中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及難點問題分析PPT課件

1、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及難點問題分析,今日討論話題 一、我國光伏行業(yè)發(fā)展簡況 二、為什么在外部條件似乎并不完全具備的情況下光伏 發(fā)電得到快速發(fā)展 三、優(yōu)惠政策和補貼資金營造的全球光伏市場 四、為什么不等待光伏發(fā)電更具有競爭力以后再大規(guī)模啟動我國光伏市場五、我國光伏激勵政策的實行與調(diào)整 六、我國光伏政策、市場、技術發(fā)展未來走向探討,一、我國光伏行業(yè)發(fā)展簡況,目前全球光伏市場概況,本表系由王斯成整理,目前全球光伏制造業(yè)概況,本表系由王斯成整理,中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈基本狀況,晶體硅太陽電池仍為主流技術產(chǎn)品 多晶硅材料 硅片 太陽電池 光伏組件 光伏發(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)量不足 產(chǎn)能不足 產(chǎn)能較大 基數(shù)小、增長較快 需

2、要進口 供貨緊張 大量出口 安裝總量較小 裝備多需進口 關鍵設備需進口 關鍵設備需進口 系統(tǒng)集成平衡部件,中國晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不平衡，呈兩頭小、中間大,最近五年中國太陽電池發(fā)貨量和國內(nèi)安裝量,中國光伏發(fā)電系統(tǒng)歷年安裝量和累計安裝量,中國光伏發(fā)電并網(wǎng)、離網(wǎng)系統(tǒng)情況及其應用分布,2010年數(shù)據(jù)引用水科院初步統(tǒng)計，尚需修訂。,2010年當年裝機分布,2010年累計裝機分布,我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要特點,光伏組件產(chǎn)量占全球50%左右，光伏市場擴大但總量相比全球依然很小。 2010年保持了太陽電池和光伏組件生產(chǎn)線投資熱潮，太陽電池設計產(chǎn)能在年底超過20GW， 多晶硅國內(nèi)產(chǎn)量超過4萬噸，但仍然需要大量進

3、口。經(jīng)過多晶硅產(chǎn)能是否過剩的爭議，在多晶硅準入條件的框架下擴產(chǎn)和新開項目松動。 裝備制造、輔助材料國產(chǎn)化、新型薄膜電池生產(chǎn)都取得較大進展。 2011年上半年歐洲光伏市場遇冷，給我國制造企業(yè)帶來困難，降價訴求向產(chǎn)業(yè)鏈上游傳遞，各環(huán)節(jié)價格普遍下調(diào)，目前市場已在復蘇。 光伏產(chǎn)業(yè)基地、光伏科技園區(qū)規(guī)劃和建設方興未艾。,二、為什么在外部條件似乎并不完全具備的情況下光伏發(fā)電得到快速發(fā)展,從技術經(jīng)濟層面上需要面對的問題,不贊同發(fā)展光伏技術在地面大規(guī)模應用特別是并網(wǎng)應用的觀點 效率低、成本高、發(fā)電效果極差，指望光伏電力替代常規(guī)市電不現(xiàn)實； 大量的串并聯(lián)方式實現(xiàn)高電壓、大功率輸出的網(wǎng)電系統(tǒng)不科學； 指望用不連續(xù)

4、的太陽能替代連續(xù)的電網(wǎng)基礎電源的想法不現(xiàn)實； 逆變器諧波污染電網(wǎng)，也給電網(wǎng)帶來安全性的問題； 高壓端并網(wǎng)也將給光伏系統(tǒng)本身帶來安全問題； 光伏電力昂貴，完全不具備替換電網(wǎng)的經(jīng)濟條件； 光伏電站的建造和運營成本等同于使用光伏電力的能源消耗的成本，所以如果成本高出網(wǎng)電幾倍，就相當發(fā)一度電所耗能源就是其的幾倍； 許多示范工程是形象工程，已建光伏電站報廢率高，產(chǎn)生巨大投資浪費，給國家和社會造成損失； 光伏產(chǎn)品制造過程會產(chǎn)生污染，所以不是清潔能源； 總之還是歸結于長期存在的“高成本、高能耗、高污染”和安全性的爭議； 原因包括： 放大了缺點誤解沒有用發(fā)展的眼光值得反思和重視的問題也有些兼而有之 業(yè)內(nèi)需要有

5、大量的工作要做； 實踐檢驗和市場檢驗； 有必要加強學術討論和科普宣傳，澄清有關問題擴大； 光伏行業(yè)需要快速、科學、理性、健康的發(fā)展。,體積小、重量輕、 壽命長：20-50年（工作25年，效率下降20%）； 運行過程中零排放：無燃料消耗，無噪聲，無污染； 運行可靠：無機械轉動部件，使用安全，免維護，無人值守； 太陽能資源永不枯竭（至少50億年）：各地區(qū)差異不大，便于分布式發(fā)電； 原料豐富：硅材料儲量豐富，為地殼上除氧之外的豐度排列第二； 可不單獨占地：如可以安裝到建筑物上； 與峰值負荷重疊，起到削峰作用，屬于“黃金電力”； 規(guī)?？纱罂尚。M合方便； 安裝簡單：建設周期短，安裝、管理成本低； 能量

6、回收期短：0.8-3.0年；能量增值效應明顯：10-30倍 太陽能資源隨處可得，可以就近供電，不需輸送， 成本下降潛力大,太陽能光伏發(fā)電的優(yōu)點,太陽能的功率密度低，且太陽電池光電轉回效率相對較低 6-22% 能量輸入不連續(xù)：白天有，晚上沒有；晴天有，陰天沒有；需要儲能或互補或并網(wǎng) 目前成本太高：系統(tǒng)投資：1.5-3萬元/kW; 1-2元/kWh;高于常規(guī)能源發(fā)電，也高于風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源發(fā)電方式,太陽能光伏發(fā)電的缺點,解決問題的途徑,光伏電力發(fā)展需要依托不斷的技術創(chuàng)新、技術進步。資源不連續(xù)、轉換效率低缺點會逐步改善和克服，同時會提高經(jīng)濟性； 光伏系統(tǒng)自身安全性、電網(wǎng)的安全性、對

7、電網(wǎng)的負面影響要降到最低（絕緣性能要求、防雷接地技術、隔離技術、防孤島技術、降低諧波技術、低電壓穿越技術、智能化并網(wǎng)逆變技術、儲能技術、智能電網(wǎng)技術），技術水平不斷提升； 光伏產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)的質(zhì)量保障體系逐步建立（標準、檢測、認證等體系）； 制造過程中污染問題完全可以控制（采用先進的工藝、加強環(huán)境評估和監(jiān)管）； 光伏電力能量回收期可以做到更短（目前晶體硅光伏系統(tǒng)可以在2年以內(nèi)，薄膜光伏系統(tǒng)可以達到1年以內(nèi)），能量增值效應10-30倍； 建立科學、合理的市場激勵機制和市場監(jiān)管機制。 通過各種措施特別是規(guī)?；瘧?，使光伏電力成本不斷降低，最終實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”甚至成為更有競爭力的能源利用形式。,逐步

8、消除太陽能發(fā)電的經(jīng)濟障礙,高成本使太陽能發(fā)電在應用初期市場競爭力很弱。通過政策扶持將早日實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”，才有可能使太陽能發(fā)電成為“替代能源”甚至成為“主力能源” 太陽能發(fā)電目前仍為政策驅(qū)動的市場，國家政策的支持力度將對今后若干年的太陽能發(fā)電市場發(fā)展速度起到關鍵的作用。 基本商業(yè)化的市場（如通訊電源、鐵路信號、油田輸油管道陰極保護電源、航標燈、礦燈、太陽能戶用電源、太陽能路燈等）發(fā)展仍然緩慢。這個市場通過政策扶持和適當投入，可以在提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本的情況下逐步擴大。 光伏發(fā)電技術的大規(guī)模市場化應用光伏并網(wǎng)發(fā)電需要國家政策強力的驅(qū)動。,三、優(yōu)惠政策和補貼資金營造的全球光伏市場,光伏激勵政

9、策是現(xiàn)階段發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必須,科學的補貼機制（如固定電價法）使各方都成為贏家 安裝光伏系統(tǒng)的公司或其它用戶可以通過銷售綠色電力獲得收益； 光伏生產(chǎn)廠家通過銷售太陽電池賺錢； 銀行的貸款可以如數(shù)回收； 電網(wǎng)公司通過購買和銷售綠電，經(jīng)濟上不虧損，還完成了減排義務； 補貼資金取之于民、用之于民，通過媒體的廣泛宣傳，使那些自愿購買綠色電力的企業(yè)和個人為保護環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。 政府達到了推廣清潔能源的目的； 激勵政策取得的效果和預期 政策驅(qū)動下的光伏市場得到了快速的發(fā)展， 市場利益帶動技術進步的步伐大大加快； 產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大； 光伏產(chǎn)品的成本逐年降低； 差額補貼的幅度也逐年減少； 光伏電

10、力的市場競爭力逐年上升； 最終實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”的預期已經(jīng)不太遙遠； 光伏發(fā)電逐步成為替代能源甚至主力能源時代提前到來。,各種光伏激勵政策,固定電價法(FIT)：（在投資者利益保證、操作難易程度、資金使用率和實際效果方面均廣受好評） 全球有40多個國家采用固定電價法 代表性國家：德國、西班牙 中國可再生能源法也以此為基礎 凈電量計量法 + 補貼政策 日本：2009年重新啟動補貼政策 美國：2009年開始實施經(jīng)濟刺激法案，42個州實施凈電表計量法 可再生能源配額制 對各種可再生能源的支持力度相同，對光伏不太不利 代表國家：英國、澳大利亞 其它 租賃法 貸款貼息 稅收返還 初始投資補貼等,2008年

11、以前主要光伏應用國家的市場發(fā)展,2010年3月EPIA對全球光伏市場發(fā)展預測,Source: Global Market Outlook for PV till 2014, EPIA, May, 2010,全球光伏市場將保持“合理”增速,金融危機影響,四、為什么不等待光伏發(fā)電更具有競爭力以后再啟動我國光伏市場,現(xiàn)實和未來能源戰(zhàn)略發(fā)展需要,早年的“補貼”是以解決實際困難為主要目的；現(xiàn)在的“補貼”主要是是戰(zhàn)略性的考慮。 政府補貼生產(chǎn)性企業(yè)的做法往往會得到反對，而補貼市場的做法往往得到理解；前者破壞公平競爭環(huán)境，后者能夠營造出完全商業(yè)化的市場壞境。 光伏發(fā)電是我國在高新技術領域中為數(shù)不多的能在世界上

12、保持優(yōu)勢的領域 先行一步的市場化應用可以保持未來商業(yè)化市場條件下的領先地位。 補貼推廣并非只產(chǎn)生社會效益，經(jīng)濟效益同樣明顯（德國、日本、美國、中國在拉動經(jīng)濟的增長、技術、產(chǎn)品的出口都有各自的經(jīng)驗） 應與光伏制造大國地位相適應，改變市場幾乎全部依賴海外的局面，減少制造業(yè)風險。 在基本商業(yè)化的市場推廣方面具有較好基礎。光伏市場需要更大規(guī)模啟動。,政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的不平衡會使行業(yè) 發(fā)展產(chǎn)生波動 政策性補貼時期的市場發(fā)展節(jié)奏是會有所控制的； 一些更為靈活的政策措施也成為許多國家掌控光伏市場發(fā)展節(jié)奏的方法,如德國2009年修訂的可再生能源法采取上網(wǎng)電價與市場規(guī)模聯(lián)動的機制）,中國在可再生能源法修訂時

13、也提出了“保障性收購”等概念； 政策調(diào)整、上游產(chǎn)品的緊缺或產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)的產(chǎn)能過剩都有可能給投資帶來風險。 我國需要科學、有效、穩(wěn)定的光伏激勵政策 保持光伏市場穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展； 保持光伏行業(yè)健康發(fā)展； 取得更好的的社會、經(jīng)濟效益。,2010年7月主要光伏應用國家發(fā)展預測,Source: Company data, Macquarie Capital (USA), July 2010,日本政策影響,五、我國光伏激勵政策的實行與調(diào)整,政策的實行,早年政策及其影響 科技部門對光伏技術研究、示范、推廣一直在進行，雖力度不大但打下較好技術和市場基礎； “無電縣通電建設”、“送電到鄉(xiāng)”、“電力扶貧

14、”、“環(huán)保項目”政府采購或補貼解決現(xiàn)實問題，但帶動了市場需求、帶動了制造業(yè)發(fā)展； 國際項目補貼推廣，如絲綢之路光明工程、REDP項目等促進光伏產(chǎn)品商品化發(fā)展。 現(xiàn)行政策及效果 2006年可再生能源法及其實施細則形成法律依據(jù)、奠定了發(fā)展基礎； 上網(wǎng)電價補貼：特許權招標、“一事一議”行政許可電價、“路條項目”、地方性固定電價（如江蘇）并網(wǎng)系統(tǒng)特別是大型地面光伏電站應用啟動； 初始投資補貼：“金太陽示范工程”、光電建筑示范等項目分布式發(fā)電、與建筑結合的系統(tǒng)、以自發(fā)自用為主的用戶側(低壓側)并網(wǎng)不上網(wǎng)光伏系統(tǒng)、邊遠地區(qū)離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等應用項目得到了較大范圍的示范。,政策的調(diào)整,2009年對可再生能源法進

15、行了修訂 規(guī)劃的制定和審批； 明確了資金來源； 改“強制上網(wǎng)、全額收購、（分類電價、全網(wǎng)分攤）”為“全額保障性收購”； “金太陽示范工程”的三批申報均有不同程度的變化 補貼的比例或額度； 支持的內(nèi)容和重點； 申報的程序和要求； 財政撥款的方式。 部門的協(xié)調(diào)與分工也逐步明晰 規(guī)劃和上網(wǎng)電價國家能源主管部門（發(fā)改委、能源局、電監(jiān)會）和各地人民政府； 金太陽示范工程財政部、科技部四部委（含能源局、住房建設部）； 光電建筑示范財政部、住房建設部納入金太陽工程的統(tǒng)計。,可再生能源法修訂的核心內(nèi)容,明確了規(guī)劃制定和審批權的集中 國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構和國家財政部門，按照全國可再生能源開發(fā)利

16、用規(guī)劃，確定規(guī)劃期內(nèi)應當達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構在年度中督促落實。 各地人民政府依據(jù)全國規(guī)劃和本區(qū)域中長期目標編制 報國務院能源管理主管部門和國家電力監(jiān)管機構備案。并組織實施。 強調(diào)技術發(fā)展，明確了資金來源 國家設立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金 來源包括國家財政年度安排專項資金和征收可再生能源電價附加等 用于. 改全額收購為“全額保障性收購” 保障性的含義旨在明確電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、政府三方的責任和義務 政府：制定規(guī)劃和做出行政許可 發(fā)電：按規(guī)劃、取得許可或備案、供應符合標準

17、的電能并配合電網(wǎng)保障安全 電網(wǎng)：按規(guī)劃及許可全額收購、加強電網(wǎng)建設；,可再生能源法修訂對上網(wǎng)電價的規(guī)定,可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由國務院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用的發(fā)展適時調(diào)整 實行招標的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，按照中標確定的價格執(zhí)行；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價水平。 從中可以看出： “光伏標桿電價”也可能出臺但不會是單一的，將針對適用范圍、安裝方式和安裝地區(qū)確定并會適時調(diào)整； “特許權招標”等“一事一議”方式確定上網(wǎng)電價； “路條

18、項目”、“特批項目”是否還會過渡存在？ 光伏發(fā)電“標桿電價”,針對光伏的具體支持政策,發(fā)改辦能源（2007）2898號： 關于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設有關要求 的通知，明確了大型并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價通過招標確定。 特許權招標 財政部2006年9月4日可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法 財政部財建（2009）128號關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見 財政部2009年3月23日太陽能光電建筑應用財政補貼資金管理暫行辦法 光電建筑示范啟動 財建2009397號關于實施金太陽示范工程的通知 金太陽工程啟動 “四部委”2010年9月21日關于加強金太陽示范工程和光電建筑應用示范工程建設

19、管理的通知財建【2010 662號 財政部 科技部 國家能源局2011年6月26日關于做好2011年金太陽示范工作的通知財建2011380號 多晶硅行業(yè)準入條件 多晶硅產(chǎn)能過剩、取消出口退稅、禁止出口 等產(chǎn)業(yè)政策,大型荒漠光伏電站行政許可上網(wǎng)電價,2008年 曾核準4個項目上網(wǎng)電價 RMB4.00元/kWh 2009年3月-6月 第一批10MWp荒漠光伏電站特許權招標 中標上網(wǎng)電價 RMB1.0928元/kWh 2010年6月-8月 第2批280MWp荒漠光伏電站特許權招標 中標上網(wǎng)電價。RMB0.7288- 0.9791元/ kWh 北方地區(qū)其它行政許可項目 上網(wǎng)電價 RMB1.12元-1.

20、15元/ kWh 通過特許權招標等辦法探索“合理成本+合理利潤”的光伏標桿電價 一些省區(qū)制定地方上網(wǎng)電價政策（如江蘇省如下表）,2009年敦煌10MW光伏電站特許權投標企業(yè)報價（元/kWh）,上網(wǎng)電價的出發(fā)點:合理成本+合理利潤投資 企業(yè)有盈利才是可持續(xù)的 （2009年10MWp電站特許權招標參考財務條件）,問題是：最低價中標原則又使得報價與可研脫節(jié),2010年大型荒漠光伏電站投標報價統(tǒng)計,國有大型企業(yè)參加多，報價低；最低報價中當?shù)仄髽I(yè)多；報價相對集中，普遍偏低；最低價與次低價較接近；平均報價集中在1元人民幣附近,招標仍采用最低價中標原則。,金太陽工程具體實施辦法和要求調(diào)整（一）,最初實施辦法

21、規(guī)定 3年總量為500-600MW，每瓦20元，總金額為100-120億元，每個省約20MW 覆蓋了BIPV，離網(wǎng)光伏系統(tǒng)和大型并網(wǎng)電站，項目規(guī)模不小于300kW，項目資本金不少于30%； 關鍵設備必須通過國家認可的認證機構的認證（太陽電池、逆變器、蓄電池、控制器）；滿足“電網(wǎng)接入相關技術標準和要求 用戶側并網(wǎng)原則上“自發(fā)自用”，富余電量和大型電站電量按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿電價，不再享受特殊電價； 并網(wǎng)補50%，離網(wǎng)補70% 第二批申報主要調(diào)整 采取招標形式確定主要設備入圍供應商，按照主要設備的50%另加46元/Wp補貼； 取消部分難以實施項目，提出保障項目并網(wǎng)運行； 建立“財政-科技聯(lián)動新機

22、制”，加緊制定相關標準、規(guī)范； 確定示范縣和示范園區(qū)，鼓勵集中連片開發(fā)，鼓勵能源合同管理模式。,金太陽工程實施中的問題和調(diào)整,第一批項目執(zhí)行進度并不理想，問題在于： “總投資”難以核定 部分項目因經(jīng)濟或技術原因難以實施 分布式系統(tǒng)電網(wǎng)接入困難 標準和規(guī)范不全，驗收困難 確定示范縣和示范園區(qū)，鼓勵集中連片開發(fā) 北京亦莊經(jīng)開區(qū)、上海張江高新區(qū)、天津中新生態(tài)城、深圳高新區(qū)、河南鄭州空港新區(qū)、安徽合肥高新區(qū)、山東德州經(jīng)開區(qū)、江西新余高新區(qū)、湖北黃石黃金山開發(fā)區(qū)、湖南湘潭九華示范區(qū)、河北保定高新區(qū)、遼寧鞍山達到灣開發(fā)區(qū)、浙江長興經(jīng)開區(qū)。 鉛酸蓄電池入圍供應商： 山東圣陽電源股份有限公司 廣州市恒達電池有

23、限公司 武漢銀泰科技電源股份有限公司 揚州歐力特電源有限公司 風帆股份有限公司,招標入圍供應商及報價,金太陽工程具體實施辦法和要求調(diào)整（二）,第三批申報最新調(diào)整 集中連片建設的用戶側光伏發(fā)電項目，裝機容量原則上不低于10MW。既有建筑等條件建設的用戶側光伏發(fā)電項目，裝機容量不低于300kW。 增加利用智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術建設的用戶側光伏發(fā)電項目，保留在偏遠無電地區(qū)建設的獨立光伏發(fā)電項目； 項目實施單位必須是自建自用的電力用戶、專業(yè)化的能源服務公司、配電網(wǎng)（微電網(wǎng)）投資經(jīng)營主體之一。 發(fā)電量原則上自發(fā)自用（不再提多余電量）； 項目采用的關鍵設備由實施單位自主采購（逆變器和蓄電池仍須從2010年入

24、圍供應商選擇）； 采用晶體硅組件的示范項目補助標準為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦，獨立光伏發(fā)電項目的補助標準另行確定。 對2兆瓦以下的用戶側光伏發(fā)電項目，不再采取預撥方式，由項目單位在2012年6月30日前完成竣工驗收后，財政部一次核定并下達補助資金。 各期項目完成時限嚴格規(guī)定。未按規(guī)定期限完工項目，一律收回補助資金；,六、我國光伏政策、市場、技術發(fā)展未來走向探討,光伏政策未來走向,現(xiàn)行政策補貼方式在一定時期會保持 分布式電源發(fā)電方式將以“初始投資補貼”方式進行,自發(fā)自用，沖抵電費，何時實現(xiàn)全部電量上網(wǎng)銷售（如德國）或自發(fā)自用或“多余電量上網(wǎng)銷售”（如日本）尚無時間表 政府傾向于“

25、集中連片開發(fā)”（已批準13個開發(fā)區(qū)、園區(qū)試點），合同能源管理等模式也許會有所發(fā)展； 大型地面電站通過特許權招標等方式獲得政府行政許可，上網(wǎng)銷售，得到差價補貼；標桿電價出臺尚需時間。 政府可以通過行政許可項目的數(shù)量和規(guī)?？刂蒲a貼項目的發(fā)展節(jié)奏。 規(guī)劃的作用將會得以體現(xiàn)。 國家能源管理部門正在考慮制定“分布式發(fā)電管理辦法”，這方面的政策對于光伏發(fā)電尤其重要； 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源發(fā)展十二五規(guī)劃的太陽能發(fā)電具體目標也許會定在2015年10GW、2020年達到50GW的“中方案”；,光伏市場未來走向,十二五期間光伏發(fā)電增長和主要會受政策導向和補貼力度影響 上網(wǎng)（標桿）電價是否會在多次“特許權招標”

26、后出臺？ 根據(jù)不同地區(qū)確定經(jīng)濟合理的上網(wǎng)電價并適時調(diào)整也有一定難度！ 不同項目補貼方式和力度不盡相同，實施效果也會不同； 各地方的政策差異較大，發(fā)展也會不均衡; 分布式發(fā)電獲取上網(wǎng)電價的難度較大，但會最先能夠過渡到“平價上網(wǎng)”； 如何做到光伏發(fā)電投資的經(jīng)濟合理，保持光伏市場健康、快速發(fā)展是需要研究、探索的主要課題 我國的光伏市場潛力巨大，但我們的發(fā)展目標比歐、美、日等國家和地區(qū)還有較大差距。 除了國家資金補貼的項目，也會拉動純商業(yè)化的市場發(fā)展，隨著差價的逐步縮小，這個市場也在快速上升。預計我國今后十年光伏系統(tǒng)安裝量會超過前述總量目標。,用戶側上網(wǎng)分布式發(fā)電系統(tǒng)有關問題值得重視,用戶側上網(wǎng)分布式

27、光伏發(fā)電系統(tǒng)的電網(wǎng)接入存在障礙 德國式的發(fā)電、用電分開的方式在中國是否可行 是否需要行政許可和如何審批 自備電源、直供電還是發(fā)電企業(yè)（與電力法的矛盾） “多余電量”如何上網(wǎng)銷售 “并網(wǎng)不上網(wǎng)”的方式占用電網(wǎng)資源，是否影響電網(wǎng)企業(yè)利益 “自發(fā)自用”是否需要交納相應稅費； 分布式發(fā)電的計量方法和對電力調(diào)度的影響 統(tǒng)一的規(guī)劃（與電網(wǎng)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃方面的銜接）。 國家電網(wǎng)“堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃”技術研發(fā)、技術標準、管理規(guī)范，能否使光伏分布式系統(tǒng)做到“即接即用？ 僅僅鼓勵尚且不夠，相關政策還比較零散，急需制定實施細則、技術標準和完善的配套政策,技術進步 新型高效太陽電池和其它新技術研發(fā) 采取降低制造成本

28、的措施 提高系統(tǒng)效率，增加發(fā)電量 擴大市場規(guī)模 補貼推廣應用 營造公平競爭的市場環(huán)境 逐步提升光伏發(fā)電的市場競爭力 爭取早日實現(xiàn)光伏電力的平價上網(wǎng),結語：降低光伏發(fā)電成本是光伏行業(yè)的努力方向,謝謝! ,目前全球光伏市場概況,本表系由王斯成整理,解決問題的途徑,光伏電力發(fā)展需要依托不斷的技術創(chuàng)新、技術進步。資源不連續(xù)、轉換效率低缺點會逐步改善和克服，同時會提高經(jīng)濟性； 光伏系統(tǒng)自身安全性、電網(wǎng)的安全性、對電網(wǎng)的負面影響要降到最低（絕緣性能要求、防雷接地技術、隔離技術、防孤島技術、降低諧波技術、低電壓穿越技術、智能化并網(wǎng)逆變技術、儲能技術、智能電網(wǎng)技術），技術水平不斷提升； 光伏產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)的質(zhì)

29、量保障體系逐步建立（標準、檢測、認證等體系）； 制造過程中污染問題完全可以控制（采用先進的工藝、加強環(huán)境評估和監(jiān)管）； 光伏電力能量回收期可以做到更短（目前晶體硅光伏系統(tǒng)可以在2年以內(nèi)，薄膜光伏系統(tǒng)可以達到1年以內(nèi)），能量增值效應10-30倍； 建立科學、合理的市場激勵機制和市場監(jiān)管機制。 通過各種措施特別是規(guī)?；瘧?，使光伏電力成本不斷降低，最終實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”甚至成為更有競爭力的能源利用形式。,各種光伏激勵政策,固定電價法(FIT)：（在投資者利益保證、操作難易程度、資金使用率和實際效果方面均廣受好評） 全球有40多個國家采用固定電價法 代表性國家：德國、西班牙 中國可再生能源法也以此為基礎 凈電量計量法 + 補貼政策 日本：2009年重新啟動補貼政策 美國：2009年開始實施經(jīng)濟刺激法案，42個州實施凈電表計量法 可再生能源配額制 對各種可再生能源的支持力度相同，對光伏不太不利 代表國家：英國、澳大利亞 其它 租賃法 貸款貼息 稅收返還 初始投資補貼等,2010年3月EPIA對全球光伏市場發(fā)展預測,Source: Globa