2021年民營企業(yè)幫扶行動(dòng)實(shí)施方案.doc

1、2021年民營企業(yè)幫扶行動(dòng)實(shí)施方案一、幫扶目標(biāo)遵循企業(yè)成長和做強(qiáng)做大規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置_決定作用，按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、政策支撐、要素保障、重點(diǎn)突破”的幫扶工作思路，創(chuàng)新政府幫扶機(jī)制、落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、集中優(yōu)勢(shì)資源培育，推動(dòng)民營企業(yè)跨越發(fā)展，提高地方支柱產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國內(nèi)乃至國際競(jìng)爭(zhēng)力的地方骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二、幫扶方式每個(gè)企業(yè)由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)，組成一個(gè)幫扶工作小組，制訂一個(gè)幫扶方案，實(shí)行為期三年的對(duì)口幫扶。三、幫扶步驟1、啟動(dòng)階段（_年_月下旬至_月初）。主要工作任務(wù)：開展調(diào)查研究，摸清企業(yè)情況，制訂擇企標(biāo)準(zhǔn)，按照“企業(yè)

2、申報(bào)、屬地推薦、專家評(píng)審、媒體公示、政府審定”的辦法和程序，從我市貢獻(xiàn)大、信譽(yù)好、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的行業(yè)龍頭民營企業(yè)中選定重點(diǎn)企業(yè)，列入幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃。編制市重點(diǎn)民營企業(yè)幫扶三年行動(dòng)任務(wù)安排表，_召開動(dòng)員大會(huì)，制訂并出臺(tái)幫扶民營企業(yè)發(fā)展的扶持政策、工作措施及考評(píng)辦法。2、幫扶階段（_年_月上旬至_年_月）。主要工作任務(wù)：各幫扶工作小組幫助企業(yè)提出發(fā)展沖刺目標(biāo)和時(shí)間表，編制發(fā)展規(guī)劃，制訂企業(yè)成長和做強(qiáng)做大路線圖，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)持續(xù)實(shí)施“一企、一策、一方案”的對(duì)口幫扶行動(dòng)。全面推進(jìn)幫扶政策和措施的貫徹落實(shí)。四、幫扶任務(wù)1、促進(jìn)企業(yè)總量擴(kuò)張。支持有條件的幫扶企業(yè)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，實(shí)施集團(tuán)化

3、經(jīng)營和總部經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、兼并、合并其他企業(yè)的資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張目標(biāo)；引導(dǎo)企業(yè)利用自身的管理能力、行業(yè)影響力和_社會(huì)資源的能力，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營；引導(dǎo)企業(yè)牽頭組建各種形式的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，深度參與和推動(dòng)所在產(chǎn)業(yè)鏈的整合、延伸與裂變，提高行業(yè)影響力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2、推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。支持幫扶企業(yè)引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平的專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)建立國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程研發(fā)中心，申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)院士工作站、博士后工作站等機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)與國際名校、國內(nèi)重點(diǎn)院校、國家級(jí)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快重大發(fā)明

4、專利產(chǎn)業(yè)化；支持企業(yè)爭(zhēng)取國家、省各類_支持；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)話語權(quán)。3、加強(qiáng)品牌形象建設(shè)。支持幫扶企業(yè)加快開發(fā)自有品牌新產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品、填補(bǔ)行業(yè)空白技術(shù)的產(chǎn)品、重大裝備國產(chǎn)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品，申報(bào)國家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)及省、市名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌影響力；支持幫扶企業(yè)在行業(yè)協(xié)會(huì)中主導(dǎo)推廣地理標(biāo)志證明商標(biāo)、_商標(biāo)，共同打造專業(yè)商標(biāo)品牌基地；對(duì)達(dá)到一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的幫扶企業(yè)給予交通設(shè)施、地標(biāo)性建筑等冠名權(quán)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的幫扶企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)的榮譽(yù)，提高政治待遇，增加參政議政機(jī)會(huì)。4

5、、拓寬產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。支持幫扶企業(yè)_開展產(chǎn)品行業(yè)專場(chǎng)、地區(qū)專場(chǎng)等專題促銷活動(dòng)，幫助企業(yè)進(jìn)入央企、大型國企和國際國內(nèi)5強(qiáng)、行業(yè)1強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和采購供應(yīng)渠道，幫助企業(yè)產(chǎn)品列入各類政府采購計(jì)劃；鼓勵(lì)企業(yè)牽頭同類型或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)抱團(tuán)采購、互相采購，聯(lián)合議價(jià)定價(jià)，提高市場(chǎng)話語權(quán)；鼓勵(lì)企業(yè)參與國際國內(nèi)各種產(chǎn)品專場(chǎng)對(duì)接洽談活動(dòng)，支持企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新模式開拓市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國際注冊(cè)商標(biāo)，在國內(nèi)外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，掌握產(chǎn)品銷售的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。5、落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。支持幫扶企業(yè)引進(jìn)有科研成果的創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）、國家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家學(xué)科帶頭人、國內(nèi)（國際）大型企業(yè)高管級(jí)人才落戶；幫助企業(yè)

6、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮我市高等院校及職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)性作用，支持幫扶企業(yè)與院校建立“代培制”、“訂單式”的技能人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)效性；幫助企業(yè)召開專場(chǎng)人才招聘會(huì)，拓寬招聘渠道；鼓勵(lì)企業(yè)建立年金制度，提高職工養(yǎng)老待遇水平，達(dá)到吸引和留住優(yōu)秀人才的目的；通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等辦法，加強(qiáng)對(duì)幫扶企業(yè)負(fù)責(zé)人及高層管理人員的專題培訓(xùn)。6、大力實(shí)施管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)幫扶企業(yè)建立戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)，設(shè)立首席戰(zhàn)略專家，不斷完善戰(zhàn)略決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等；幫助引進(jìn)高水平管理咨詢機(jī)構(gòu)，全面提升企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)_、技術(shù)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)等基礎(chǔ)性管理水平；推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用先

7、進(jìn)信息技術(shù)，提高企業(yè)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精益化水平；引導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)施信用管理。7、落實(shí)財(cái)政金融支持。加大財(cái)政支持力度，對(duì)幫扶企業(yè)的固定資產(chǎn)投資貸款實(shí)行貼息，就年度新增稅收部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大金融支持力度，_舉辦專場(chǎng)金融對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息互通交流；支持企業(yè)上市融資和股權(quán)掛牌融資，探索發(fā)行企業(yè)債券、公司債券及短期融資券，鼓勵(lì)運(yùn)用融資租賃、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等金融工具滿足融資需求，降低融資成本；協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司，為企業(yè)設(shè)立綠色通道，擴(kuò)大擔(dān)保和信貸授信額度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)實(shí)效。五、保障措施1、_保障。一是加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)

8、。成立市重點(diǎn)民營企業(yè)幫扶三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立政企互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和幫扶企業(yè)座談會(huì)，溝通交流骨干民營企業(yè)做強(qiáng)做大的情況，研究解決具體問題。各有關(guān)市直部門單位和縣市區(qū)政府也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證幫扶行動(dòng)貫徹落實(shí)。三是建立督查考評(píng)機(jī)制。各幫扶工作小組每年制訂并實(shí)施重點(diǎn)幫扶企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃表和重點(diǎn)幫扶工作任務(wù)分解表，確保任務(wù)完成；_定期或不定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)幫扶工作進(jìn)行督查，堅(jiān)持季度講評(píng)，同時(shí)將幫扶行動(dòng)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，制訂具體考評(píng)辦法，年終嚴(yán)格實(shí)行考評(píng)；對(duì)幫扶期內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)問題和生產(chǎn)經(jīng)營管理混亂的企業(yè)實(shí)行“退出制”。2、政策保障。一是由幫扶辦

9、公室收集、整理、整合現(xiàn)有的各級(jí)政府及相關(guān)部門扶持骨干民營企業(yè)做強(qiáng)做大的政策措施，匯編成冊(cè)，派發(fā)給重點(diǎn)幫扶企業(yè)，并加強(qiáng)解讀和指導(dǎo)，發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。二是制訂扶持辦法，著力在資金支持、要素保障、環(huán)境營造、政府服務(wù)等方面，突破民營企業(yè)做強(qiáng)做大的障礙。三是實(shí)行一企一策，根據(jù)實(shí)際需要制定專門針對(duì)某個(gè)重點(diǎn)培育企業(yè)甚至某個(gè)項(xiàng)目的個(gè)性化政策，強(qiáng)化政策支持。四是加強(qiáng)各項(xiàng)扶持政策的貫徹落實(shí)，定期對(duì)各項(xiàng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善和細(xì)化落實(shí)。3、要素保障。除了保證技術(shù)、資金、人才等要素外，還要切實(shí)保障重點(diǎn)培育企業(yè)的載體、能源、信息等要素。一是加強(qiáng)載體保障。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)幫扶企業(yè)的項(xiàng)目管理，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目列

10、入省和國家重點(diǎn)項(xiàng)目，依托重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)和項(xiàng)目資金支持。二是加強(qiáng)能源保障。在積極推進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí)，切實(shí)保障重點(diǎn)幫扶企業(yè)的能源需求。三是加強(qiáng)信息保障。市和各有關(guān)縣市區(qū)政府及相關(guān)部門要及時(shí)將有關(guān)規(guī)劃、政策等政務(wù)信息和掌握的重大市場(chǎng)信息通報(bào)給重點(diǎn)幫扶企業(yè)，加強(qiáng)信息支持。4、服務(wù)保障。一是負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶行動(dòng)的各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、各責(zé)任部門要安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專門幫扶人員，形成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)人員專門抓的幫扶服務(wù)工作機(jī)制。各幫扶工作小組專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)幫扶企業(yè)自身不能處理、需要政府協(xié)調(diào)解決的問題，監(jiān)督各級(jí)政府及相關(guān)部門為企業(yè)服務(wù)并定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告情況。二是全市所有涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)依照相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)重點(diǎn)幫扶企業(yè)實(shí)行“減輕負(fù)