試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部如何做好農(nóng)村群眾工作

1、試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部如何做好農(nóng)村群眾工作第3卷第4期2010年8月清遠職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報journa!ofqingyuanpolytechnicvo1.3.no.4aug.2010試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部如何做好農(nóng)村群眾工作鄧德偉(清遠市清城區(qū)委黨校廣東清遠511510)摘要:做群眾工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的一項基本工作,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在做好群眾工作方面,還存在著群眾工作意識不強,群眾工作方法研究不夠,干部能力素質(zhì)不適應(yīng)等方面的問題.為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有堅持執(zhí)政為民,增強做好群眾工作的意識;強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強綜合素質(zhì);堅持改革創(chuàng)新,不斷提高做好群眾工作的能力.才能做好群眾工作.關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);

2、基層干部;群眾工作中圖分類號:d267文獻標識碼:a文章編號:16744896(2010)o4011105黨的十六屆四中全會決定指出:”各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,探索新途徑,新方法,不斷提高組織群眾,宣傳群眾,教育群眾,服務(wù)群眾的本領(lǐng).”當(dāng)前中國特色社會主義建設(shè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段,新形勢要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部心里要裝著群眾,掌握為群眾服務(wù)的各種本領(lǐng),實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,由管理群眾向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變,由經(jīng)驗辦事向依法辦事轉(zhuǎn)變,才能做好農(nóng)村群眾工作.一當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部做好群眾工作存在的問題做群眾工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的一項基本工作.近年來,我們通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干

3、部隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部做群眾工作的能力和水平有了新的提高,促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定.但是,面對社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村群眾工作中出現(xiàn)的新情況,新特點,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在做好群眾工作方面,還存在一些問題.(一)群眾工作意識在弱化密切聯(lián)系群眾,善于做群眾工作,是黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶,是各級干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的基本功.然而從現(xiàn)實情況看,我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部不僅缺乏與群眾溝通的技巧,而且做群眾工作的意識逐漸淡薄.當(dāng)前,”重物輕人”,”重經(jīng)濟建設(shè)輕群眾工作”的思想在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部特別是年輕干部當(dāng)中還有一定影響.從目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊伍現(xiàn)狀看,一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,干部

4、隊伍的知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,活力進一步增強.但有些年輕干部缺乏基層的長期鍛煉,與群眾的感情不深,不了解群眾,不愿做,不會做群眾工作是個普遍問題.一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部依然習(xí)慣于管人的舊思維,服務(wù)意識不強,習(xí)慣于行政命令,工作布置,依賴于坐,等,聽,沒有經(jīng)常性地”進村人戶”,摸情況,找問題,思想觀念上還沒有轉(zhuǎn)變到”愛民”,”親民”,”為民”上來.(二)群眾工作方法研究不夠一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是一些貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部,其領(lǐng)導(dǎo)方式,工作方法定型化,仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政命令手段,習(xí)慣于上指下派,習(xí)慣于當(dāng)傳聲筒,與當(dāng)前的形勢,任務(wù)不相適應(yīng).一是工作方法跟不上形勢的發(fā)展.市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟,信息經(jīng)濟,要求

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要有較高的駕馭市場的素質(zhì)與能力,主要是市場預(yù)測,市場分析,市場決策等方面的能力.當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟發(fā)展水平和一些硬性工作任務(wù)影響,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部,仍憑老經(jīng)驗,靠老辦法做事情,行政干預(yù)比較多.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部不善于研究,總結(jié)經(jīng)濟規(guī)律,沒有及時制定發(fā)展本地經(jīng)濟的長遠規(guī)劃,及時創(chuàng)建良好的市場運行環(huán)境,沒有尋找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的致富途徑.二是工作方法簡單,粗暴.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部不愿做細致的群眾工作,當(dāng)工作做不通或處于被動局面時,不是從自身找原因,而是認為農(nóng)民覺悟低,素質(zhì)收稿日期:20100310作者簡介:x德偉(1963一),男,瑤族,清遠連南人,高級講師,副校長.l11第4期鄧德偉試

6、論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部如何做好農(nóng)村群眾工作總第12期差,常常采取所謂的”行政手段”來處理問題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部動輒就把一些來訪群眾指責(zé)為“刁民”,把一些群眾的合理訴求斥為”無理取鬧”,擺不正”主人”與”公仆”的位置.有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部不愿接觸矛盾,不會化解矛盾,在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策.還有的同志奉行的是”通不通,三分鐘,再不通,龍卷風(fēng)”,往往使簡單問題復(fù)雜化,個別問題社會化.有的干部依法行政意識淡薄,常常頤指氣使,盛氣凌人,習(xí)慣于一言九鼎,一呼百應(yīng),以言代法,以權(quán)代法,有法不依,違法不究的問題比較普遍.這樣做的結(jié)果,既傷害了農(nóng)民的感情,又不利于經(jīng)濟發(fā)展,社會的穩(wěn)定.(三)少數(shù)干部的能力素質(zhì)

7、不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的能力素質(zhì)如何,直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展及基層政權(quán)鞏固,但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的能力素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢,新任務(wù)的需要.具體表現(xiàn)在:一是相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部文化水平低,只有初中或高中文化水平.二是政治理論素質(zhì)普遍較差.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對政治理論學(xué)習(xí)不感興趣,不喜歡讀書和看報.由于缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo),導(dǎo)致政策水平低,領(lǐng)導(dǎo)能力弱,對我國在農(nóng)村現(xiàn)行的一些政策產(chǎn)生懷疑或動搖.三是知識結(jié)構(gòu)單一,能力不強.許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部沒有接受過科學(xué)技術(shù)專業(yè)知識培訓(xùn),政治理論培訓(xùn)也不多,造成懂政策,懂經(jīng)濟,會服務(wù)的干部偏少.事務(wù)型干部多,經(jīng)濟型干部少;行政管理型干部多,技術(shù)服務(wù)型干部少.在廣

8、大農(nóng)村,農(nóng)民”想的是發(fā)家致富,難的是資金技術(shù),缺的是信息服務(wù),靠的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部”,他們迫切希望有一批密切聯(lián)系群眾,作風(fēng)過硬,發(fā)展經(jīng)濟本領(lǐng)強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部帶領(lǐng)他們搞經(jīng)濟,闖市場,在生產(chǎn),技術(shù),流通,經(jīng)營管理等方面為他們提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù).由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟時代管理群眾的常規(guī)工作,法律知識,市場經(jīng)濟知識,農(nóng)村實用技術(shù)較欠缺,無法滿足群眾的需求,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和在落實示范帶動,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,缺乏創(chuàng)新能力,點子不多,辦法不實用,從而使農(nóng)民增收受到一定程度的影響,農(nóng)民l12的生活水平提高得不夠快.二做好農(nóng)村群眾工作存在問題的原因分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在做農(nóng)村群眾工作中出現(xiàn)的上述問題

9、,事關(guān)黨和政府的形象,必須引起高度重視,找出問題的根源,有針對性地加以解決.筆者認為,主要原因有如下三方面:(一)心中無群眾,對群眾缺乏感情鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的工作對象是農(nóng)民,只有在思想上將群眾視為自己的衣食父母,才有可能深入群眾,想群眾之所想,急群眾之所急,真正為群眾解決實際問題.但是,在對待群眾的問題上,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部由于心中沒有群眾,故群眾觀點不強,官僚主義嚴重,只知道對上級負責(zé),忘記為群眾負責(zé),有時甚至把群眾放到工作的對立面.有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部重名利,輕奉獻,宗旨意識談化,喜歡作表面文章,搞”政績”工程,不注意群眾的意愿和工作效果,脫離了群眾路線;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部缺乏服務(wù)群眾的誠意和熱情,在

10、群眾需要的時候,不是主動排憂解難,而是推諉扯皮,一拖再拖,該給群眾辦的事情長期拖著不辦,使群眾失去對干部的基本信任.(二)淡化學(xué)習(xí),服務(wù)群眾能力弱在現(xiàn)實生活中,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在工作實踐中體會到自己目前所掌握的知識和技能很難完全勝任所擔(dān)負的工作,但借口”基層工作太忙,沒時間學(xué)習(xí)”的人為數(shù)不少.究其原因,主要是認為學(xué)習(xí)沒什么用,從而淡化學(xué)習(xí),對學(xué)理論,學(xué)法律,學(xué)技術(shù)缺乏積極性,主動性.具體表現(xiàn)在:平時忙于事務(wù)和應(yīng)酬,沉溺于消遣和休閑,不愿擠出時間進行學(xué)習(xí),即使組織上安排到黨校或行政學(xué)院參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),也坐不下來,心沉不下來學(xué)習(xí).如一些人認為理論學(xué)習(xí)太虛,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部不管方向,不參與政策制定,只

11、是政策或決策的執(zhí)行者,領(lǐng)導(dǎo)安排如何干就如何執(zhí)行,學(xué)不學(xué)理論都不要緊.由于學(xué)習(xí)應(yīng)付了事,以致對政策理論掌握不扎實,本職工作的業(yè)務(wù)知識一知半解,一旦遇到群眾提出的實際問題需要解決時或出現(xiàn)群體性突發(fā)事件時,就會顯得六神無主,束手無策.如有的干部由于不熟悉政策法規(guī),在處理復(fù)雜矛盾和問題時,不能果斷地拿出第3卷清遠職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報處理辦法,延誤了解決矛盾的最佳時機;有的干部分不清兩類不同性質(zhì)的矛盾,在一些人民內(nèi)部矛盾面前驚慌失措,濫用專政工具,導(dǎo)致矛盾升級.(三)放松了技能培養(yǎng),導(dǎo)致無法做好農(nóng)村工作新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織已由強制命令型向說服教育型轉(zhuǎn)變,過去的行政命令式工作方法已被新時期的民主協(xié)商式工作方

12、法所取代,而當(dāng)前不少縣(區(qū)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建設(shè)服務(wù)型政府仍認識不足,仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟時代的行政命令,從而放松了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部必要的技能培養(yǎng)鍛煉,由此導(dǎo)致諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在指導(dǎo)農(nóng)村工作中成為“門外漢”,無法實施有效的指導(dǎo),造成農(nóng)村工作得不到有效落實.三提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部做好群眾工作的思路鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者,組織者和服務(wù)者,是團結(jié)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量,建設(shè)社會主義新農(nóng)村要靠廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的團結(jié)帶領(lǐng).當(dāng)前,在新形勢下只有解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部做群眾工作中存在的問題,才有可能做好群眾工作.為此,我們必須以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),以提高黨的執(zhí)政能力為基礎(chǔ),以執(zhí)政為民為核心,

13、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部做好群眾工作的意識;以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部做好群眾工作的綜合素質(zhì);以改革創(chuàng)新為動力,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部做好群眾工作的能力.(一)堅持執(zhí)政為民,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部做好群眾工作的意識人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是實踐和認識的主體,是國家的主人,是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的衣食父母.為此,任何情況下,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部都要牢固樹立正確的群眾觀,在思想上時刻裝著群眾,在行動上處處關(guān)心,服務(wù)群眾.首先,要牢固樹立群眾意識,群眾觀念.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部能不能心里裝著群眾,思想意識,價值觀念起著決定性作用.因此,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部通過深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)中國特色社會主

14、義理論,學(xué)習(xí)黨的群眾路線,群眾工作的理論,深刻理解正確的群眾觀對于事業(yè)成敗的重要性.在日常的農(nóng)村群眾工作實踐中,要增強責(zé)任意識,時常反思是否始終堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,群眾的利益高于一切,是否盡到了為群眾服務(wù)的責(zé)任.要心懷感恩之心,通過回顧過去,知道現(xiàn)在生活源自群眾的犧牲和付出;通過訪貧問苦,知道群眾生活的困難之處,時刻牢記群眾是我們的衣食父母.有了這樣的思想認識,在開展農(nóng)村工作過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部凡事就會總是想著群眾,多與群眾交朋友,努力在感情上貼近群眾,做到愛民,為民,富民,不斷加強與群眾的聯(lián)系.其次,要切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難.群眾的生產(chǎn)生活問題,在一些干部看來是小事,卻

15、是事關(guān)一家一戶生計的大事.群眾利益無小事.堅持立黨為公,執(zhí)政為民,就必須關(guān)心解決這些”瑣碎”的小事情.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要深入到困難大,生活艱苦,群眾意見多,工作基礎(chǔ)差的村去,關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲.凡是涉及群眾利益的事情,都要充分聽取群眾意見,誠心誠意為群眾辦實事,解難事,做好事,使群眾不斷從經(jīng)濟社會發(fā)展中得到更多的實惠.再次,要正確處理各種利益關(guān)系和矛盾糾紛.在社會主義市場經(jīng)濟條件下,人民內(nèi)部的利益矛盾增多.我們要加強和改進思想政治工作,運用說服教育,示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等手段做好新形勢下的群眾工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要善于協(xié)調(diào)和處理群眾的利益問題,對群眾反映的問題,做到件件辦理有著落,事事落實有回

16、音.對一些符合政策規(guī)定,能解決的問題要認真加以解決.對一些因主客觀條件不具備,一時確實難以解決的,要講清楚道理,深入細致地做好思想工作,穩(wěn)定群眾情緒,千方百計把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài).(二)強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的綜合素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的不適應(yīng)是知識的不適應(yīng),素質(zhì)的不適應(yīng),因而應(yīng)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強他們的綜合素質(zhì).1抓好在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)縣(區(qū))級黨校(行政學(xué)校)和職業(yè)技術(shù)學(xué)l13第4期鄧德偉試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部如何做好農(nóng)村群眾工作總第12期院(校)要從注重實效和實際情況出發(fā),按照干什么,學(xué)什么,缺什么,補什么的要求,重點抓好短期在職學(xué)習(xí)培訓(xùn).要把培訓(xùn)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部素質(zhì)的根本

17、性措施,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制.縣(區(qū))組織部門要制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作責(zé)任制.新時期,如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)呢?筆者認為,要強化系統(tǒng)培訓(xùn),通過有計劃,有目的,多層次,多渠道的在職系統(tǒng)培訓(xùn),重點抓好市場經(jīng)濟知識,科學(xué)技術(shù)知識,法律知識,管理知識等方面的培訓(xùn),通過理論培訓(xùn),政策法律培訓(xùn),技能培訓(xùn)等途徑,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部執(zhí)政為民,做好群眾工作的本領(lǐng).2強化實踐鍛煉要教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在工作實踐中加強學(xué)習(xí),組織上要注意把素質(zhì)好,潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部強化實踐鍛煉,通過多途徑,多渠道的實踐鍛煉來提高基層干部的實踐能力.一是選派部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、基層干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職.使他們從發(fā)達地區(qū)學(xué)到更多的好經(jīng)驗,好作法,進一步解放思想,開闊視野,增強駕馭市場經(jīng)濟的能力,為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ).二是選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部到村任職.為改善村級班子文化結(jié)構(gòu),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部實踐工作經(jīng)驗,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部深入農(nóng)村群眾家庭,了解群眾的疾苦,籌資金,送技術(shù),傳知識,在鼓勵農(nóng)村群眾發(fā)展經(jīng)濟,提高脫貧致富能力的同時,體現(xiàn)出黨的為人民服務(wù)宗旨.立足實際,研究確定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的思路,積極幫助農(nóng)民解決飲水難,行路難等實際困難,并從建章立制人手,不斷加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè).通過到村鍛煉,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部豐富實際工作經(jīng)驗,提高領(lǐng)導(dǎo)能力.(三)堅持改革創(chuàng)新精神,不斷提高做好群

19、眾工作的能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部一定要把提高做好群眾工作能力放在履行職責(zé),安身立命的重要位置,研究新情況,解決新問題,積極探索和不斷創(chuàng)新群眾工作的新方法,新途徑.1提高引導(dǎo)群眾的能力l14群眾工作是做人的工作,做人的工作首先要尊重人,理解人,關(guān)心人.解決思想問題要靠耐心細致的說服教育.要善于與群眾平等交流,聽取群眾的各種意見,對正確意見虛心接受,對不同意見認真考慮,對錯誤意見進行教育和引導(dǎo);要創(chuàng)造良好的氛圍,使有怨氣,有情緒的群眾心平氣和地聽取解釋.要善于因勢利導(dǎo),運用群眾喜聞樂見的形式向群眾深入淺出地宣傳黨的方針政策,講清講透為什么這樣做,應(yīng)當(dāng)怎樣做.要強化示范引導(dǎo),要善于運用群眾中涌現(xiàn)出來的先進和

20、典型動員和教育群眾,指導(dǎo)和推動面上的工作.農(nóng)民群眾最講現(xiàn)實性,最講實惠,假如看不到實實在在的效益,你把一個項目吹得天花亂墜,他們也不買賬;但假如看到別人取得了效益,得到了好處,他們自然會想盡辦法學(xué)著干.所以對一些新項目,新技術(shù)的開發(fā)推廣,要抓好典型,總結(jié)成功經(jīng)驗,讓典型現(xiàn)身說法,發(fā)揮典型的示范引路和輻射帶動作用.如連南縣三排鎮(zhèn)連水村的群眾種桑養(yǎng)蠶之所以取得成功,關(guān)鍵是該鎮(zhèn)干部充分發(fā)揮典型的示范作用引導(dǎo)的結(jié)果.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要以身作則,吃苦在前,享受在后,通過自身的品德和言行影響群眾,示范群眾,教育群眾,以實際行動為群眾樹立榜樣;要把公道正派作為立身之本,為人之道,處事之基,嚴格依法,依規(guī),依章辦

21、事.這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部說話辦事才有號召力,群眾才會從心里服我們.要在群眾中開展國情教育,思想道德教育,特別要加強民主法制教育,深人開展思想政治工作,引導(dǎo)和幫助群眾學(xué)會運用法律手段維護自身的合法權(quán)益.2提高服務(wù)群眾的能力服務(wù)群眾是做好群眾工作的保證.首先,要提高把握民意的能力,注重服務(wù)群眾的針對性.為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要經(jīng)常進村入戶,了解群眾的生產(chǎn)生活情況,傾聽群眾的呼聲,了解他們的實際困難,弄清他們的所思,所想,所盼,在此基礎(chǔ)上,采取果斷措施,切實解決好與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的實際問題,切實為群眾辦實事,辦好事,讓群眾得到實實在在的利益,讓群眾感受黨和政府的溫暖.同時,要迎著困難上,第3卷清遠職

22、業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報不回避矛盾,哪個地方群眾意見最大,就更要到哪個地方去接近群眾,了解群眾有意見的原因,了解真實的民意,把握矛盾的焦點,找準問題的癥結(jié)所在,解決矛盾時才有針對性,做到事半功倍.其次,要提高幫民致富的能力.生活富裕是當(dāng)前大多數(shù)群眾的首要需求,因而也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部服務(wù)群眾的第一職責(zé).在社會主義市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民群眾致富對社會服務(wù)的依賴性較大,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部應(yīng)充當(dāng)好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵,想方設(shè)法為農(nóng)民提供信息服務(wù),幫助農(nóng)民走向市場;提供科學(xué)服務(wù),幫助農(nóng)民提高商品質(zhì)量檔次;提供資金服務(wù),幫助農(nóng)民啟動發(fā)展;提供政策法規(guī)服務(wù),幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠,利用法律保護農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益.通過為農(nóng)民提供

23、產(chǎn)前,產(chǎn)中,產(chǎn)后的系列服務(wù),使農(nóng)民走上致富道路,干部的威信自然就高了.如清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)干部幫助群眾解決發(fā)展冰糖桔生產(chǎn)過程中遇到的銷售難題,使果農(nóng)增產(chǎn)增收,生活一年比一年好,鎮(zhèn)干部講話自然就響亮了.3提高化解矛盾的能力這是做好群眾工作的關(guān)鍵.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部來說,維護社會穩(wěn)定始終是一件頭等重要的大事.在現(xiàn)階段農(nóng)村存在的諸多矛盾中,有些是歷史遺留下來的,有些是發(fā)展中造成的,有些是方法不當(dāng)引發(fā)的.但是,不管是什么矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部都有責(zé)任去化解.那么,如何才能提高化解矛盾的能力呢?首先,要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部定期下訪制度.下基層,入農(nóng)家,變上訪為下訪,要善于見微知著,從一般現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)苗頭,洞察其本質(zhì),不斷

24、提高預(yù)見和發(fā)現(xiàn)矛盾的準確性,做到未雨綢繆.如清新縣太和鎮(zhèn)目前正在全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))實施的鎮(zhèn)干部駐村制度,鎮(zhèn)干部在駐村過程中不僅為群眾辦實事,好事,而且能及時發(fā)現(xiàn)矛盾,把矛盾解決在萌芽狀態(tài).要進行經(jīng)常性的矛盾排查,通過加強信息工作,把握社會生活中的矛盾,特別是要準確掌握對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的所求,所思和所憂.其次,要有處置突發(fā)事件的能力.在具體工作實踐中,一旦發(fā)生突發(fā)性群體事件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要第一時間趕到現(xiàn)場,沉著應(yīng)對,對定性準確的群體性事件,要果敢決斷,及時有效平息事態(tài);對涉及面廣,問題復(fù)雜,難以定性的群體性事件,一方面,要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,得到上級的支持;另一方面,要采取有力措施控制好局面,及時與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)專家會商,傾聽意見,尋求良策,合力化解矛盾.再次,要暢通民意訴求渠道,提高疏導(dǎo)能力.要創(chuàng)新形式,形成以信訪部門為主體,其他職能部門為輔助的信訪通道,最大限度地疏通民意表達渠道.要分門別類地落實信訪責(zé)任,及時處理矛盾和問題.對群眾信訪反映的問題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到參考文獻:【1】王堅紅.提高做群眾工作的能力j.黨課參考,2009,(7)【2