基于BOD模式的慢行交通體系分析──以杭州為例

1、基于bod模式的慢行交通體系分析以杭州為例趙君(棕櫚園林股份有限公司，棕櫚景觀規(guī)劃設(shè)計院，杭州，310016)【摘要】：近年來，以自行車交通為主導(dǎo)的bod開發(fā)模式在國內(nèi)外得到廣泛應(yīng)用，許多國家和城市紛紛采取措施建設(shè)城市慢行交通體系，以緩解小汽車帶來的交通壓力。以杭州為例，闡述了以公共交通為骨架、自行車交通為主導(dǎo)的慢行交通體系構(gòu)建理論，分析了該體系在杭州實(shí)施的現(xiàn)狀與成功經(jīng)驗，同時指出現(xiàn)存問題與不足，并針對未來發(fā)展方向提出建議?！娟P(guān)鍵詞】：交通規(guī)劃，慢行交通，bod模式analysis on non-motorized transportation system based on bodwith

2、a case study of hangzhouzhao jun（palm landscape architecture co.,ltd. palmlandscape planning & design institute,hangzhou,310016,china）【abstract】: in recent years, bicycle oriented development was widely used all over the world. non-motorized transportation systems were developed in many states and c

3、ities, in order to relieve traffic pressure caused by the overuse of motor vehicles. with a case study of hangzhou, a system taking the public transportation as its framework, and bicycle transportation as its context was elaborated. the application status and successful experiences were analyzed, a

4、nd according to existing problems, recommendations for improvement were proposed in further development.【key words】: traffic planning, non-motorized transportation system, bod1、 bod與慢行交通近年來，在包括中國在內(nèi)的許多國家，自行車因其無污染、零排放而被貼上綠色標(biāo)簽，政府采取各種措施重?zé)ㄗ孕熊嚨某鞘猩盍?，一種以自行車交通為主導(dǎo)的城市開發(fā)模式bod（bicycle oriented development）應(yīng)運(yùn)而生

5、。在丹麥，人們用修建自行車專用路網(wǎng)的辦法來平衡汽車和自行車的關(guān)系，許多城市的自行車專用道寬敞程度不亞于北京的汽車道。為鼓勵自行車交通，在地鐵站口、商場酒店附近甚至政府機(jī)關(guān)門前，都修建有專用的自行車停車場，有些還是雙層停車位，并且全部免費(fèi)向市民開放。這些有力的措施極大地便捷了市民騎車出行，使丹麥成為繼七、八十年代的中國之后，又一個“自行車王國”。倫敦、洛杉磯、圖1 丹麥的立體停車系統(tǒng) 圖2 風(fēng)景怡人的自行車專用道fig.1. parallel parking system for bicycles in denmark fig.2. cycle path with great view（圖片來源

6、：cycling embassy of denmark） （圖片來源：richard tullochs life on the road）紐約等大都市也都積極鼓勵、并采取一切必要措施為自行車出行開道。面對機(jī)動車過剩導(dǎo)致的城市大擁堵，國內(nèi)許多城市也紛紛采取行動，恢復(fù)被取消的自行車車道，讓慢行交通重新融入市民生活之中。慢行交通是相對于快速和高速交通而言的，有時亦可稱為非機(jī)動化交通（non-motorized transportation）1，其主要特征為：以行進(jìn)速度不大于15km/h的步行或自行車、電動車、輪椅等非機(jī)動車交通滿足人們通勤、旅游、購物等出行需要。目前，在大部分國家和地區(qū)，慢行交通主要

7、以步行和自行車交通為主，在以旅游觀光為目的的慢行系統(tǒng)中步行占據(jù)了主要地位，而通勤、購物等目的性較為明確的出行，則以自行車交通為慢行主導(dǎo)。2、 基于bod模式的慢行交通體系在傳統(tǒng)慢行交通體系中，公共交通是被排除在外的，但如果純粹依靠速度低于15km/h的非機(jī)動車和步行交通，顯然無法滿足當(dāng)代都市人快節(jié)奏的出行要求。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)將公共交通作為慢行交通體系的基礎(chǔ)，形成以公共交通為骨架、自行車交通為主導(dǎo)，其它慢行方式作為輔助的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)流通、多方案換乘，才能既符合低碳出行原則又不影響城市生活需要。2.1 以公共交通為骨架 城市公共交通主要有軌道交通、公交車、快速公交（brt）、電動觀光車等

8、多種類型。完善的公共交通體系不僅應(yīng)該擁有合適的構(gòu)成比例，還應(yīng)充分考慮各種交通方式之間的銜接，形成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為整個城市乃至區(qū)域之間搭建起便利出行的交通骨架。 （1）城市軌道交通：包括地鐵、輕軌、有軌電車、磁懸浮列車等多種類型，它具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、環(huán)保、節(jié)能等多種優(yōu)點(diǎn)，是公共交通最主要的組成部分?？焖俅笕萘拷煌?低碳慢行交通結(jié)合的模式將是許多國家解決交通擁堵問題的根本出路所在。（2）公交車：隨著城市發(fā)展和市民要求的多樣化，公交車的類型也越來越豐富，從純粹的定時定點(diǎn)公共交通發(fā)展到更加人性化的觀光專線、高峰大站車、快速公交brt等，滿足不同時段、不同年齡、不同出行目的的各類需求

9、。相比軌道交通，公交車具有建設(shè)運(yùn)營成本低、站點(diǎn)靈活、覆蓋面廣等優(yōu)點(diǎn)，是目前國內(nèi)公共交通的主體。 （3）其它公共交通：除軌道交通與公交車外，公共交通還包括出租車、電動觀光車、各類景區(qū)專線等。這些交通方式也是城市交通骨架的有效組成部分，在交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中起著不可忽視的作用。2.2非機(jī)動車交通為脈絡(luò)在公共交通骨架的基礎(chǔ)上，以自行車為主導(dǎo)，結(jié)合步行與其它慢行方式，形成慢行交通網(wǎng)絡(luò)，可以有效提升區(qū)域的可達(dá)性和便捷度。2.2.1 自行車作為主導(dǎo)自行車是使用范圍最廣泛的慢行交通方式，它具有靈活便捷、經(jīng)濟(jì)環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)成城市慢行交通體系的主要脈絡(luò)。自行車系統(tǒng)的構(gòu)建需要遵循以下原則：（1）機(jī)非分離，專道專用：在有

10、條件的城市和地區(qū)，建議設(shè)置專用的自行車道路，形成的自行車自身的交通網(wǎng)絡(luò)。如受條件限制無法建立專用道，應(yīng)采取一定隔離措施，將自行車道與機(jī)動車、人行道分離開來，避免相互搶道的狀況。同時要嚴(yán)格管制道路停車情況，杜絕占用非機(jī)動車道停車現(xiàn)象的發(fā)生。（2）換乘便利，配套完善：在擁有公共自行車的城市，應(yīng)將自行車道與租賃點(diǎn)充分結(jié)合，考慮服務(wù)點(diǎn)與租賃時長、公共交通換乘之間的關(guān)系，提高路網(wǎng)通達(dá)性。不設(shè)置公共自行車的城市要充分考慮自行車停車場所的容量、安全性與路網(wǎng)的關(guān)系，使出行者能夠在短時間內(nèi)迅速找到安全的停車場所。（3）環(huán)境優(yōu)美，有景可觀：慢行系統(tǒng)的使用率與沿線城市景觀有著重要聯(lián)系。沿途缺乏景觀的自行車道，無法給

11、人帶來愉悅的出行體驗，人們所有的注意力都集中在行走本身之上，所想的只是快速通過，盡早到達(dá)目的地，“慢行”便無從談起。只有充分結(jié)合自然環(huán)境，輔以適當(dāng)?shù)挠操|(zhì)景觀和便捷的市政設(shè)施，才能讓使用者真正放慢腳步，用心去體驗慢行的過程。2.2.2 其它慢行方式作為輔助完善的公共交通體系和自行車網(wǎng)絡(luò)形成城市慢行交通的骨架與主脈，健全的一體化慢行交通系統(tǒng)還需要步行等其它方式作為輔助，以滿足不同用戶需求。步行是最基礎(chǔ)的慢行交通形式，除一般城市道路人行道外，步行系統(tǒng)根據(jù)使用目的和周邊環(huán)境不同，還包括景區(qū)觀光系統(tǒng)、商業(yè)步行街、登山游步道等。它們在線路設(shè)置和景觀規(guī)劃上具有更高的要求，如鋪裝材料的選用、環(huán)境景觀的營造、休

12、憩位置的設(shè)置等，規(guī)劃時應(yīng)結(jié)合行人使用心理合理布設(shè)。此外在部分城市，水上交通也是慢行系統(tǒng)的重要組成部分，它既可以承擔(dān)以功能性為主的運(yùn)輸作用，也可形成展現(xiàn)城市風(fēng)貌的水上觀光路線，讓游客從獨(dú)特的角度來體驗當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情。2.3慢行交通體系的服務(wù)模式2.3.1 點(diǎn)對點(diǎn)的交通方式公共交通骨架的構(gòu)建，將使傳統(tǒng)的從出發(fā)地直接到達(dá)目的地的交通方式轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)對點(diǎn)的交通方式，通過快速大容量交通與慢行交通系統(tǒng)的換乘達(dá)到出行目的，這種方式可以有效地擴(kuò)大骨架交通線路的服務(wù)范圍，使出行方式由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。2.3.2 多方案換乘體系在點(diǎn)對點(diǎn)交通模式中，以公共交通骨架的站點(diǎn)為中心，其服務(wù)范圍區(qū)域內(nèi)用戶采用多種方式到達(dá)站點(diǎn)，

13、實(shí)現(xiàn)與公共交通的換乘。常用的換乘方式有：（1）公共交通與自行車換乘b+r(bus & ride)，（2）公共交通與步行換乘b+w(bus & walk)， （3）公共交通與公共交通的換乘b+b(bus & bus) ，（4）小汽車與公共交通的換乘p+b（park & bus）。使用者可根據(jù)自身需求選擇最便捷的方式。圖3 點(diǎn)對點(diǎn)交通模式有效擴(kuò)大公共交通骨架的服務(wù)范圍fig.3. point-to-point traffic patterns expanded service area of public transportation3、 杭州慢行交通體系現(xiàn)狀分析3.1 公共交通骨架杭州的公共交通

14、體系主要由普通公交、電動觀光車、快速公交（brt）以及在建的軌道交通組成，形成覆蓋整個大杭州區(qū)域的密集公交網(wǎng)絡(luò)。近年來，為滿足不同層次市民需求，加大對住宅小區(qū)、商貿(mào)區(qū)及交通樞紐的線路配置，公交公司細(xì)分客運(yùn)市場、加快線網(wǎng)優(yōu)化改造，先后開通高峰快車線、假日線、旅游觀光線、通宵線、夜間線、校區(qū)專線、購物專線、電信專線、小區(qū)巴士、（準(zhǔn)）快速公交等特色線路150余條2，改善了局部區(qū)域公交線路少、發(fā)車時間不穩(wěn)定等狀況，并從一定程度上緩解了夜間班車缺乏的問題。但總體看來，仍然存在著主城區(qū)與周邊區(qū)域聯(lián)系較弱、局部路段人多車少、部分線路車輛陳舊等問題。圖5杭州市地鐵路線規(guī)劃圖fig.5. planning su

15、bway lines of hangzhou圖4 2015年杭州市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃圖fig.4. planning brt lines of hangzhou in 2015(圖片來源：新浪樂居論壇)(圖片來源：杭州市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃修編公示)3.2 非機(jī)動車交通體系杭州市慢行交通體系規(guī)劃借鑒了國內(nèi)外大量成功案例，旨在構(gòu)建一個以公共交通為骨架、公共自行車為主導(dǎo)、步行、水上巴士等其它方式作為輔助的“安全、綠色、環(huán)?！钡穆薪煌ňW(wǎng)絡(luò)。3.2.1 公共自行車系統(tǒng)2008年5月，杭州市率先在國內(nèi)推出由公交公司主導(dǎo)的公共自行車租賃體系。該體系有效解決了私營自行車租賃系統(tǒng)存在的許多問題，以通租通還的租賃方

16、式、自動化的租用服務(wù)、實(shí)時科學(xué)的信息調(diào)度以及低廉合理的收費(fèi)方式取得市民與游客的一致好評。運(yùn)行三年來，這種自助式公共自行車已經(jīng)逐漸融入杭州市民的日常生活，并對其生活方式和出行習(xí)慣產(chǎn)生了巨大的影響。同時，隨著公共自行車服務(wù)點(diǎn)的增加和服務(wù)規(guī) 圖6-8 公共自行車融入市民日常生活模的不斷擴(kuò)大，外地游客 fig.6-fig.8. public bicycle has became a part of citizens daily life的使用量也在不斷增長，它在“提高游客游覽便捷性”、“緩解景區(qū)交通壓力”和“增加游客來杭旅游景點(diǎn)數(shù)目” 4等方面取得大量游客的好評。杭州的公共自行車租賃系統(tǒng)由控制中心、服

17、務(wù)點(diǎn)、區(qū)域調(diào)度中心和信息發(fā)布系統(tǒng)四部分組成，采用通租通還的方式，以固定標(biāo)準(zhǔn)式服務(wù)點(diǎn)和移動便捷式服務(wù)點(diǎn)的形式，向全體市民和游客開放。調(diào)度中心利用“空滿位實(shí)時報警系統(tǒng)”對所有固定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，以便隨時掌握服務(wù)點(diǎn)空滿位情況，及時進(jìn)行調(diào)度。整套系統(tǒng)設(shè)施采用統(tǒng)一的外觀設(shè)計，與杭州公交車標(biāo)準(zhǔn)站點(diǎn)的配色體系相呼應(yīng)，但在標(biāo)識牌、服務(wù)亭、自行車車體等設(shè)計上又具有自身鮮明的識別性，使之成為體現(xiàn)杭州城市風(fēng)貌的又一道亮麗風(fēng)景。圖9 公共自行車租賃系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化外觀設(shè)計fig.9. standard visual design of public bicycle in hangzhou圖10移動便捷式服務(wù)點(diǎn) 圖11固定標(biāo)準(zhǔn)

18、式服務(wù)點(diǎn)fig.10. mobile service of public bicycle fig.11. settled service of public bicycle杭州的公共自行車慢行網(wǎng)絡(luò)主要包括以西湖為核心的景區(qū)慢行系統(tǒng)、武林門為核心的商業(yè)慢行系統(tǒng)、“沿江、一環(huán)、八射”的河道慢行骨干網(wǎng)以及遍布整個大杭州市域范圍的日常慢行網(wǎng)絡(luò)，多角度、全方位地解決市民和游客出行的“最后一公里”問題。西湖風(fēng)景區(qū)慢行系統(tǒng)以自行車、步行為主，觀光車、游船為輔，結(jié)合公交車和在建的軌道交通，為游客提供b+r(公共交通與自行車換乘)、p+r（停車換乘）以及w+r（步行與自行車結(jié)合）的多重出行選擇。武林門商區(qū)主要考

19、慮通勤及購物需求，在辦公樓、主要商場與公交車站點(diǎn)附近設(shè)立自行車租賃系統(tǒng)。河道慢行系統(tǒng)則主要以休閑為目的，旨在為居民提供沿河（江）休閑健身空間，展現(xiàn)杭州除西湖以外的多元化景觀風(fēng)貌。圖12杭州公共自行車服務(wù)點(diǎn)分布圖（局部） fig.12. public bicycle distribution in hangzhou (section)(圖片來源：杭州公共自行車網(wǎng)站)待添加的隱藏文字內(nèi)容23.2.2 其它慢行交通（1）景區(qū)步行體系景區(qū)步行系統(tǒng)主要包括南線湖濱段、西線楊公堤、北線斷橋葛嶺段，以及蘇白二堤，其中以南線湖濱段和蘇白二堤步行游客最為集中，是景區(qū)步行體系最重要的線路。西湖南線是新西湖建設(shè)中較

20、早開發(fā)的部分，也是西湖風(fēng)景區(qū)景觀最為優(yōu)美的一段，沿線休憩停留設(shè)施齊全，與湖濱商業(yè)街僅一路之隔，購物、用餐都十分方便，且公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)分布密集，吸引了大量游客。（2）商業(yè)步行街杭州的商業(yè)步行街體系主要包括湖濱商業(yè)步行街、南宋御街-河坊街、勝利河美食街、小河直街、信義坊步行街等，其中湖濱步行街以中高端消費(fèi)的國際品牌為主，南宋御街-河坊街及小河直街主要突 圖13 景區(qū)步行體系與商業(yè)步行街出區(qū)域文化與民間特色， fig.13. pedestrian path in scenic region and commercial district勝利河美食街則以品種繁多的小吃吸引游客。這些步行街在打造杭州

21、旅游名城品牌、推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有不可替代的作用，也是慢行系統(tǒng)的重要組成部分。（3）登山游步道杭州登山愛好者眾多、線路豐富，南北高峰、老和山、玉皇山、十里瑯珰等都是登山的經(jīng)典線路。今年五一，建設(shè)了三年的西山游步道也向市民和游客開放，給杭州的慢行步道再添新景。西山游步道全長108公里，主要由十里龍脊景觀帶和百里如意景觀帶兩條主線以及幾十條支線游步道構(gòu)成，沿途風(fēng)景秀麗、景點(diǎn)眾多，是國內(nèi)首屈一指的生態(tài)化有氧登山步道。（4）水上觀光系統(tǒng)從西湖、西溪到錢塘江、運(yùn)河，杭州的城市發(fā)展一直與水息息相關(guān)。繼西湖游船恢復(fù)、西溪水上觀光路線開通后，杭州又于2008年打造了錢塘江、余杭塘河、上塘河三條水上黃金旅游線，結(jié)合橋西歷史街區(qū)保護(hù)、小河直街風(fēng)貌整治和塘西水北街保護(hù)，形成商業(yè)步行街與游船相結(jié)合的慢行系統(tǒng)，游客與市民的出行又增加了新的選擇。長達(dá)47公里的沿河慢行與27公里運(yùn)河觀光體系，使杭州成為一個“五水共導(dǎo)”的“東方威尼斯”5。4 問題與展望盡管杭州的慢行交通體系規(guī)劃已取得較為明顯的成效，但仍存在一些問題與不足之處：（1） 道路仍以機(jī)動車為主要服務(wù)對象，缺乏專用的自行車道，某