸投向不合理。存款中企業(yè)存款比例太小，貸款中主要是農(nóng)業(yè)放貸，工業(yè)貸款比例偏低，存貸發(fā)展的空間都受到限制。近XX-XX年全縣金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款累計(jì)投放6.27億元，但工業(yè)貸款累計(jì)投放只有9828萬元，商業(yè)貸款累計(jì)只有7579萬元，放貸結(jié)構(gòu)差異明顯，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我縣加快實(shí)施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略的要求。銀行“貸款難”與企業(yè)“難貸款”的矛盾依然突出。一方面金融機(jī)構(gòu)的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益，另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需金融

5、的大力支持。隨著我縣招商興工步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，信貸資金需求不斷擴(kuò)大，金融已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三、*縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的原因金融政策體制的調(diào)整，縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力。一是銀行機(jī)構(gòu)收縮。前幾年，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有商業(yè)銀行整合資源、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要，縣內(nèi)的建行、中行全面退出*金融市場；工行降格為分理處；農(nóng)發(fā)行只保留客戶組，其他業(yè)務(wù)劃歸農(nóng)發(fā)行信豐縣支行統(tǒng)一管理。目前，全縣只有35個網(wǎng)點(diǎn)，其中農(nóng)行3個網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)信社21個網(wǎng)點(diǎn)，郵政儲蓄10個網(wǎng)點(diǎn)，工行1個網(wǎng)點(diǎn)。有3個偏僻鄉(xiāng)還沒有一家金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。郵政儲蓄銀行雖已在今年初開始運(yùn)行，但受其業(yè)務(wù)品種、人員素質(zhì)

6、和內(nèi)控管理等因素制約，在短期內(nèi)支持縣域經(jīng)濟(jì)的力度依然不大。二是貸款權(quán)限上收。國有商業(yè)銀行實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，越到基層，信貸權(quán)限越小。盡管基層金融機(jī)構(gòu)享有的企業(yè)信息最為真實(shí)、最為全面，卻因?yàn)槿狈?yīng)有的信貸決策權(quán)，無法及時滿足企業(yè)有效的信貸需求，基層商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)有職無權(quán)，只有貸款推薦權(quán)，而無貸款審批權(quán)，支持縣城經(jīng)濟(jì)企業(yè)的貸款力度減弱。如縣農(nóng)行只對2A以上企業(yè)才可新增發(fā)放貸款，且企業(yè)評級由省分行按一年一次組織，貸款授信則由市分行進(jìn)行，縣支行只有諸如存單質(zhì)押貸款等低風(fēng)險(xiǎn)貸款的自主發(fā)放權(quán)。三是貸款門檻提高。各商業(yè)銀行貸款向大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜，資信評級制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)制定

7、的，與我縣中小企業(yè)處于發(fā)展起步階段的實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，同時為了嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行在信貸資金投放上謹(jǐn)慎有加，過多傾向于授信評級高的大企業(yè)，忽略信用等級低的中小企業(yè)。而我縣絕大多數(shù)縣內(nèi)企業(yè)難以達(dá)到較高的信用等級，一些優(yōu)良中小企業(yè)客戶被拒之門外。相對而言，國有銀行貸款利息雖然較低，但門檻較高，手續(xù)更繁；信用社貸款更靈活方便，但利息較高，且采取以貸款入股形式來吸收股金，增加了借款人的融資成本，提高了貸款門檻。四是存貸比例失衡。在信貸權(quán)限不斷收縮的情況下，信貸總量進(jìn)一步萎縮，貸款基本上只收不貸，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模明顯不平衡。如XX年全縣金融機(jī)構(gòu)全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額16.4億元，貸款余額7.1億元，

8、存貸差達(dá)9.3億元，其中上存資金達(dá)4.23億元。金融機(jī)構(gòu)吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)的力度不夠，國有商業(yè)銀行成為上級行的“儲蓄所”，縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、“流失”到縣外，抑制了金融對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，減少了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較遲，底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)比重依然占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的主體地位，工業(yè)比重較小、分量不大是最大的縣情，也是縣域經(jīng)濟(jì)最大的軟肋。盡管近些年來，我縣強(qiáng)力實(shí)施“招商興工”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”步伐，但實(shí)事求是的看，當(dāng)前本土企業(yè)依然是數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，招商引進(jìn)和培育的大項(xiàng)目、大企業(yè)不多、不強(qiáng)、不優(yōu)。X

9、X年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有16戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.4億元，只占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的3.7%。全縣重點(diǎn)稅源企業(yè)中，稅收過1000萬的企業(yè)只有1戶，100萬至1000萬的只有7戶，10萬至100萬的只有10多戶，這也說明我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況是“小而弱”、“小而散”，大多只能稱為“微型企業(yè)”。從內(nèi)部情況來說，縣域中小企業(yè)除了存在資金不雄厚、實(shí)力不強(qiáng)大等明顯的先天不足之外，還突出體現(xiàn)在：一是管理水平差。大多數(shù)中小企業(yè)管理人員綜合素質(zhì)較低，內(nèi)部管理制度不健全，財(cái)務(wù)經(jīng)營管理比較混亂，會計(jì)報(bào)表資料殘缺不全，銀行很難了解企業(yè)經(jīng)營的真實(shí)狀況，也就難以信貸支持。二是經(jīng)營效益差。不少中小

10、企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負(fù)債率較高，盲目上馬，經(jīng)營虧損嚴(yán)重，大多數(shù)不符合貸款條件。三是防御風(fēng)險(xiǎn)能力差。市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，而許多中小企業(yè)天生就不足，加之規(guī)模又小，企業(yè)倒閉率自然就高。這些都影響了金融機(jī)構(gòu)放貸的信心，減少了金融機(jī)構(gòu)的放貸動力，從而制約了中小企業(yè)乃至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資能力?？h域誠信體系的缺失，弱化了縣域經(jīng)濟(jì)對金融信貸投放的引力。社會信用環(huán)境較差，從根本上影響金融業(yè)信貸投放的信心和決心。當(dāng)前，全縣上下包括黨政機(jī)關(guān)和金融系統(tǒng)在內(nèi)，都注重開展信用環(huán)境建設(shè)，但由于歷史遺留的各種因素，當(dāng)前部分企業(yè)和個人社會信用依然觀念淡薄，社會誠信體系仍不健全，部分借款人有空可鉆，惡意拖欠、逃避債務(wù)的現(xiàn)象尤在

11、。各商業(yè)銀行為了防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格管理，存在不好放貸和不敢大膽放貸的現(xiàn)象。特別是由于前些年黨政機(jī)關(guān)干部貸款墊稅、貸款帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)等歷史原因，產(chǎn)生了部分黨政干部私借公用貸款現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉及全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，大部分私貸公用貸款發(fā)生在農(nóng)行和農(nóng)村信用社，其中農(nóng)行331萬元，農(nóng)信社210萬元。這些都直接影響到全縣信用環(huán)境建設(shè)，給縣域信貸市場帶來了極大的負(fù)面影響。信貸經(jīng)營機(jī)制的不暢，影響了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。當(dāng)前，我縣貸款難問題雖有緩解，但金融信貸工作機(jī)制不暢依然是個大問題。一方面是貸款抵押制度不合理，造成貸款擔(dān)保難問題。中小企業(yè)和農(nóng)民作為數(shù)量最龐大的縣域主體，具有最廣

12、泛的融資需求，但在其融資過程中，有諸多障礙因素，其核心是抵押擔(dān)保難。就中小企業(yè)而言，因?yàn)槠溆行зY產(chǎn)少、抵押能力低、財(cái)務(wù)不透明、管理不規(guī)范，再加之社會信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺，大大增加了獲得貸款的難度，造成金融機(jī)構(gòu)難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。就農(nóng)民而言，其抵押物只有住房和土地，又不能作為抵押物，農(nóng)民申貸難度很大。另一方面是信貸管理考評機(jī)制不盡合理，影響了信貸人員的積極性和主動性。近年來，各商業(yè)銀行均對貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行剛性考核和貸款責(zé)任終身追究制，而缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，造成信貸員責(zé)、權(quán)、利不對稱，導(dǎo)致部分信貸員存在“懼貸”心理。如一些金融機(jī)構(gòu)把新的貸款投放機(jī)制貫穿于信貸工作人員員工守則后，合理合法的貸款

13、一天逾期也不能存在，否則即罰款。這種非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋官J款業(yè)務(wù)人員“一朝被蛇咬、十年怕井繩”。貸款需求企業(yè)和農(nóng)戶對銀行信貸資金也只能“望資興嘆”，企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的活力因此受到羈絆和制約。四、促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議加大投入是當(dāng)前保增長、促發(fā)展的重要舉措，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的*縣來說，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，加大投入仍將是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大主題和強(qiáng)動力，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展將依賴于投資型發(fā)展模式。繼續(xù)穩(wěn)定和增加縣域投資，保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，一方面要加大向上爭項(xiàng)爭資和對外招商引資力度，另一方面要重視和加快金融業(yè)發(fā)展，為服務(wù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的資金支持。建立金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的政策體

14、系。一是解決存貸差問題。近三年來的中央1號文件都一以貫之地提出將“縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)亍?，上級金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)解決從縣域抽調(diào)資金的辦法，明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟(jì)，以充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。二是解決放權(quán)與門檻問題。上級金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對縣域金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化授權(quán)，相應(yīng)地提高縣域企業(yè)的授信額度，切實(shí)改變目前普遍存在的不放或放短、放小等問題。同時要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實(shí)際，適當(dāng)降低信貸準(zhǔn)入條件，企業(yè)不分大小，經(jīng)營不論規(guī)模，只要有市場、有效益、有發(fā)展前景，并能有效地識別和控制風(fēng)險(xiǎn)，就要大力地支持。三是解決對“三農(nóng)”信貸

15、的扶持問題。國家應(yīng)對擔(dān)負(fù)著支持“三農(nóng)”的農(nóng)信社應(yīng)采取適當(dāng)傾斜的政策，幫助其加快消化歷史包袱；對發(fā)放“三農(nóng)”貸款的金融機(jī)構(gòu)，可放寬壞帳核銷等政策，保護(hù)和調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的積極性。此外，要建立約束與激勵相統(tǒng)一的信貸考核機(jī)制，提高信貸人員營銷的主動性、積極性和創(chuàng)造性。完善金融與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要研究出臺相關(guān)考核激勵政策，建立金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，對縣級金融機(jī)構(gòu)的合理有效信貸投入進(jìn)行考核和獎勵?？h政府可制定一定的金融信貸增長指標(biāo)，對完成指標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)，參照財(cái)稅部門考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行表彰和獎勵。XX年我縣曾出臺過此類措施，但落實(shí)不夠到位，效果不大明顯。要進(jìn)一步予以健全，并不折

16、不扣執(zhí)行，把這一激勵機(jī)制的作用發(fā)揮出來。二是要強(qiáng)化金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立支持縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析會議，通報(bào)經(jīng)濟(jì)、金融情況，協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實(shí)際問題。縣人民銀行要根據(jù)金融支持地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)指標(biāo)體系，對金融支持地方的情況進(jìn)行定性定量分析，把握金融運(yùn)行的特點(diǎn)，增強(qiáng)金融工作的針對性和實(shí)效性。三是要密切政銀企的溝通與合作，建立政府與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)席會議制度，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)金融信息雙向交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)主管部門要及時向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營

17、信息、市場信息；金融部門要及時向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。營造和諧的縣域金融生態(tài)環(huán)境。一是以信用體系建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)以企業(yè)和個人誠信為重點(diǎn)的信用體系建設(shè)。在農(nóng)村，開展好信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建；在城鎮(zhèn)，開展好信用社區(qū)創(chuàng)建工作；在企業(yè)，開展好中小企業(yè)的信用評級工作。各商業(yè)銀行應(yīng)建立和完善企業(yè)及個人信用征集、信用記錄、信用評價(jià)與發(fā)布制度，定期在電視臺、金融和政府網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信用評價(jià)信息。積極引入有資格的評級機(jī)構(gòu)，組織縣內(nèi)有資格、有條件的企業(yè)參與信用評級，真正把誠信客戶的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證。二是以清收不良貸款為重點(diǎn)，形成長期有效的支持金融部門清收不良貸款、依法打

18、擊逃廢金融債務(wù)的工作機(jī)制。依法維護(hù)金融債權(quán)，確保金融涉訴案件的審結(jié)和執(zhí)行。對公職人員拖欠貸款的老問題要從行政層面進(jìn)行研究、處置，盡快促其償還。三是以營造誠信氛圍為切入點(diǎn)，建立信用宣傳教育平臺。在電視臺、政府網(wǎng)站開辦一些專題欄目，大力宣傳誠信典型、守信典范。對逃廢銀行債務(wù)的單位和個人進(jìn)行公開曝光，營造守信光榮、失信可恥的社會大氛圍。四是以依法行政為立足點(diǎn)，規(guī)范涉貸收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對房管、國土資源、司法等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，最大限度地簡化抵押評估、登記、公證等手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。五是以政府扶持為支撐點(diǎn)，積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極組建屬政策性、不以盈利為目的的政府全資或政

19、府參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)。我縣已組建了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，但目前還未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要加快按照市場化原則運(yùn)作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，加快中心各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，盡快發(fā)揮效應(yīng)。根據(jù)我縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有必要引導(dǎo)企業(yè)建立互助式會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在各企業(yè)自愿的前提下，在明確各會員的權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)之上，通過一定方式按一定比例共同出資設(shè)立，便于對會員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)。此外，要積極鼓勵民間投資組建以盈利為目的的商業(yè)性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對引進(jìn)或縣內(nèi)民間資本成立的擔(dān)保公司，可在稅費(fèi)等方面考上給予扶持。力爭用3年左右的時間,構(gòu)建功能完善,運(yùn)作規(guī)范,能夠有效分散、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的信用擔(dān)保體系,為全縣中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)

20、發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對信貸資金的磁性效應(yīng)。要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，爭取更多的信貸投入，必須強(qiáng)化“項(xiàng)目戰(zhàn)略”，把“項(xiàng)目”作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施來抓，形成一批具有地方特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、發(fā)展前景好的新項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目引資、以項(xiàng)目融資。一是要做好優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目。加快“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略實(shí)施步伐，既要發(fā)展壯大現(xiàn)有的四大工業(yè)企業(yè)集群，即礦產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、服裝電子業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，又要根據(jù)當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新形勢，進(jìn)一步發(fā)展、延伸縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，拓寬金融服務(wù)的領(lǐng)域和成效。二是要壯大特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)我縣是農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，積極扶持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展，加大對龍頭農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)的信貸扶持，重點(diǎn)支持果業(yè)、食用菌、生豬等涉農(nóng)企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納更多的勞動力就業(yè)。三是要搞活三產(chǎn)新興項(xiàng)目。要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，加大金融扶持力度，不斷壯大三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。尤其要結(jié)合以三百山為龍頭的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力扶持發(fā)展各類賓招、娛樂、購物和會展等企業(yè)和項(xiàng)目；要在滿足農(nóng)戶小額貸款供應(yīng)的基礎(chǔ)上，合理解決農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸?shù)?/p>