某縣公安局長在全市“河道警長”現(xiàn)場推進(jìn)會上的經(jīng)驗交流發(fā)言

1、某縣公安局長在全市“河道警長”現(xiàn)場推進(jìn)會上的經(jīng)驗交流發(fā)言某縣公安局長在全市“河道警長”現(xiàn)場推進(jìn)會上的經(jīng)驗交流發(fā)言 以十九大精神為引領(lǐng) 掀起水域治理新戰(zhàn)役再奪新勝利 尊敬的xx副市長、xx縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照會議安排，我現(xiàn)就xx縣“河道警長制”各項工作，作如下介紹。旨在與大家交流心得，互助共勉。x x是初唐大詩人xx的故鄉(xiāng)，是四川省丘陵地區(qū)百萬人口大縣。全縣幅員面積xx平方公里，轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個街道辦事處、1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，全縣總?cè)丝趚x萬。全縣水系發(fā)達(dá)，水資源較為豐富，其中：流域面積xx平方公里以上的河流有x江、x江、xx河、xx河、瑰溪河等xx條；流域面積xxx平方公里以下的河流

2、有xx溪、xx河、xx河等xx條；水庫xx座（小I型水庫xx座、小II型水庫xx座）；山坪塘xx口，石河堰xx處，提灌站xx處，機電井xx口，蓄水池xx口，水窯xx口。十九大指出：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。今年6月，省委常委、副省長、省委秘書長王銘暉同志到我縣調(diào)研涪江流域河長制工作，為我縣水域治理提出了新要求?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，研究部署“河長+警長”聯(lián)合治水工作，為全縣治水工作繪制了藍(lán)圖。xx公安牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照xx縣全面落實河長制工作實施方案要求，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，打出“五套組合拳”，扎實開展河道警長制工作，狠打各類涉水違法犯罪，切實掃除

3、發(fā)展障礙。xx年，全局共查處涉及水污染行政案件9件，行政拘留11人。立、破濫伐林木案2件，其中2人因情節(jié)惡劣，嚴(yán)重致使水土流失，被采取刑事強制措施。另外，在履行河道警長職能職責(zé)過程中，受理其它涉水類行政案件28件，查處28人次。極大地震懾了破壞環(huán)境的違法犯罪行為，確保了社會治安大局平穩(wěn)，助推xx連續(xù)三屆榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號，捧得全國社會治安綜合治理“長安杯”。一、錘煉河道警長，構(gòu)建水域治理四級責(zé)任體系 作為“河長制”的有效補充，xx縣局著力推行“河道警長制”，為每條河流配備了“雙警長”，切實履行參謀員、信息員、調(diào)解員、戰(zhàn)斗員、巡邏員、宣傳員等“六員”職責(zé)，排查化解涉水不穩(wěn)定因素，嚴(yán)查

4、涉水違法犯罪案件。實踐證明，“河道警長”已成為xx治水護(hù)航生態(tài)率先綠色發(fā)展的一支勁旅。（一）實行“金字塔”式的四級責(zé)任制度?？h局科學(xué)劃分全縣河道責(zé)任區(qū)域，對標(biāo)各級河長，采取“一對一”掛鉤聯(lián)系的方式，分別設(shè)置縣級、局級、所級和警員級四級“河道警長”，為“治水”提供執(zhí)法組織保障。目前，已設(shè)縣級“河道總警長”1名，由副縣長、公安局長陳良擔(dān)任；10名局黨委班子成員對應(yīng)縣級“7+4”重要河流分別擔(dān)任局級河道警長；27名派出所所長分段包干，擔(dān)任各自轄區(qū)所級河道警長；153名派出所民警為各自責(zé)任區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫責(zé)任警員。通過嚴(yán)格實行痕跡管理，落實每周一份巡查記錄、一份預(yù)警分析、一次會商通報等“三個一”工

5、作制度，形成了“金字塔”式的四級警長責(zé)任體系。（二）實行“緊箍咒”式的追責(zé)問效制度。河道警長全覆蓋，全縣50條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道、114座水庫全部一一對應(yīng)設(shè)立河道警長和責(zé)任警員。為確保河道警長在崗守則，當(dāng)好“六員”，縣局實行“四個一”問效機制，收到實效。建立河道警長考核評價機制，將工作業(yè)績納入績效考核，實行一月一考評；建立河道警長工作報告機制，及時上報工作進(jìn)展情況，實行一月一匯報；建立河道警務(wù)協(xié)作機制，及時研究會辦焦點難點問題，實行一事一會商；建立河道警長一季一次述職點評制度，對工作措施扎實、成效明顯的及時予以通報表彰，對工作進(jìn)展緩慢、應(yīng)付敷衍的及時給予點名批評，對工作不力、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究

6、責(zé)任。同時，縣局抽調(diào)退居二線的老領(lǐng)導(dǎo)、副科職干部4名，由警務(wù)督察大隊牽頭，組建專項督查組，深入一線督導(dǎo)，下到河道邊、水庫邊、項目現(xiàn)場，真督真導(dǎo)，不做老好人，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，做到監(jiān)督不留縫隙、問責(zé)不留后路。今年以來，縣局共印發(fā)督察通報5期，發(fā)現(xiàn)工作瑕疵17起，約談問責(zé)6人次。二、融入現(xiàn)代科技，架設(shè)水域治理數(shù)據(jù)信息支撐 作為立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)的重要拓展內(nèi)容，xx縣局將現(xiàn)代科技融入到河道警長制工作中，著重在大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用，視頻監(jiān)控的圖偵與圖巡上狠下功夫，取得事半功倍的效果。（一）建立水域數(shù)據(jù)庫。縣局充分借助“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集，建立水域沿岸基礎(chǔ)信息動態(tài)采集機制，積極聯(lián)動水務(wù)、海事

7、等涉水部門，主動“進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)重要部位、進(jìn)居民家中”，對河道及其周邊的基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面采集錄入，對疑似污染源和重點工程項目進(jìn)行標(biāo)注，逐步建成了河道基礎(chǔ)信息資源庫。通過摸排，我局已標(biāo)注入河排污口43個、砂石碼頭35處、河道沿岸企業(yè)30家、水上游樂設(shè)施2處、水利發(fā)電站8個、水上橋梁239座，采集錄入了涉水重點人員74人、水上從業(yè)人員5400余人、河道沿岸實有人口22萬余人，有力提升了水域治理的信息化水平。（二）設(shè)立水域前端探頭?？h局以農(nóng)村雪亮工程和水上重點工程為載體，巧妙布置監(jiān)控點位，統(tǒng)籌結(jié)合河道流域的治安巡邏和污染巡查，重點將沿岸的企業(yè)排污情況納入巡查視野，在重點河道兩岸建設(shè)高清探

8、頭，強化監(jiān)控巡查，著力形成科技引領(lǐng)的嚴(yán)管高壓態(tài)勢。截止目前，我縣已在涪江、梓江沿岸、大中型水庫、水利發(fā)電站、大型橋梁等涉水重點區(qū)域安裝高清探頭76個，我們將加速進(jìn)行資源整合，接入縣局指揮平臺進(jìn)行動態(tài)巡查，大力提升水域治理科技化水平。三、強化項目專班，護(hù)航水域重點項目順利推進(jìn) 我們以水電派出所和重點工程辦為依托，強化項目專班。今年以來，我縣xx電航工程建設(shè)、xx水庫開工建設(shè)、xxx水庫環(huán)境治理、xx新區(qū)污水處理廠、砂石資產(chǎn)國有化經(jīng)營等一系列重大治水項目相繼鋪開，涉及面廣，推進(jìn)難度大，容易引發(fā)各類矛盾。為確保治水項目的順利推進(jìn)，縣局按照“一個項目一套班子、一個項目一冊檔案”的要求，實施項目專班工作

9、機制，強力護(hù)航治水項目。（一）組建護(hù)航專班。對全縣所有治水工程設(shè)立“項目專班”，抽調(diào)一至兩名退居二線的副科職領(lǐng)導(dǎo)干部作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目專班日常工作對接。將轄區(qū)派出所民警、村社干部、項目經(jīng)理納入專班成員，做到治水工程推進(jìn)到哪里、項目專班就跟進(jìn)到哪里，項目不完工，專班不撤離。（二）開展項目穩(wěn)控。項目專班負(fù)責(zé)對責(zé)任項目開展?jié)L動式、拉網(wǎng)式糾紛隱患排查，今年以來共排查不穩(wěn)定因素173起，物建項目治安信息員31人，及時掌握內(nèi)幕性、預(yù)警性等深層次信息26條，為涉環(huán)領(lǐng)域砂石碼頭關(guān)停和砂石資產(chǎn)國有化經(jīng)營等重大項目的推進(jìn)打下了堅實基礎(chǔ)。例如，在省級重點治水工程xx電航橋項目上，該工程征用土地涉及青堤、xx兩

10、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個行政村，260余家農(nóng)戶，在征地拆遷賠償問題上產(chǎn)生諸多矛盾，工程建設(shè)時常收到村民阻撓。項目專班責(zé)任民警了解此事后及時展開工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工程項目部負(fù)責(zé)人進(jìn)村入戶，多次召集村干部及村民代表召開座談會，引導(dǎo)村民通過合法途徑解決訴求。經(jīng)過較長時間工作，多數(shù)矛盾得以化解，保證了工程如期推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣項目專班共化解涉及工程項目的矛盾糾紛49起。四、完善整治機制，營造水域治理良好治安秩序 河道警長制工作開展以來，我們不斷完善水域治理機制，使河道警長制工作開展有序，措施得力，成效顯著。一是糾紛調(diào)解更快。特別是夏季用水高峰期，涉及開閘放水灌溉。河道警長要在保護(hù)好農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，妥善調(diào)處好用水

11、糾紛，依法用水、合理用水。今年以來，共成功調(diào)處82起涉水矛盾糾紛。二是案件查處更準(zhǔn)。自今年“禁漁期”開始，縣局就抽調(diào)警力，與縣水務(wù)等相關(guān)職能部門組成2個聯(lián)合執(zhí)法小組，將全縣江河、大型水庫、濕地、野生生物重點保護(hù)區(qū)域等按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄，劃片到組，實行包片、包案、包人“三包”責(zé)任制。鐵腕整治非法電魚、毒魚、炸魚違法行為，查獲違規(guī)違法漁船4艘，沒收電瓶6臺，對非法捕撈、獵殺水生生物等違法行為予以快查嚴(yán)辦，期間共查處非法捕撈水產(chǎn)品案件5起11人。同時，協(xié)助水務(wù)等行政執(zhí)法部門立案查處四川xx牧涉嫌環(huán)保設(shè)施未驗收案、四川xx農(nóng)業(yè)涉嫌超標(biāo)準(zhǔn)排放廢水案、xx縣xx洗滌公司無排污證排污案等涉水違法企業(yè)21家。三是治水

12、投入更多。為基層所隊配足執(zhí)法執(zhí)勤用車，配齊救生衣、救生圈、喊話器、執(zhí)法記錄儀等裝備，投資升級改造了執(zhí)法辦案場所15個，為涉水執(zhí)法提供保障。同時，在全縣11條重要河流的重點部位設(shè)立河道警長公示牌302塊，起到路標(biāo)指引和警示作用。四是巡邏防控更密。通過加強警力投入，進(jìn)一步織密水污染、涉水違法犯罪等方面的防控網(wǎng)，將河道、水庫周邊區(qū)域納入日常巡邏防控重點，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)排放傾倒污染物、破壞水利設(shè)施、非法采砂、非法捕撈等行為。同時，加強化工、水上餐飲等重污染企業(yè)區(qū)域，以及飲用水源保護(hù)區(qū)域排污點的查控，防范重大污染案（事件）發(fā)生。截止目前，縣局累計出動警力1500余人次，警車820余臺次，已定期或不定期

13、開展江河巡防280余次，巡邏盤查可疑人員1200余人次,排查整改涉河隱患75起，制止涉水違法行為78起。五是勸導(dǎo)溝通更勤。河道警長主動會同基層干部開展經(jīng)常性文明勸導(dǎo)工作，積極將護(hù)河治水內(nèi)容納入到村規(guī)民約，通過與河道沿岸居民和從業(yè)人員面對面交流，向群眾講解治水意義，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，積極參與到治水工作中來。五、凝聚治水合力，催生共建共治共享濃厚氛圍 水域治理是系統(tǒng)工程，必須在黨委政府的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門的職能職責(zé)，依靠群眾，形成合力，共同守住綠水青山。（一）內(nèi)外聯(lián)動，共建共治。從公安內(nèi)部來講，河道管理總牽頭的是治安部門，但整合法制、刑偵、禁毒、經(jīng)偵、派出所等相關(guān)警種部門的職

14、能資源十分重要，可以形成強大保護(hù)合力。今年以來，縣局創(chuàng)新建立“分級響應(yīng)”的工作機制，對一般涉水糾紛及案件由責(zé)任警員承接，轄區(qū)派出所提供辦案支撐；對較大涉水糾紛及案件由派出所警長承接，治安大隊和刑偵責(zé)任區(qū)中隊負(fù)責(zé)辦案支撐；對重大涉水糾紛及案件由派出所警長承接，由所屬局領(lǐng)導(dǎo)警長負(fù)責(zé)調(diào)配專業(yè)隊警力提供案件辦理支撐。同時，我們堅持“治污凈河、法治先行”的理念，由專人牽頭研究“兩高”司法解釋，進(jìn)一步細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適時公布在局域網(wǎng)上，為一線單位執(zhí)法辦案提供法律參考。主動加強與檢察院、法院的案件會商，統(tǒng)一辦案思想，對于疑難復(fù)雜案件，提請檢察機關(guān)提前介入，幫助把好證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)。從外部來講，我們強化與水務(wù)

15、、漁政、航道、工質(zhì)等部門的聯(lián)動協(xié)作，常態(tài)開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，切實增強震懾態(tài)勢。目前，縣局已與水務(wù)、環(huán)保、國土等行政執(zhí)法部門對接，建立起了聯(lián)合執(zhí)法、信息報送、調(diào)查取證、會商研判、檢驗鑒定等工作機制，大大縮短了發(fā)現(xiàn)案源、移交線索、打擊查處的周期。聯(lián)動機制建立以來，已開展聯(lián)合執(zhí)法20余次，召開聯(lián)席會議6次，依法關(guān)停了涪江岸邊污染水質(zhì)的商砼站、水泥廠、塑料廠等企業(yè)8家，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場148家，依法拆除了螺湖砂石碼頭砂石場7戶。（二）警民聯(lián)動，共治共享。警力有限，民力無窮，我們借助良好的警民魚水情關(guān)系，強化警民互動溝通，充分發(fā)動群眾共治共享?？h局與報社、電視臺等媒體保持密切聯(lián)系，曝光違法行為及其影

16、響，表明公安機關(guān)打擊環(huán)境污染違法犯罪的決心。對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，及時進(jìn)行公開報道，先后通過“雙微”平臺等新興媒體宣傳報道治水動態(tài)信息141篇。組建由巡河員和保潔員構(gòu)成的文明河道勸導(dǎo)員隊伍1310人，打通了警民互動的”最后一公里“，形成了愛水護(hù)水“大合唱”格局。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上是xx縣“河道警長制”工作中的一些不太成熟的經(jīng)驗和做法。作為xx縣河道總警長，在日常工作中，我有以下三點心得體會，與大家分享。第一，當(dāng)好河道警長，服從政府是重點。作為一名河道警長，工作重點就在于為政府的水環(huán)境保護(hù)工作清障護(hù)航，要果敢亮劍，依法履職，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉水案件要親自主辦、全程參與、全力破案，實現(xiàn)“打擊一個、

17、警示一片、教育一方”的效果。同時，還要經(jīng)常性到牽頭負(fù)責(zé)的河段進(jìn)行巡查，充分了解掌握負(fù)責(zé)河段及周邊區(qū)域的基本情況，深入排查、全面梳理、細(xì)致研判轄區(qū)內(nèi)的涉水情報信息和不安定因素，定期向河長匯報，當(dāng)好黨委政府的參謀。第二，當(dāng)好河道警長，做好表率是關(guān)鍵。我縣的河道警長共有四級，要使每級警長、警員都能切實履行職責(zé)，就必須要從河道總警長和警長開始，以身作則，帶頭干事，既要“指揮協(xié)調(diào)”，又要“實地調(diào)研”，更要“一線參戰(zhàn)”，認(rèn)真參與到河道清理、涉水單位安全檢查等具體工作中去，通過一級做給一級看，一級跟著一級干，持續(xù)發(fā)力，深入實踐，做好基層民警的表率。第三，當(dāng)好河道警長，依靠群眾是根本。在落實“河道警長制”工作當(dāng)中需要投入大量的警力，面對警力不足的問題，作為河道警長就要善于做加法、做乘法，結(jié)合學(xué)