XX鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案兩篇

1、2014年xx鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案兩篇（方案一）為推進成都試驗區(qū)建設(shè)，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強耕地保護，進一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實施方案： 一、指導思想: 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“三個集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責明確，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展創(chuàng)造條件

2、。 二、基本原則： （一）嚴格保護耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護。 （二）穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。 （三）切實維護農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動和保護好廣大農(nóng)民的積極性和主動性，依法保障農(nóng)民各項權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實惠。 三、目標任務(wù)： 按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村

3、產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進入全市先進。并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。同時，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發(fā)展。 四、工作內(nèi)容： 一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。 五、實施步驟： （一）宣傳動員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村（社區(qū)）組干部，召

4、開宣傳動員會，進行業(yè)務(wù)培訓、安排部署相關(guān)工作。二是村（社區(qū)）在鎮(zhèn)干部的指導下邀請議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導組建，各村（社區(qū)）要挑選公正、公道年富力強人員擔任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。 （二）調(diào)查摸底和土地勘查

5、各村（社區(qū)）議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的指導下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關(guān)表冊填和報送。 （三）數(shù)據(jù)錄入復核及公示 各村（社區(qū)）、組對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進行復核后，統(tǒng)一報政府，政府將組織機關(guān)人員認真復核，按照縣相關(guān)部門的要求進行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進行審核、復核后對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對存在的問題，提出確權(quán)方案并報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完

6、成后下發(fā)村組并進一步公示7天并確認。 （四）確權(quán)發(fā)證 國土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對上報無誤的數(shù)據(jù)和資料進行審核并發(fā)放相關(guān)證書。 六、組織機構(gòu)：（一）花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組：組 長：楊學強第一副組長：張啟勇副 組 長：王凱、葛師勇、賀文良成 員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安聯(lián) 絡(luò) 員：張平安 （聯(lián)系縣指導聯(lián)絡(luò)組，指導全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負責相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放） （二）縣指導聯(lián)絡(luò)組組 長：李中華成 員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡（三）各村（社區(qū)）要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。 （四）各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事

7、監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個村民小組3-5人，并報鎮(zhèn)審查。 （五）數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負責，主要由大學生志愿者組成，主要負責數(shù)據(jù)錄入，建立臺帳。張詩啟負責原秀峰項目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。 （六）后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負責后勤保障、會務(wù)安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費保障。（方案二）根據(jù)大委發(fā)【20xx】28號文件關(guān)于加強耕地保護進一步完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案和縣委縣政府7月9號召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革專題會議精神，結(jié)合王泗鎮(zhèn)廟灣村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點經(jīng)驗，現(xiàn)擬定王泗鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案。一、指導思想以科

8、學發(fā)展觀為指導，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位，發(fā)揮群眾主觀能動性，堅持原則與靈活相結(jié)合的方法，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進農(nóng)村生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源資本化。激活“三農(nóng)”發(fā)展動力，促進城鄉(xiāng)相融，和諧發(fā)展。二、基本原則1、嚴格保護基本農(nóng)田，節(jié)約利用土地資源。2、堅持原則和靈活性相結(jié)合，穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制。3、切實維護農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民各項權(quán)利，堅持市場化配置資源，運用市場機制，優(yōu)化配置資源，讓農(nóng)民得到更多實惠。4、堅持主體改革與綜合配套體制完善相結(jié)合。結(jié)合實際，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進，

9、確保實效。三、加強領(lǐng)導，落實責任1、成立領(lǐng)導小組。成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，班子成員和有關(guān)站所負責人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組。并下設(shè)辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的推進。黨委政府成員掛片，指導到村。2、成立工作組。成立以分管領(lǐng)導為組長、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和社干部和部分群眾代表為成員的各村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)制度改革的摸底、登記、確權(quán)，確保工作按要求、按進度推進。3、落實三包責任制。鎮(zhèn)干部（至少一名）包到村（社區(qū)），村干部包社，社干部包戶。待添加的隱藏文字內(nèi)容24、成立各社資產(chǎn)管理小組。在各社召開群眾宣傳動員會，并由群眾推薦出57名代表組成資產(chǎn)管理小組，負責解決產(chǎn)權(quán)

10、制度改革中的調(diào)查摸底和確權(quán)登記工作。5、成立糾紛調(diào)解組。抽調(diào)思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、責任心強和有威望的同志組成村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)制度改革糾紛調(diào)解組。深入到農(nóng)戶，及時了解和掌握情況，制定信訪和矛盾調(diào)處預案，并及時進行調(diào)解，確保在確權(quán)過程中不出現(xiàn)違法違紀事件和損害群眾利益的行為。四、調(diào)查摸底工作步驟及時間安排（一）宣傳發(fā)動工作（7月10日開始）利用召開會議，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，充分調(diào)動群眾支持、參與改革的積極性和主動性，農(nóng)戶宣傳資料100%到戶。（二）業(yè)務(wù)培訓工作（7月12日7月18日）請縣級有關(guān)部門對村（社區(qū)）的工作組成員、登記員代表進行業(yè)務(wù)培訓。明

11、確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、必要性、基本原則，方法步驟以及各自的職責任務(wù)。調(diào)查摸底工作中各種表格的規(guī)范填寫等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。（三）調(diào)查摸底登記工作（7月19日8月15日）開展調(diào)查摸底工作，各社提前12天書面通知農(nóng)戶帶上資產(chǎn)證明、戶口薄、戶主身份證等到指定地點，由調(diào)查登記員對承包地、自留地、農(nóng)村房屋、集體建設(shè)用地進行調(diào)查摸底，并填寫摸底表。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，迅速轉(zhuǎn)入錄入工作。（四）、梳理調(diào)處問題，制定村、社規(guī)民約（8月1日8月20日）解決調(diào)查摸底工作出現(xiàn)的問題。由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組組長及時召開片工作會，及時回報和解決調(diào)查摸底中反映的問題，確保調(diào)查摸底順利進行。（六）確權(quán)公示工作（8月21

12、日8月30日）由農(nóng)戶提出書面確權(quán)登記申請（承包土地經(jīng)營權(quán)，房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)），并按照職能部門的要求提供相關(guān)的登記材料，到指定的登記點進行產(chǎn)權(quán)登記。并填寫公示榜進行為期七天的公示，也可以召開群眾會在會上公示，公示無異議的農(nóng)戶簽訂產(chǎn)權(quán)確認書。公示有異議的農(nóng)戶，可以書面申請核查或調(diào)處。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的糾紛由各社資產(chǎn)管理小組進行調(diào)解；社與社之間的爭議由糾紛調(diào)節(jié)組或召開村民小組會議調(diào)解處理。（七）歸檔立卷、完善配套機制（9月19月15日）工作組要指導村、社做好產(chǎn)權(quán)制度改革工作中歸檔收集、整理、歸檔立卷。社級原始檔案完成后，統(tǒng)一交村委會管理。建立耕地保護機制，以社為單位建立耕地保護臺帳逐級簽訂

13、耕地保護責任書，落實每塊耕地的保護責任。（八）審核頒證、總結(jié)階段（9月16日9月25日）配合縣級職能部門填寫證書，經(jīng)認真審核后打印證書并發(fā)放到戶。擬定寫出王泗鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)，并做好迎檢工作，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的全面完成。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9

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