2021年某縣農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作總結(jié)

1、2021年某縣農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作總結(jié)為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革各項(xiàng)工作，我局高度重視，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照“科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、因地制宜、突出重點(diǎn)，典型示范，整體推進(jìn)”的原則，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、建基地、強(qiáng)龍頭、帶園區(qū)、聯(lián)農(nóng)戶、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，以市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推貧困群眾持續(xù)增收。一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)情況近來年，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，全縣

2、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作取得較好成效。2018年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.46億元，同比增長13.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9.1%。（一）種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在種植業(yè)方面，針對(duì)近年來玉米價(jià)格持續(xù)走低，效益不斷下滑，市場(chǎng)供大于求的情況。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革文件精神，制定了關(guān)于調(diào)整糧油菜等種植業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見，及時(shí)下發(fā)到了各鎮(zhèn)辦，為指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提供了科學(xué)參考依據(jù)。2021年，全縣已調(diào)減糧飼兼用玉米6萬畝，替代種植效益較好的青貯玉米、水果玉米、氨基酸玉米和糯玉米4.3萬畝。同時(shí)，制定印發(fā)了一海縣關(guān)于培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，種植豆

3、類、蕎麥、糜子等復(fù)種面積3.1萬畝，新栽花椒84300多畝，種植中藥材4.2萬畝。制定了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案，明確了建設(shè)任務(wù)和技術(shù)規(guī)程，全縣發(fā)展蔬菜24.4萬畝，產(chǎn)量達(dá)到42.6萬噸。與村有農(nóng)業(yè)科技大學(xué)合作，在二房鎮(zhèn)桑葚兒村建成了玉米高產(chǎn)宜機(jī)收品種配套栽培技術(shù)試驗(yàn)示范基地1227畝，涉及多種栽培模式和優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)了玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。以馬欄、職田為主建設(shè)玉米高產(chǎn)示范基地22萬畝，以肝村、膘手、八有地鎮(zhèn)為主發(fā)展水果玉米71萬畝，全縣春播玉米119.2萬畝。種植烤煙5500畝，涉及10村247戶，發(fā)展10000畝以上種植大村3個(gè)、面積84180畝，100畝以上連片10處、面積3438畝

4、。在養(yǎng)殖業(yè)方面，針對(duì)前幾年百萬頭生豬大縣項(xiàng)目帶來的養(yǎng)殖污染、效益低下等問題。我們從16年開始，引進(jìn)了“溫氏生豬養(yǎng)殖新模式”，實(shí)行“四統(tǒng)一?！焙献黟B(yǎng)殖，推廣了糞污干濕分離和規(guī)模高效養(yǎng)殖技術(shù)，不僅降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高了養(yǎng)殖效益，同時(shí)解決了畜禽糞污污染問題，推動(dòng)了全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，奪村12萬頭標(biāo)準(zhǔn)化種豬場(chǎng)已投產(chǎn)運(yùn)營。溫氏總部、飼料廠、13個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)，全縣生豬養(yǎng)殖進(jìn)入升級(jí)晉檔、生態(tài)環(huán)保、效益優(yōu)先的發(fā)展新階段。全縣生豬存欄441.5萬頭，大家畜存欄63.4萬頭，羊存欄190.2萬只，雞存欄229.5萬只，獺兔存欄172.5萬只。同時(shí)，蒙驢集團(tuán)關(guān)中驢養(yǎng)殖基地建設(shè)、擴(kuò)奪果業(yè)公司“入城先生”

5、品牌建設(shè)勢(shì)頭良好，好天兒洼蛋雞、極共肉羊等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快。（二）農(nóng)村改革持續(xù)探索深化。一是基本完成了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確權(quán)土地458萬畝，發(fā)放證書55.7萬份，目前正在進(jìn)行后續(xù)掃尾工作。二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣678個(gè)行政村全部啟動(dòng)開展了清產(chǎn)核資工作，其中，已完成清產(chǎn)核資村155個(gè)；完成成員身份界定村139個(gè)，股權(quán)量化村14個(gè)；成立村經(jīng)濟(jì)合作組織42個(gè)，正在籌備村經(jīng)濟(jì)合作組織67個(gè)。三是按照省市部署安排，有序開展了農(nóng)村土地三權(quán)分置改革工作。開展了2021年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼核查工作，預(yù)計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金33289萬元。四是按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組安排，制定

6、印發(fā)了無人機(jī)植保作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案，起草了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)施意見（討論稿），正在征求各方意見。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全完善。2013年4月正式成立了一?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，下發(fā)了關(guān)于一?？h食品藥品監(jiān)督管理體制改革機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知，全縣34個(gè)鎮(zhèn)（社區(qū)）食品藥品監(jiān)管所加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，實(shí)行“一套人馬，兩個(gè)牌子”的運(yùn)作模式，初步建立了鎮(zhèn)（社區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員和辦公場(chǎng)所，完善了規(guī)章制度。目前，35個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站落實(shí)人員編制510名，全縣279個(gè)行政村也落實(shí)了村級(jí)監(jiān)管員，初步形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍?？偼顿Y3280萬元的縣農(nóng)產(chǎn)品

7、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目已于2020年11月21日順利通過了省農(nóng)業(yè)廳組織的驗(yàn)收。項(xiàng)目的建成將對(duì)提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮十分重要的作用。日常監(jiān)管方面，在蔬菜大棚基地、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、果業(yè)種植大戶、果庫對(duì)新鮮蔬菜、水果和食用菌等主要消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢，2015年以來累計(jì)抽樣10600個(gè)，其中種植業(yè)8600個(gè)，畜產(chǎn)品2000個(gè)，合格率為99%。在種養(yǎng)殖基地、果庫、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展例行監(jiān)測(cè)，累計(jì)抽樣3210個(gè)，合格率為100%。目前全縣共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品125個(gè)、綠色食品31個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)、地理標(biāo)志登記產(chǎn)品21個(gè)。（四）農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)果業(yè)提質(zhì)增效。投資600萬

8、元，實(shí)施了一批果業(yè)項(xiàng)目，提升了果業(yè)發(fā)展能力。其中，投資100萬元，實(shí)施了現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)示范園666畝；投資1020萬元，實(shí)施23000畝滴水灌溉系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，正在進(jìn)行進(jìn)行招投標(biāo)工作；投資3030萬元，建設(shè)儲(chǔ)藏能力64130噸的果品冷藏庫群1座，并配套建設(shè)清洗、打蠟、分級(jí)、包裝生產(chǎn)流水線一條，目前正在建設(shè)之中；投資1000萬元，用于西北農(nóng)林科技大學(xué)一海蘋果試驗(yàn)站建設(shè)，正在進(jìn)行樓樓內(nèi)裝修和土地平整。嚴(yán)格落實(shí)矮化苗木財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)群眾建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果密植示范園33109畝，共計(jì)兌付果業(yè)發(fā)展扶持資金732.3萬元。大力推廣“土專家”問診服務(wù)模式，逐村指導(dǎo)貧困戶抓好果園生產(chǎn)。特別是7月份遭受

9、低溫霜凍災(zāi)害之后，組織果業(yè)技術(shù)干部和“土專家”技術(shù)服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)群眾采取保護(hù)剩余花、強(qiáng)化授粉、加強(qiáng)肥水管理、做好病蟲害綜合防控、運(yùn)用夏剪措施防止樹勢(shì)過旺等措施，做好災(zāi)后救助工作，力爭把災(zāi)害損失降到最低。截止目前，開展技術(shù)指導(dǎo)720次，服務(wù)貧困戶6100多戶。（五）短平快“小眾”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)群眾發(fā)展豆類、紫蘇、花卉苗木等小眾產(chǎn)業(yè)。目前，種植花椒45300畝。在際廳、熱土奪、睥薩爾瓦多等鎮(zhèn)種植中藥材11.2萬畝，建成4800畝以上中藥材產(chǎn)業(yè)基地66個(gè)，1050畝以上中藥材產(chǎn)業(yè)基地58個(gè)。與寧夏三睥在主中藥材科技有限公司簽訂了共建一海中藥材種植基地合作框架協(xié)議，計(jì)劃對(duì)黃芩、黃

10、芪、黨參等6類中藥材進(jìn)行保低價(jià)收購。二、存在的問題一是農(nóng)業(yè)比較效益偏低。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，土地增收空間縮小，與其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在投入產(chǎn)出、成本收益之間相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤率偏低，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品易受市場(chǎng)沖擊影響，價(jià)格不穩(wěn)定，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收等情況，影響了農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然近年來全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，但從整體來看，我縣千溝萬壑的地貌特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程實(shí)施難度大，效果不盡人意。加之近年來己建成的生產(chǎn)便道、灌溉管網(wǎng)等設(shè)施因缺乏資金保障和日常管護(hù)，破損較為嚴(yán)重。以家庭承包為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，難以滿足大型機(jī)械的

11、作業(yè)要求，機(jī)械化生產(chǎn)水平不高。三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡、市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏宏觀調(diào)控，中低端一般性產(chǎn)品生產(chǎn)量大，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品有產(chǎn)無市，而高精端產(chǎn)品稀缺，不能滿足群眾日益高端化的消費(fèi)需求，供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。全縣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志登記產(chǎn)品認(rèn)證少，品牌知名度不高，以蘋果、玉米、小麥為主的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系不健全。一方面，我縣近年大力發(fā)展蘋果、畜禽、蔬菜等種養(yǎng)殖業(yè)，具有一定產(chǎn)品產(chǎn)量，但產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏，農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力較弱。另一方面，目前我縣以蘋果為代表的主要農(nóng)產(chǎn)品依然主要依賴于外地客商上門收購，品牌認(rèn)可度不

12、高，市場(chǎng)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易流通不順暢，銷售成本較高。五是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不穩(wěn)定。一方面，全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體能力不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)存在“靠政策、等技術(shù)”的現(xiàn)象，自身“產(chǎn)、學(xué)、研、用”鏈接不夠緊密，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的供給不足。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)農(nóng)戶，資金需求缺口較大，由于受多種因素制約，難以獲得金融的有力支持，融資難的現(xiàn)象普遍存在。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受缺乏科技支撐和資金保障等一系列因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，存在虧損甚至退租的風(fēng)險(xiǎn)。三、意見建議推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)圍繞市場(chǎng)需求，著力提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足，品種和質(zhì)量更契合消

13、費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合統(tǒng)籌并合理安排上級(jí)項(xiàng)目資金，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，加大資金投入，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)便道，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以桃子品種升級(jí)換代為契機(jī)，利用水平矮化品種推廣的有利形勢(shì)，同步組織實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，大力推廣滴灌、微灌和管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)。（二）加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營主體積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，充分發(fā)揮其在推廣新技術(shù)、開拓新市

14、場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)作用和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍作用。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，突出抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。（三）強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間廢棄物資源化循環(huán)利用，積極推廣先進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。（四）加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。招商引資，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、交易等項(xiàng)目。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)與供銷網(wǎng)點(diǎn)深度融合。鼓勵(lì)物流快遞行業(yè)中轉(zhuǎn)站、收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品快遞、物流成本，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售做好服務(wù)。同時(shí)，全面發(fā)力、多點(diǎn)開花，以點(diǎn)帶面，打好“紅色馬欄綠色一?！边@張旅游牌，讓游客“沒來時(shí)向往、來玩時(shí)愉悅、離開后回味”。憑借一海得天獨(dú)厚的自然條件，做優(yōu)蘋果品質(zhì)，做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把“有要紅”桃子、桃子酒等系列產(chǎn)品打造成“一海游、北海游、三海游”的必嘗、必帶特色產(chǎn)品。依托一?？h新農(nóng)村建設(shè)己有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通