2015年新環(huán)境保護法四個配套辦法

1、新環(huán)境保護法四個配套辦法環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法經(jīng) 2014 年 12 月 15 日環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，2014 年 12 月 19 日中華人民共和國環(huán)境保護部令第 28 號公布。該辦法分總則、適用范圍、實施程序、計罰方式、附則 5 章 22 條，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋，自 2015 年 1 月 1 日起施行。環(huán)境保護主管部門實施查封扣押辦法環(huán)境保護主管部門實施查封扣押辦法經(jīng) 2014 年 12 月 15 日環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，2014 年 12 月 19 日中華人民共和國環(huán)境保護部令第 29 號公布。該辦法分總則、適用

2、范圍、實施程序、附則 4 章 25 條，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋，自 2015 年 1 月 1 日起施行。環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治辦法環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治辦法經(jīng) 2014 年 12 月 15 日環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，2014 年 12 月 19 日中華人民共和國環(huán)境保護部令第 30號公布。該辦法分總則、適用范圍、實施程序、附則 4 章 22 條，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋，自 2015 年 1 月 1 日起施行。企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法經(jīng) 2014 年 12 月 15 日環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，2014 年 1

3、2 月 19 日中華人民共和國環(huán)境保護部令第 31 號公布。該辦法共 18 條，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋，自 2015 年 1 月 1 日起施行。中華人民共和國環(huán)境保護部令第 28 號環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法已于 2014 年 12 月 15 日由環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2015 年 1 月 1 日起施行。部長 周生賢2014 年 12 月 19 日環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范實施按日連續(xù)處罰，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國行政處罰法等法律，制定本辦法。第二條 縣級以上環(huán)境保護主管部門對企業(yè)事業(yè)單位和其他生

4、產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污者)實施按日連續(xù)處罰的，適用本辦法。第三條 實施按日連續(xù)處罰，應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，引導(dǎo)和督促排污者及時改正環(huán)境違法行為。第四條 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開行政處罰決定和責(zé)令改正違法行為決定等相關(guān)信息。第二章 適用范圍第五條 排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰:(一)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染

5、物的;(三)排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的;(四)違法傾倒危險廢物的;(五)其他違法排放污染物行為。第六條 地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要, 增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。第三章 實施程序第七條 環(huán)境保護主管部門檢查發(fā)現(xiàn)排污者違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查取證,并依法作出行政處罰決定。按日連續(xù)處罰決定應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的行政處罰決定之后作出。第八條 環(huán)境保護主管部門可以當(dāng)場認(rèn)定違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場調(diào)查時向排污者送達責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。需要通過環(huán)境監(jiān)測認(rèn)定違法排放污染物的，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進行監(jiān)測。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在

6、取得環(huán)境監(jiān)測報告后三個工作日內(nèi)向排污者送達責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。第九條 責(zé)令改正違法行為決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(一)排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等;(二)環(huán)境違法事實和證據(jù);(三)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條款和處理依據(jù); (四)責(zé)令立即改正的具體內(nèi)容;(五)拒不改正可能承擔(dān)按日連續(xù)處罰的法律后果;(六)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限; (七)環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。第十條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在送達責(zé)令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗

7、查方式組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實施復(fù)查。第十一條 排污者在環(huán)境保護主管部門實施復(fù)查前，可以向作出責(zé)令改正違法行為決定書的環(huán)境保護主管部門報告改正情況，并附具相關(guān)證明材料。第十二條 環(huán)境保護主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為的，可以對其實施按日連續(xù)處罰。環(huán)境保護主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動按日連續(xù)處罰。第十三條 排污者具有下列情形之一的，認(rèn)定為拒不改正:(一)責(zé)令改正違法行為決定書送達后,環(huán)境保護主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物的;(二)拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門實施復(fù)查的。第十四條 復(fù)查時排污者被認(rèn)定

8、為拒不改正違法排放污染物行為的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定再次作出責(zé)令改正違法行為決定書并送達排污者，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為，并應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十二條的規(guī)定對排污者再次進行復(fù)查。第十五條 環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的行政處罰程序。第十六條 環(huán)境保護主管部門決定實施按日連續(xù)處罰的，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定書。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(一)排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等;(二)初次檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及該行為的原處罰決定、拒不改正的違法事實和證據(jù);(三)

9、按日連續(xù)處罰的起止時間和依據(jù);(四)按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額; (五)按日連續(xù)處罰的履行方式和期限;(六)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限; (七)環(huán)境保護主管部門名稱、印章和決定日期。第四章 計罰方式第十七條 按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行。第十八條 再次復(fù)查時違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護主管部門在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本辦法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按日連續(xù)處罰的計罰周期重新起算。按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制。第十九條

10、按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計罰日數(shù)。第五章 附 則第二十條 環(huán)境保護主管部門針對違法排放污染物行為實施按日連續(xù)處罰的，可以同時適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施;因采取上述措施使排污者停止違法排污行為的，不再實施按日連續(xù)處罰。第二十一條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自 2015 年 1 月 1 日起施行。中華人民共和國環(huán)境保護部令第 29 號環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法已于 2014 年 12 月 15 日由環(huán)境保護1部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予

11、公布，自 2015 年 1 月 1 日起施行。部長 周生賢2014 年 12 月 19 日環(huán)境保護主管部門實施查封 扣押辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范實施查封、扣押，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國行政強制法等法律，制定本辦法。第二條 對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污者)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，縣級以上環(huán)境保護主管部門對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實施查封、扣押的，適用本辦法。第三條 環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費預(yù)算，由同級財政予以保障。第二章 適用范圍第四條 排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實

12、施查封、扣押:(一)違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;(二)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的;(三)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;(五)較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染

13、的違法排污行為。有前款第一項、第二項、第三項、第六項情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以實施查封、扣押;已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項、第五項情形之一的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)實施查封、扣押。第五條 環(huán)境保護主管部門查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。對不易移動的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)就地查封。查封時，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。第六條 具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以

14、處罰，可以不予實施查封、扣押:(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位;(二)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的; (三)實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。第七條 環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開查封、扣押1決定，查封、扣押延期情況和解除查封、扣押決定等相關(guān)信息。第三章 實施程序第八條 實施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達、解除。第九條 環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。查封、扣押的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。第十條 需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)環(huán)

15、境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護主管部門案件審查委員會集體審議決定。第十一條 環(huán)境保護主管部門決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(一)排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等;(二)查封、扣押的依據(jù)和期限;(三)查封、扣押設(shè)施、設(shè)備的名稱、數(shù)量和存放地點等;(四)排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。第十二條 實施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)由兩

16、名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實施，并出示執(zhí)法身份證件;(二)通知排污者的負(fù)責(zé)人或者受委托人到場，當(dāng)場告知實施查封、扣押的依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟途徑，并聽取其陳述和申辯;(三)制作現(xiàn)場筆錄，必要時可以進行現(xiàn)場拍攝。現(xiàn)場筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實施的起止時間和地點等;(四)當(dāng)場清點并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護主管部門分別收執(zhí)。委托第三人保管的，應(yīng)同時交第三人收執(zhí)。執(zhí)法人員可以對上述過程進行現(xiàn)場拍攝;(五)現(xiàn)場筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章;(六)張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護主管部門已實施查封、扣押。第十三條 情況緊

17、急，需要當(dāng)場實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實施后二十四小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。第十四條 查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人簽收。排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，注明日期。實施查封、扣押過程中，排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以注明，并可以邀請見證人到場，由見證人和環(huán)境行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。第十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面

18、告知排污者，并說明理由。第十六條 對就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管?？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費用由環(huán)境保護主管部門承擔(dān)。第十七條 查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)?？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護主管部門承擔(dān);因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。第十八條 排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實施查封、扣押的環(huán)境保護主管部門提出解除申請，并附具相關(guān)證明材料。第十九條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自

19、收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定:(一)確已改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，解除查封、扣押;(二)未改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，維持查封、扣押。第二十條 環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即作出解除查封、扣押決定:(一)對違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為已經(jīng)作出行政處罰或者處理決定，不再需要實施查封、扣押的;(二)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的;(三)其他不再需要實施查封、扣押的情形。第二十一條 查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自解除查封、扣押決定作出之日起三個工作

20、日內(nèi)送達解除決定?？垩捍胧┍唤獬?，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物;無法通知的，應(yīng)當(dāng)進行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回;逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)?？垩何餆o法返還的，環(huán)境保護主管部門可以委托拍賣機構(gòu)依法拍賣或者變賣，所得款項上繳國庫。第二十二條 排污者涉嫌環(huán)境污染犯罪已由公安機關(guān)立案偵查的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)法律文書、清單。第二十三條 環(huán)境保護主管部門對查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)中華人民共和國治安管

21、理處1罰法等法律法規(guī)及時提請公安機關(guān)依法處理。第四章 附 則第二十四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自 2015 年 1 月 1 日起施行。中華人民共和國環(huán)境保護部令第 30 號環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法已于 2014 年 12 月 15 日由1環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2015 年 1 月 1 日起施行。部長 周生賢2014 年 12 月 19 日環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn) 停產(chǎn)整治辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法，制定本辦法。第二條 縣級以上環(huán)境保護主管部門對超過污染物排

22、放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污者)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。第三條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者改正或者限期改正違法行為，并依法實施行政處罰。第四條 環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相1關(guān)信息。第二章 適用范圍第五條 排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。第六條 排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門可

23、以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施:(一)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的;(二)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;(三)超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的;(四) 被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;(五)因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第七條 具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護主管部

24、門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施停產(chǎn)整治:(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位;(二)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的; (三)實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。第八條 排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(一)兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;(二)被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;(三)停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的;1 (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的。第三章 實施程序第九條 環(huán)境保護

25、主管部門在作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。第十條 作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護主管部門案件審查委員會集體審議決定。第十一條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)告知排污者有關(guān)事實、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽證的權(quán)利;就同一違法行為進行行政處罰的，可以在行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書中一并告知。第十二條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的

26、，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書，也可以在行政處罰決定書中載明。第十三條 責(zé)令限制生產(chǎn)決定書和責(zé)令停產(chǎn)整治決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(一)排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等;(二)違法事實、證據(jù)，以及作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的依據(jù);(三)責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的改正方式、期限;(四)排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。第十四條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個工作日內(nèi)將決定書送達排污者。第

27、十五條 限制生產(chǎn)一般不超過三個月;情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但延長期限不得超過三個月。停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。第十六條 排污者應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書后立即整改，并在十五個工作日內(nèi)將整改方案報作出決定的環(huán)境保護主管部門備案并向社會公開。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進度、資金保障和責(zé)任人員等事項。被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄。第十

28、七條 排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除。第十八條 排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止: (一)依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的;(二)被有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的。第十九條 排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實施后督察，并依法進

29、行處理或者處罰。第二十條 排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之1日起三十日內(nèi)對排污者進行跟蹤檢查。第四章 附 則第二十一條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自 2015 年 1 月 1 日起施行。中華人民共和國環(huán)境保護部令第 31 號企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法已于 2014 年 12 月 15 日由環(huán)境保護部部務(wù)1會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2015 年 1 月 1 日起施行。部長 周生賢2014 年 12 月 19 日企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法第一條 為維護公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，促進企業(yè)事業(yè)單位如實向社會公開環(huán)境

30、信息，推動公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、企業(yè)信息公示暫行條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 環(huán)境保護部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。 縣級以上環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。第三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實地公開其環(huán)境信息。第四條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作制度。環(huán)境保護主管部門開展指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本部門的行政經(jīng)費預(yù)算。有條件的環(huán)境保護主管部門可以建設(shè)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺。企業(yè)事業(yè)單

31、位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位環(huán)境信息公開制度，指定機構(gòu)負(fù)責(zé)本單位環(huán)境信息公開日常工作。第五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價制度。第六條 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，依法可以不公開;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條 設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)于每年 3 月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄，并通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。環(huán)境保護主管部門確定重點排污單位名錄時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，以及企業(yè)事業(yè)單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素。第八條 具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入重點排污單位名錄: (一)被設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門確定為重點監(jiān)控企業(yè)的;(二)具有試驗、分析、檢測等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級重點以上實驗室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關(guān)注的或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的;(三)三年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會影響的;(四)其他有必要列入的情形。第九條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息:(一)基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織