小型水利工程設(shè)施管護(hù)辦法

1、小型水利工程設(shè)施管護(hù)辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范小型水利工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理，確 保小型水利工程可持續(xù)發(fā)揮效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和 新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法以及省水利廳、財(cái) 政廳關(guān)于印發(fā) 關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實(shí)施 方案 的通知（粵水建管 2014 69 號(hào)），市水務(wù)局、市財(cái) 政局關(guān)于印發(fā) 關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施意 見(jiàn) 的通知（惠市水務(wù) 201515 號(hào)），人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知（惠陽(yáng) 府辦 2017 15 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦 法。第二條 本辦法所稱的小型水利工程設(shè)施為：小型水庫(kù)； 流域

2、面積小于 3000 平方公里的河流及在其上興建的防洪標(biāo)準(zhǔn)小 于 50 年一遇的 3 級(jí)以下堤防；建在河道上獨(dú)立的過(guò)閘流量小于 100 立方米每秒（不含）的小型水閘；控制（灌溉面積 1 萬(wàn) 畝、除澇面積 3 萬(wàn)畝）以下的農(nóng)田水利工程，中型灌區(qū)末級(jí)渠 系（流量小于 1 立方米每秒）及量測(cè)水設(shè)施等配套建筑物，噴 灌、微灌設(shè)施及其輸水管道和首部，山塘、堰（陂）閘、機(jī) 井、水池及裝機(jī)功率小于 1000 千瓦的泵站；日供水量小于 1000 立方米以下的農(nóng)村集中式供水工程；單站裝機(jī)容量5 萬(wàn)千瓦及以下的水電站等。不包括單一農(nóng)戶自建自用的小型水利工程。第三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局是全區(qū)小型水利工程的行 業(yè)主管部

3、門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的管理和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé) 本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街道，下同）人民政府和各村（居，下同）委會(huì)是 小型水利工程管理的責(zé)任主體，要遵照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章 和本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)對(duì)小型水利工程的管理、維修和養(yǎng) 護(hù)。第二章工程管護(hù)第四條 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原 則，結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求， 落實(shí)小型水利工程產(chǎn)權(quán)。區(qū)人民政府為小型水利工程確權(quán)的主體，具體小型水利工 程產(chǎn)權(quán)界定工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)承辦。確因歷史原 因暫無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，也需根據(jù)群眾意愿和受益情況確定其管 理使用權(quán)。第五條 工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程的管護(hù)主體

4、。權(quán)屬為國(guó)有 的，管護(hù)主體是鎮(zhèn)人民政府或者是鎮(zhèn)水管所或者是具體工程管 理單位。權(quán)屬為非國(guó)有的，管護(hù)主體一般是村委會(huì)、農(nóng)民用水 協(xié)會(huì)或村組集體。第六條鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水利工程 項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)構(gòu)和管護(hù)人員，管護(hù)人員數(shù)量根據(jù)項(xiàng)目工程布 局、數(shù)量、性質(zhì)及效益等，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)能確保工程設(shè)施 安全正常運(yùn)行的前提下進(jìn)行配備。其中小型水庫(kù)繼續(xù)按照小 型水庫(kù)管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理，暫不改變 現(xiàn)行的管理方式。其他由個(gè)人、企業(yè)或受益戶（聯(lián)戶）投資興 建的工程除外。第七條 各管護(hù)主體要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行 的管護(hù)制度或操作性、針對(duì)性強(qiáng)的管護(hù)細(xì)則，并與管護(hù)人員訂 立管護(hù)合同，

5、明確管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)、權(quán)、利，合 同期限一般簽 13 年。合同簽訂后十個(gè)工作日內(nèi)，管護(hù)主體應(yīng) 分別向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局和鎮(zhèn)水管所備案。第八條 區(qū)、鎮(zhèn)水利管理部門負(fù)責(zé)對(duì)小型水利設(shè)施日常管 護(hù)情況的監(jiān)管，定期或不定期組織檢查。主要檢查包括工程運(yùn) 行狀況、管護(hù)記錄、管護(hù)制度、人員落實(shí)、群眾意見(jiàn)等，并在 年終進(jìn)行總評(píng)。第三章 管護(hù)人員聘用第九條 管護(hù)人員可采用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)或者協(xié)議的方式確 定。采用協(xié)議方式的，可由相關(guān)人員主動(dòng)申請(qǐng)或村委會(huì)推薦 然后由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同水管所、村委會(huì)按規(guī)定的程序和條件進(jìn) 行公開(kāi)選用。第十條 管護(hù)人員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村河道、塘壩、陂頭、渠道 等小型水利工程設(shè)施的維護(hù)與管理等

6、工作。須具備以下條件： 遵紀(jì)守法，有責(zé)任心，辦事公道，身體健康，熱愛(ài)水利工作， 有一定文化程度，熟悉當(dāng)?shù)厮闆r，有較好的群眾基礎(chǔ)。第十一條 各級(jí)管護(hù)主體要大力支持管護(hù)人員的工作，盡 力為他們提供良好的工作條件，并加強(qiáng)對(duì)各類管護(hù)人員的技術(shù) 培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平。第四章 管護(hù)人員考核第十二條 管護(hù)人員的考核工作，由鎮(zhèn)水管所會(huì)同村委會(huì) 組織實(shí)施?？己瞬缓细竦牟挥枥m(xù)簽，如合同未到期的，應(yīng)及時(shí) 解除看護(hù)合同。具體考核辦法由各鎮(zhèn)水管所根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行 制定。第十三條 管護(hù)人有以下情形之一的，工程管護(hù)主體應(yīng)解 除與管護(hù)人的管護(hù)合同。一、不履行管護(hù)職責(zé)，玩忽職守，造成農(nóng)村水利工程設(shè)施

7、損壞或經(jīng)濟(jì)損失的。二、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村水利工程管理范圍內(nèi)違法行為不阻止、不報(bào) 告，致使農(nóng)村水利工程遭受損失的。三、擅自同意單位或個(gè)人進(jìn)入管護(hù)區(qū)施工、放牧、采砂、 占河、圍墾，造成農(nóng)村水利工程和設(shè)施被侵占、破壞的。四、對(duì)農(nóng)村水利工程存在的工程隱患，不報(bào)告或報(bào)告不及 時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)害的。五、以權(quán)謀私，監(jiān)守自盜，弄虛作假，致使農(nóng)村水利工程設(shè)施遭受損失的六、違反或不履行職責(zé)，由管護(hù)主體單位警告后仍不改正 的。七、在履行職責(zé)期間，發(fā)生違法違紀(jì)行為的。八、年度考核不合格的。九、經(jīng)管護(hù)主體認(rèn)定管護(hù)人員存在不宜繼續(xù)擔(dān)任管護(hù)職責(zé) 的其他行為的。第十四條 管護(hù)人員要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì) 律，凡玩忽職守、瀆職、造

8、假舞弊或不作為、亂作為的，依法 追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 經(jīng)費(fèi)保障 第十五條 管護(hù)經(jīng)費(fèi)（含管護(hù)人員工資、福利、日常養(yǎng)護(hù) 費(fèi)等）原則上由工程管護(hù)主體負(fù)責(zé)籌集，其中公益性小型水利 工程（小型水庫(kù)除外）管護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)、村財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ) 助，區(qū)級(jí)補(bǔ)助列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局年度財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)村兩 級(jí)補(bǔ)助由各鎮(zhèn)村自籌解決。使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng) 的非公益性小型水利工程除外。第十六條 管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按每人每年 1.2 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn) 采取區(qū)、鎮(zhèn)、村分級(jí)分擔(dān)原則，其中村級(jí)管護(hù)人員由區(qū)、鎮(zhèn)、 村三級(jí)按 5:3:2 的比例標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)，鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)人員由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí) 財(cái)政按 5:5 的比例承

9、擔(dān)。區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金按照各鎮(zhèn)的小型水利工 程數(shù)量、類型等實(shí)行定額補(bǔ)助。區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金分配計(jì)劃由區(qū)農(nóng) 業(yè)農(nóng)村和水利局編制，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核后下達(dá)至各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn) 應(yīng)按規(guī)定制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助配套標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)配套資金，并 督促村落實(shí)應(yīng)配套資金。第十七條 區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)專款專用，主要用于管 護(hù)人員的工資補(bǔ)貼、通信及交通補(bǔ)貼和小型水利設(shè)施日常養(yǎng)護(hù) 的專項(xiàng)資金。第十八條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí) 管護(hù)資金使用的監(jiān)督和管理，確保及時(shí)、足額將補(bǔ)助資金撥付 到位，定期對(duì)資金的到位、使用情況進(jìn)行追蹤、檢查和督促。第十九條 凡屬下列情況責(zé)任之一，不予補(bǔ)助相應(yīng)小型水 利工程的區(qū)級(jí)資金：（一）管理責(zé)任不落實(shí)和管理人員不到位的；（二）虛報(bào)小型水利工程類型或數(shù)量的；（三）資金使用不規(guī)范，管理不力，監(jiān)督不到位的。第二十