生態(tài)化工園三解三促駐點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

1、生態(tài)化工園三解三促駐點(diǎn)調(diào)研報(bào)告XX生態(tài)化工園區(qū)始建于XX年6月，主要以精細(xì)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥生產(chǎn)為主，位于灌河沿線。近年來，兩灌一響地帶環(huán)境信訪投訴多，矛盾突出，監(jiān)管壓力大，去年我曾在該園區(qū)開展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，幫助園區(qū)解決存在的污染防治難、危廢管理不規(guī)范、信訪投訴多等突出環(huán)境問題。今年，根據(jù)省委關(guān)于推進(jìn)省級(jí)機(jī)關(guān)“三解三促”活動(dòng)制度化常態(tài)化的意見和關(guān)于印發(fā)XX年省環(huán)保廳“三解三促”活動(dòng)方案的要求，結(jié)合廳系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，我仍然把XX生態(tài)化工園區(qū)作為今年的“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研地點(diǎn)，目的是想通過“回頭看”，了解園區(qū)突出環(huán)境問題的整改落實(shí)情況，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)環(huán)境管理再上新臺(tái)階。5月9-

2、13日，我?guī)ьI(lǐng)廳污防處、蘇北督查中心、固管中心相關(guān)人員對XX生態(tài)化工園再次開展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研。有關(guān)情況總結(jié)如下：一、駐點(diǎn)調(diào)研情況駐點(diǎn)調(diào)研期間，我們分別就園區(qū)“三廢”治理、危廢及化學(xué)品綜合改革試點(diǎn)、綠石組織信訪舉報(bào)等有關(guān)事項(xiàng)，組織相關(guān)單位、專家召開了多場專題討論、座談會(huì)，實(shí)地查看了園區(qū)污水處理廠、新宇固廢等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，深入聯(lián)化科技等相關(guān)企業(yè)了解污染治理情況。應(yīng)該講，近年來在XX縣委縣政府和園區(qū)的努力下，XX縣生態(tài)化工園區(qū)的環(huán)境綜合整治工作取得積極進(jìn)展。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。XX熱電廢氣脫硫脫硝改造工程全面完成，危廢焚燒處置中心投入試運(yùn)行，污水廠增加物化處理工藝及污泥干化裝置，可去除難

3、降解有機(jī)物并實(shí)現(xiàn)污泥減量化，園區(qū)“一企一管”管廊工程管架已全部建成。環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷力度加大。園區(qū)500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)已有700多戶居民搬遷安置到位，有效緩解園區(qū)與周邊群眾矛盾。環(huán)境管理水平有所提高。園區(qū)建立了接管水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，制定了VOC氣體、有毒及惡臭氣體排放清單，實(shí)行廢氣重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”制度，購置質(zhì)譜儀和監(jiān)測車來強(qiáng)化特征因子的管理，為園區(qū)環(huán)境監(jiān)管提供了能力保障。危險(xiǎn)廢物統(tǒng)籌管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。為幫助解決園區(qū)在危險(xiǎn)廢物管理方面存在的突出環(huán)境問題，去年“三解三促”時(shí)提出的園區(qū)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)籌管理試點(diǎn)工作正在逐步落實(shí)。梳理出園區(qū)危險(xiǎn)廢物管理統(tǒng)籌規(guī)劃、專項(xiàng)核實(shí)、安全處置等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出危

4、險(xiǎn)廢物源頭減量、循環(huán)利用、自建設(shè)施共享、集中預(yù)處理等工作思路，初步制定廢鹽、污泥、廢酸、廢活性炭等突出種類危廢的處置技術(shù)路線。目前，園區(qū)在環(huán)境綜合整治方面雖然取得了一定的成績，但依然存在以下幾個(gè)方面問題：一是廢水處理難度大，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；二是園區(qū)存在無組織廢氣排放、異味擾民被信訪投訴的現(xiàn)象；三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，仍有較大提升空間；四是園區(qū)危廢統(tǒng)籌試點(diǎn)工作總體進(jìn)度相對緩慢，距實(shí)際要求還有較大差距，危廢貯存不規(guī)范、超期貯存現(xiàn)象普遍，廢鹽產(chǎn)量多、存量大且無出路，工業(yè)污泥處置利用管理不嚴(yán)。同時(shí)，園區(qū)環(huán)境綜合整治沒有常態(tài)化，歷史欠賬較多，部分企業(yè)層次較低，還存在一些矛盾和環(huán)境隱患。針對這些問題

5、，在這次駐點(diǎn)調(diào)研中，對XX縣委縣政府及化工園區(qū)提出如下工作建議：提高思想認(rèn)識(shí)。地方黨委、政府和園區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展理念，立足解決園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、放開手腳、痛下決心，通過鐵腕治污來持續(xù)推動(dòng)園區(qū)的環(huán)境綜合整治工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要針對園區(qū)目前小企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境矛盾突出等問題，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大落后工藝和整改治理無望企業(yè)的淘汰力度，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展騰出空間。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化園區(qū)廢水接管前的分質(zhì)、分類預(yù)處理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，提高園區(qū)污水廠、新宇固廢、大氣監(jiān)測車及質(zhì)譜儀等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行率

6、，確保廢水、廢氣等達(dá)標(biāo)排放。對擬新建的污水廠要做好前期調(diào)研，充分論證預(yù)處理、深度處理及接收高濃度含鹽廢水的可行性和有效性。加快推進(jìn)改革試點(diǎn)。針對園區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理及突出種類危險(xiǎn)廢物的處置利用、超期貯存等問題，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)技術(shù)方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭年底前部分試點(diǎn)項(xiàng)目能夠落到實(shí)處，取得成效。二、下一步工作思考近年來，我省多次開展化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治，取得了一定成效，但從連續(xù)兩年對XX生態(tài)化工園區(qū)調(diào)研情況來看，部分環(huán)境問題尚未從根本上得到解決，距“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位、突出環(huán)境問題基本解決到位、環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷到位，園區(qū)環(huán)境監(jiān)控管理水平進(jìn)一步提升、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升”的要求還有較

7、大差距。因此，在XX調(diào)研的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面、舉一反三，對全省化工園區(qū)環(huán)境管理工作提出如下思考：(一)積極推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對企業(yè)規(guī)模小、污染重的園區(qū)要大幅度提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、生產(chǎn)工藝和設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高、清潔生產(chǎn)水平高、污染易于治理的項(xiàng)目，注重發(fā)展上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工藝落后、環(huán)境隱患突出的企業(yè)加大整合、改造和淘汰力度，清理一批規(guī)模小、效益低、污染重、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，騰出土地和環(huán)境容量，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。大力完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是化工園區(qū)發(fā)展的基本保障，全省各化工園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大力度完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)園

8、區(qū)污水廠提標(biāo)改造、集中供熱工程、污水和蒸汽管網(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物妥善貯存、安全處置。持續(xù)加大環(huán)境治理力度。一是加強(qiáng)廢水特征污染物的監(jiān)管，實(shí)行廢水分類收集、分質(zhì)預(yù)處理，對有毒有害、易對污水處理工藝產(chǎn)生較大影響的特征污染物提出管控措施，保證廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；二是強(qiáng)化對企業(yè)廢氣處理系統(tǒng)和排放系統(tǒng)的監(jiān)控管理，在注重企業(yè)廢氣排放達(dá)到“國標(biāo)”的同時(shí)，科學(xué)篩選確定企業(yè)廢氣排放的特征污染因子，強(qiáng)化對無組織排放的、易引起群眾信訪投訴的特征污染因子的監(jiān)管，建立點(diǎn)源廢氣監(jiān)測與空氣質(zhì)量監(jiān)測聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控預(yù)警體系，關(guān)注廢氣、廢水等累積性污染對區(qū)域環(huán)境質(zhì)

9、量的影響；三是拓寬危險(xiǎn)廢物利用途徑，統(tǒng)籌解決危險(xiǎn)廢物超期貯存問題，加強(qiáng)對工業(yè)廢鹽政策標(biāo)準(zhǔn)、處置技術(shù)的研究，解決其出路問題，按照“土十條”要求開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)工作，對于產(chǎn)廢量大但無法落實(shí)安全處置去向的企業(yè)，要求采取源頭減量、限產(chǎn)停產(chǎn)等倒逼手段。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。各地及園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對污染嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)要堅(jiān)決淘汰，不留后路，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對園區(qū)隔離帶內(nèi)的環(huán)境敏感目標(biāo)，要花大力氣按序時(shí)進(jìn)度完成搬遷。同時(shí)要健全園區(qū)環(huán)境信息監(jiān)管平臺(tái)，為嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、提升管理效能、保障環(huán)境安全打下基礎(chǔ)。加快推進(jìn)園

10、區(qū)綜合改革試點(diǎn)。以江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革為契機(jī)，鼓勵(lì)有條件的地方及園區(qū)充分結(jié)合實(shí)際參與綜合改革試點(diǎn)，加大園區(qū)環(huán)境管理的改革力度，創(chuàng)新環(huán)境管理方式方法，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、調(diào)研體會(huì)在XX駐點(diǎn)調(diào)研期間，通過討論交流、現(xiàn)場查看等活動(dòng)，進(jìn)一步加深了我對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，總結(jié)起來，有以下四點(diǎn)體會(huì)：改善環(huán)境質(zhì)量是核心。老百姓的眼睛、鼻子是最好的考核標(biāo)準(zhǔn)，要讓老百姓放心、滿意，就要不斷改善環(huán)境質(zhì)量，全力保障人民群眾的環(huán)境安全。圍繞這一核心，我們要充分了解園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)管等方面存在的突出問題和實(shí)際困難，弄清環(huán)境污染癥結(jié)所在，幫助園區(qū)理清思路、指明方向、改善環(huán)

11、境質(zhì)量。解決突出環(huán)境問題是關(guān)鍵。我們抓環(huán)保工作，應(yīng)從企業(yè)存在的環(huán)境問題著手做起，從群眾有意見的地方做起，到最后要讓企業(yè)、群眾滿意，實(shí)際上就是以問題為導(dǎo)向的群眾工作方法。調(diào)研期間，部分企業(yè)代表和群眾的建議尖銳、直接，對一些突出而又難以解決的環(huán)境問題心急如焚，這些都在提醒我們，實(shí)實(shí)在在的解決環(huán)境問題，是我們環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對XX化工園區(qū)目前遇到的實(shí)際環(huán)境問題，我們多次組織管理部門及專家進(jìn)行討論，從政策和技術(shù)方面建言獻(xiàn)策，逐步幫助園區(qū)解決存在的環(huán)境問題。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管是保障。環(huán)境監(jiān)管是環(huán)保部門開展環(huán)境管理工作的根本保障，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，可以進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，督促企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)范自身環(huán)境行為、接受社會(huì)監(jiān)督。作為環(huán)保部門，要進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高專業(yè)化水平，加