2021年金融信貸扶貧工作方案.doc

1、2021年金融信貸扶貧工作方案為有效落實(shí)和發(fā)揮好國(guó)家各項(xiàng)金融扶貧政策，深化農(nóng)村金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)解決好建檔立卡貧困戶(hù)貸款難、利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，加大扶貧信貸資金投放力度，全力支持貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以支持產(chǎn)業(yè)扶貧為導(dǎo)向，以扶貧資金與信貸資金配套應(yīng)用為途徑，以降低銀信機(jī)構(gòu)融資成本、降低農(nóng)戶(hù)借款成本和降低貸款風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，整合運(yùn)用扶貧貼息、支農(nóng)扶貧再貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)擔(dān)保等政策措施，通過(guò)加大對(duì)扶貧涉農(nóng)企業(yè)、扶貧合作社等新興經(jīng)濟(jì)體的間接信貸支持和對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)的直接信貸投放，完成扶貧由“輸血”到“造血”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，支持貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展增收項(xiàng)目，幫

2、助其盡快脫貧致富。二、工作原則（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧為主原則。嚴(yán)格把握扶貧信貸資金的投向管理：一是用于貧困家庭增收致富的種養(yǎng)業(yè)、簡(jiǎn)單加工、家庭旅游業(yè)、技能提升、小型商貿(mào)等創(chuàng)收項(xiàng)目。二是用于扶貧涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)_能帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，培育“產(chǎn)業(yè)壯大+企業(yè)拉動(dòng)+農(nóng)民致富”三位一體的扶貧發(fā)展格局。（二）堅(jiān)持信貸政策與扶貧政策相結(jié)合原則。以信貸扶貧為抓手，以政策扶貧為保證，通過(guò)貸款貼息、降低利率等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)民就業(yè)致富；通過(guò)財(cái)政擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保等措施有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)發(fā)放支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款和涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、降低存款準(zhǔn)備金率等激勵(lì)政策，引導(dǎo)金

3、融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下加大扶貧信貸投入。（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶持原則。做好建檔立卡貧困戶(hù)扶貧貸款的項(xiàng)目、生產(chǎn)技術(shù)的審核，合理確定貸款授信額度；做好扶貧涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)_做好生產(chǎn)項(xiàng)目論證、扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)_，合理確定貸款支持額度，確保信貸扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。三、工作方法（一）保證扶貧信貸貼息資金。市財(cái)政局按照市_開(kāi)發(fā)局貧困補(bǔ)貼人口和建檔農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃，安排好年度扶貧信貸貼息資金。（二）指定扶貧信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市畜牧擔(dān)保中心作為扶貧信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（三）確定合作金融機(jī)構(gòu)。市農(nóng)行、市農(nóng)信社、市_銀行、市盛都村鎮(zhèn)銀行作為我市扶貧信貸合作金融機(jī)構(gòu)。（四）扶貧信貸實(shí)施原則。貸款對(duì)象：全市建檔

4、立卡貧困村、貧困戶(hù)及帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧的扶貧龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、村種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)、村致富帶頭人等。貸款用途：家庭增收致富項(xiàng)目生產(chǎn)發(fā)展和扶貧龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。貸款條件：建檔立卡貧困戶(hù)應(yīng)有致富意愿、有創(chuàng)收項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力、有貸款需求，同時(shí)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信；涉農(nóng)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社等_應(yīng)具有與建檔立卡貧困戶(hù)書(shū)面簽訂的創(chuàng)收帶動(dòng)協(xié)議，有良好發(fā)展項(xiàng)目，無(wú)不良信用記錄。貸款額度及期限：建檔立卡貧困戶(hù)根據(jù)其申報(bào)生產(chǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)周期確定貸款額度及期限；涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等_將根據(jù)其帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)數(shù)確定貸款額度及期限。（五）創(chuàng)新信貸扶貧模式。一是推廣“公

5、司+農(nóng)戶(hù)+信貸”模式。通過(guò)簽訂企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)收購(gòu)合同、農(nóng)戶(hù)與金融機(jī)構(gòu)的貸款合同、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保合同，信貸資金由企業(yè)統(tǒng)一使用并償還貸款本息，企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)資料、技術(shù)并負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)收益，使農(nóng)戶(hù)有明確的收入預(yù)期，既能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)增盈。二是推廣“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼+專(zhuān)業(yè)合作社+信貸”模式。采取財(cái)政補(bǔ)貼_%+信貸支持_%+農(nóng)戶(hù)自籌_%的方式，支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)致富。三是推廣“農(nóng)戶(hù)信用評(píng)分+信貸”模式。對(duì)有技術(shù)、有能力，無(wú)資金發(fā)展生產(chǎn)的建檔貧困戶(hù)，通過(guò)信息采集、信用評(píng)定、貸款授信、發(fā)放貸款證等方式，直接發(fā)放小額信用貸款，解決無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款難題，并依據(jù)農(nóng)戶(hù)信用評(píng)級(jí)檔次相應(yīng)放大授信額度，并降低貸款利率，支持其脫貧致富。四是其他創(chuàng)新信貸扶貧模式。四、保障措施（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。成立市金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整合行政資源和政策資源，配合涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展好金融信貸扶貧工作。（二）加強(qiáng)分工協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)作配合。市政府金融辦協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好貸前調(diào)查、政策宣傳等工作。市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)政策做好財(cái)政貼息工作。市_開(kāi)發(fā)局做好建檔立卡貧困戶(hù)和扶貧經(jīng)濟(jì)_認(rèn)定工作。市人行做好支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款申報(bào)工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化審批程序，提高