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文檔簡介

1、中國石油天然氣集團(tuán)公司高處作業(yè)安全管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)高處作業(yè)安全管理,防止發(fā)生高處墜落等事故,依據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、作業(yè)許可管理規(guī)定等制度,制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)、 專業(yè)分公司及其直屬企事業(yè)單位和全資子公司(以下統(tǒng)稱所屬企業(yè))的高處作業(yè)安全管理。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱的高處作業(yè)是指距墜落高度基準(zhǔn)面 2m 及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。墜落高度基準(zhǔn)面是指可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。第四條 高處作業(yè)管理應(yīng)遵循 “管工作管安全” 的原則,有效落實(shí)直線責(zé)任和屬

2、地管理,強(qiáng)化高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,落實(shí)安全措施,確保安全作業(yè),防止事故發(fā)生。第五條 安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)制訂集團(tuán)公司高處作業(yè)安全管理規(guī)章制度。第六條 專業(yè)分公司負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域所屬企業(yè)落實(shí)本辦法進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第七條 所屬企業(yè)負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施落實(shí), 依據(jù)本辦法制定細(xì)則,對(duì)高處作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理,明確高處作業(yè)每一級(jí)的審批程序1精品文檔和權(quán)限,開展相應(yīng)培訓(xùn),落實(shí)高處作業(yè)安全管理要求,并及時(shí)開展檢查指導(dǎo),確保高處作業(yè)安全。第二章高處作業(yè)許可流程第八條 高處作業(yè)實(shí)行許可管理, 高處作業(yè)許可流程主要包括作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)審批、作業(yè)實(shí)施和作業(yè)關(guān)閉等四個(gè)環(huán)節(jié)。第九條 作業(yè)申請(qǐng)由作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人提出,

3、作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所屬單位組織的風(fēng)險(xiǎn)分析,根據(jù)提出的風(fēng)險(xiǎn)管控要求制定并落實(shí)安全措施。第十條 作業(yè)審批由作業(yè)批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請(qǐng)人等有關(guān)人員進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查,確認(rèn)合格后,批準(zhǔn)高處作業(yè)許可。第十一條 作業(yè)實(shí)施由作業(yè)人員按照高處作業(yè)許可證的要求,實(shí)施高處作業(yè),監(jiān)護(hù)人員按規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。第十二條 作業(yè)關(guān)閉是在高處作業(yè)結(jié)束后,由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場,作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在現(xiàn)場驗(yàn)收合格后,簽字關(guān)閉高處作業(yè)許可證。第三章高處作業(yè)安全職責(zé)第十三條作業(yè)區(qū)域所屬單位是組織高處作業(yè)的屬地主管單位,主要安全職責(zé)是:(一)組織開展高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。(二)提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件,向作業(yè)單位進(jìn)行安全交底,告知

4、作業(yè)單位高處作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)。.精品文檔(三)審批作業(yè)單位高處作業(yè)安全措施或相關(guān)方案,監(jiān)督作業(yè)單位落實(shí)安全措施。(四)負(fù)責(zé)高處作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。(五)監(jiān)督現(xiàn)場高處作業(yè),發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)制止和糾正違章行為或停止作業(yè)。第十四條 作業(yè)批準(zhǔn)人是指作業(yè)區(qū)域所屬單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人,主要安全職責(zé)是:(一)組織開展高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。(二)與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)和安全要求。(三)組織現(xiàn)場核查高處作業(yè)條件和安全措施的落實(shí)。(四)負(fù)責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉高處作業(yè)許可證。(五)指定屬地監(jiān)督,明確監(jiān)督工作要求。第十五條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所屬單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督人員,主要安全職責(zé)是:(一)了解高處作業(yè)區(qū)域、部

5、位狀況、 工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。(二)監(jiān)督檢查高處作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。(三)監(jiān)督已制定的所有安全措施落實(shí)到位。(四)核查高處作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場設(shè)備的符合性。(五)在高處作業(yè)過程中,根據(jù)要求實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。(六)及時(shí)糾正或制止違章行為,發(fā)現(xiàn)人員、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況及時(shí)要求停止作業(yè)并立即報(bào)告。第十六條作業(yè)單位是指具體承擔(dān)高處作業(yè)任務(wù)的單位,主.精品文檔要安全職責(zé)是:(一)參加高處作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)分析。(二)制定并落實(shí)高處作業(yè)安全措施或相關(guān)方案。(三)開展作業(yè)前安全培訓(xùn),安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè),組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。(四)檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,及時(shí)糾正違章行為。(五)當(dāng)

6、人員、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化,以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時(shí), 立即停止作業(yè), 并及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所屬單位。第十七條 作業(yè)申請(qǐng)人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人,主要安全職責(zé)是:(一)提出申請(qǐng)并辦理高處作業(yè)許可證。(二)參加高處作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)分析,組織制定并落實(shí)安全措施或相關(guān)方案。(三)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底,保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。(四)指定具體作業(yè)監(jiān)護(hù)人,明確監(jiān)護(hù)工作要求。(五)參與書面審查和現(xiàn)場核查高處作業(yè)條件和安全措施的落實(shí)情況。(六)參與現(xiàn)場驗(yàn)收和關(guān)閉高處作業(yè)許可證。(七)當(dāng)人員、設(shè)備發(fā)生變更時(shí),及時(shí)報(bào)告作業(yè)批準(zhǔn)人。第十八條 作業(yè)監(jiān)護(hù)人是指由作業(yè)單位指定實(shí)施安全監(jiān)

7、護(hù)的人員,主要安全職責(zé)是:.精品文檔(一)對(duì)高處作業(yè)實(shí)施全過程現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。(二)熟知高處作業(yè)區(qū)域、部位狀況、 工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。(三)檢查確認(rèn)高處作業(yè)現(xiàn)場安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。(四)檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場設(shè)備符合性。(五)發(fā)現(xiàn)人員、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況,以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時(shí),及時(shí)要求停止作業(yè)并立即向作業(yè)申請(qǐng)人報(bào)告。(六)熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施,可進(jìn)行緊急情況下的初期處置。第十九條 作業(yè)人員是指高處作業(yè)的具體實(shí)施人員,主要安全職責(zé)是:(一)在高處作業(yè)前確認(rèn)作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時(shí)間。(二)高處作業(yè)前,參加工作前安全分析,熟知作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施,并

8、嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行作業(yè)。(三)高處作業(yè)過程中,執(zhí)行高處作業(yè)許可證及操作規(guī)程的相關(guān)要求。(四)服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管;作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場時(shí),不得高處作業(yè)。(五)發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè),并立即報(bào)告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。(六)高處作業(yè)結(jié)束后,負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場,確?,F(xiàn)場無安.精品文檔全隱患。第四章高處作業(yè)安全管理要求第一節(jié)基本要求第二十條 根據(jù)作業(yè)高度,高處作業(yè)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和特級(jí)等四級(jí)。(一)作業(yè)高度在2m5m(含 2m ),稱為一級(jí)高處作業(yè)。(二)作業(yè)高度在5m15m(含 5m ),稱為二級(jí)高處作業(yè)。(三)作業(yè)高度在l5m30m(含 15m ),稱為三級(jí)高處作業(yè)。(四

9、)作業(yè)高度在30m 及其以上時(shí),稱為特級(jí)高處作業(yè)。第二十一條高處作業(yè)應(yīng)辦理高處作業(yè)許可證,無有效的高處作業(yè)許可證嚴(yán)禁作業(yè)。對(duì)于頻繁的高處作業(yè)活動(dòng),在有操作規(guī)程或方案,且風(fēng)險(xiǎn)得到全面識(shí)別和有效控制的前提下,可不辦理高處作業(yè)許可。第二十二條 高處作業(yè)許可證是現(xiàn)場作業(yè)的依據(jù),只限在指定的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使用,且不得涂改、代簽。第二十三條 墜落防護(hù)應(yīng)通過采取消除墜落危害、墜落預(yù)防和墜落控制等措施來實(shí)現(xiàn),否則不得進(jìn)行高處作業(yè)。墜落防護(hù)措施的優(yōu)先選擇順序如下:(一)盡量選擇在地面作業(yè),避免高處作業(yè)。(二)設(shè)置固定的樓梯、護(hù)欄、屏障和限制系統(tǒng)。.精品文檔(三)使用工作平臺(tái),如腳手架或帶升降的工作平臺(tái)等。(

10、四)使用區(qū)域限制安全帶,以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣。(五)使用墜落保護(hù)裝備,如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩等。第二十四條作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn),具備相應(yīng)能力。高處作業(yè)人員及搭設(shè)腳手架等高處作業(yè)安全設(shè)施的人員,應(yīng)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格,持證上崗,并應(yīng)定期進(jìn)行身體檢查。對(duì)患有心臟病、高血壓等職業(yè)禁忌證,以及年老體弱、疲勞過度、視力不佳等其他不適于高處作業(yè)的人員,不得安排從事高處作業(yè)。第二十五條嚴(yán)禁在六級(jí)以上大風(fēng)和雷電、暴雨、大霧、異常高溫或低溫等環(huán)境條件下進(jìn)行高處作業(yè);在 30 -40 高溫環(huán)境下的高處作業(yè)應(yīng)進(jìn)行輪換作業(yè)。第二十六條

11、所屬企業(yè)可根據(jù)高處作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)頻次等實(shí)行一次高處作業(yè)授權(quán)審批;作業(yè)批準(zhǔn)人進(jìn)行書面授權(quán)后,與被授權(quán)人共同承擔(dān)高處作業(yè)現(xiàn)場安全責(zé)任。第二節(jié)作業(yè)申請(qǐng)和準(zhǔn)備第二十七條作業(yè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)與作業(yè)區(qū)域所屬單位進(jìn)行溝通,準(zhǔn)備高處作業(yè)許可證等相關(guān)資料,提出高處作業(yè)申請(qǐng)。第二十八條高處作業(yè)許可證應(yīng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域所.精品文檔屬單位、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)等級(jí)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、 作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、安全措施,以及批準(zhǔn)、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。高處作業(yè)許可證應(yīng)編號(hào),并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)區(qū)域所屬單位及其他相關(guān)方;關(guān)閉后的許可證應(yīng)收回,并保存一年。第二十九條 作業(yè)區(qū)域所屬單位應(yīng)針對(duì)高處作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)

12、環(huán)境等組織風(fēng)險(xiǎn)分析,并對(duì)作業(yè)單位進(jìn)行安全交底;作業(yè)單位應(yīng)參加風(fēng)險(xiǎn)分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施或方案。特級(jí)高處作業(yè)以及以下特殊高處作業(yè)時(shí),應(yīng)編制安全工作方案。(一)在室外完全采用人工照明進(jìn)行的夜間高處作業(yè)。(二)在無立足點(diǎn)或無牢靠立足點(diǎn)的條件下進(jìn)行的懸空高處作業(yè)。(三)在接近或接觸帶電體條件下進(jìn)行的帶電高處作業(yè)。(四)在易燃、易爆、易中毒、易灼燒的區(qū)域或轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備附近進(jìn)行高處作業(yè)。(五)在無平臺(tái)、無護(hù)欄的塔、爐、罐等化工容器、設(shè)備及架空管道上進(jìn)行的高處作業(yè)。(六)在塔、爐、罐等化工容器設(shè)備內(nèi)進(jìn)行高處作業(yè)。(七)在排放有毒、有害氣體、粉塵的排放口附近進(jìn)行的高處作業(yè)。(八)其他特殊高處作業(yè)。第三十

13、條高處作業(yè)中使用的安全標(biāo)志、工具、儀表、電氣.精品文檔設(shè)施和各種設(shè)備,應(yīng)在作業(yè)前加以檢查,確認(rèn)完好后方可投入使用。第三十一條 高處作業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要搭設(shè)或配備符合安全要求的吊架、梯子、腳手架和防護(hù)棚等。作業(yè)前應(yīng)仔細(xì)檢查作業(yè)平臺(tái),確保堅(jiān)固、牢靠。第三十二條 供高處作業(yè)人員上下用的通道板、 電梯、吊籠、梯子等要符合有關(guān)規(guī)定要求,并隨時(shí)清掃干凈。第三十三條 雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí),應(yīng)采取可靠的防滑、防寒和防凍措施,水、冰、霜、雪均應(yīng)及時(shí)清除。暴風(fēng)雪及臺(tái)風(fēng)暴雨后, 應(yīng)對(duì)高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查, 發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象,應(yīng)立即修理完善。對(duì)進(jìn)行高處作業(yè)的高聳建筑物,應(yīng)事先設(shè)置避雷設(shè)施。

14、第三節(jié)作業(yè)審批第三十四條根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),高處作業(yè)許可應(yīng)由具備相應(yīng)能力,并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的作業(yè)區(qū)域所屬單位負(fù)責(zé)人審批。第三十五條收到高處作業(yè)許可申請(qǐng)后,作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、 相關(guān)方及有關(guān)人員等進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括:(一)確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容。(二)確認(rèn)作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。(三)分析、評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響,確認(rèn)高處作業(yè)前后應(yīng)采取的所有安全措施,包括應(yīng)急措施。.精品文檔(四)確認(rèn)高處作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。(五)其他。第三十六條 書面審查通過后,作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查?,F(xiàn)場核查內(nèi)容包括:(一)與高處作業(yè)有關(guān)

15、的設(shè)備、工具、材料等。(二)現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)、能力符合情況。(三)安全設(shè)施的配備及有效性,急救等應(yīng)急措施落實(shí)情況。(四)個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況。(五)人員培訓(xùn)、溝通情況。(六)其他安全措施落實(shí)情況。第三十七條 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后,作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)申請(qǐng)人和相關(guān)方均應(yīng)在高處作業(yè)許可證上簽字。書面審查和現(xiàn)場核查可同時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行。第三十八條 對(duì)于書面審查或現(xiàn)場核查未通過的,應(yīng)對(duì)查出的問題記錄在案;整改完成后,作業(yè)申請(qǐng)人重新申請(qǐng)。第三十九條 當(dāng)作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等發(fā)生變更時(shí),應(yīng)經(jīng)過作業(yè)批準(zhǔn)人的審批。第四節(jié)作業(yè)實(shí)施第四十條 高處作業(yè)實(shí)施前作業(yè)申請(qǐng)人必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和作

16、業(yè)要求,作業(yè)人員應(yīng)按照高處作業(yè)許可證的要求進(jìn)行作業(yè)。第四十一條高處作業(yè)過程中,作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)高處作業(yè)實(shí).精品文檔施全過程現(xiàn)場監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁無監(jiān)護(hù)人作業(yè)。第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確穿戴個(gè)人防護(hù)裝備,并正確使用登高器具和設(shè)備。第四十三條 作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定系用與作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用,不得系掛在移動(dòng)、不牢固的物件上或有尖銳棱角的部位,系掛后應(yīng)檢查安全帶扣環(huán)是否扣牢。第四十四條 作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、 梯子等指定的路線上下,并采取有效的安全措施。作業(yè)點(diǎn)下方應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。第四十五條 高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等,工具應(yīng)采取防墜落措施,作業(yè)人員上下

17、時(shí)手中不得持物。所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn),不妨礙通行和裝卸。第四十六條 梯子使用前應(yīng)檢查結(jié)構(gòu)是否牢固。禁止在吊架上架設(shè)梯子,禁止踏在梯子頂端工作。同一架梯子只允許一個(gè)人在上面工作,不準(zhǔn)帶人移動(dòng)梯子。第四十七條 禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物上進(jìn)行作業(yè),作業(yè)人員禁止在平臺(tái)、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)等高處作業(yè)處休息。第四十八條 高處作業(yè)與其他作業(yè)交叉進(jìn)行時(shí),應(yīng)按指定的路線上下,不得上下垂直作業(yè)。如果需要垂直作業(yè)時(shí),應(yīng)采取可靠的隔離措施。第四十九條 高處作業(yè)應(yīng)與架空電線保持安全距離。夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明。高處作業(yè)人員應(yīng)與地面保持聯(lián)系,根據(jù).精品文檔現(xiàn)場需要配備必要的聯(lián)絡(luò)工具,并指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系。第五十條因作業(yè)

18、需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施時(shí),應(yīng)經(jīng)作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人同意, 并采取相應(yīng)的措施,作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。第五節(jié)作業(yè)延期、取消和關(guān)閉第五十一條 高處作業(yè)許可證的期限一般不超過一個(gè)班次。必要時(shí),可適當(dāng)延長高處作業(yè)許可期限。辦理延期時(shí),作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)重新核查工作區(qū)域,確認(rèn)作業(yè)條件和風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生變化,所有安全措施仍然有效。第五十二條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí),現(xiàn)場所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè)或報(bào)告作業(yè)區(qū)域所屬單位停止作業(yè),取消高處作業(yè)許可證,按照控制措施或方案進(jìn)行應(yīng)急處置。需要重新恢復(fù)作業(yè)時(shí),應(yīng)重新申請(qǐng)辦理作業(yè)許可。(一)作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時(shí)。(二)作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。(三)實(shí)際高處作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求不符。(四)安全控制措施無法實(shí)施。(五)發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為。(六)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。(七)發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第

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