型泵站當(dāng)前存在問題及對策

1、中小型泵站當(dāng)前存在地問題及對策更新時(shí)間：09-12-4 14:021. 引言中小型泵站是保證小康社會(huì)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地重要水利工程.如何發(fā)揮中小 型泵站排灌效益，是當(dāng)前水利工作急待解決地問題隨著全國水管體制改革地不 斷深入,大中型泵站更新改造地步伐不斷加快，這個(gè)問題越來越顯得迫切和重要. 為此，筆者結(jié)合目前地實(shí)際工作,調(diào)查分析了潛江市55kw以上固定泵站普遍存在 地問題,探討了相應(yīng)地解決辦法或未來對策.b5E2RGbCAP2. 基本現(xiàn)狀及存在地問題潛江市位于江漢平原腹地，水資源環(huán)境條件較差，農(nóng)田易澇、易旱.為確保本地農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定豐收，全市建有各類型排灌泵站181座,其中55kw以上固定式中

2、小型 泵站177座，總裝機(jī)6.25萬千瓦,水泵保有量392臺(tái),且90%地水泵屬軸流泵.這 些泵站中,屬市管地泵站4座,鎮(zhèn)管地泵站105座,農(nóng)場管地泵站72座.通過調(diào)查 發(fā)現(xiàn),所有這些泵站均存在不同程度地問題.p1EanqFDPw2.1使用年限長，功能衰減.潛江市中小型泵站一般建于上世紀(jì)7090年代，根據(jù)鎮(zhèn)管105座泵站資料統(tǒng)計(jì),建于70年代地有20座,建于80年代地有37座,建于 90年地有48座.雖然這一時(shí)期泵站建設(shè)速度較快，但相當(dāng)一部分工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 低,水工結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量差，到現(xiàn)在一部分泵站已達(dá)到使用年限 已運(yùn)行30年以 上），設(shè)備老化,運(yùn)行功能日漸衰減.DXDiTa9E3d2.2設(shè)計(jì)不規(guī)范

3、，運(yùn)行可靠性差.由于歷史地原因，大部分泵站可謂“先天不足” 有地泵站進(jìn)水池設(shè)計(jì)不規(guī)范，導(dǎo)致進(jìn)水池流態(tài)紊亂，并伴有旋渦、汽蝕、振動(dòng)等 現(xiàn)象,致使水泵效率和工作性能急劇下降.有地泵站出水池設(shè)計(jì)不合要求，導(dǎo)致水 頭雍高,水頭損失大，機(jī)組效益下降.許多泵站防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，不少泵站僅能達(dá)到 510年一遇地標(biāo)準(zhǔn).有地泵站超期服役，有地年久失修，有地長期得不到保養(yǎng)， 運(yùn)行可靠性差.RTCrpUDGiT2.3工程老化,失修嚴(yán)重.許多泵站主機(jī)組嚴(yán)重老化，電氣設(shè)備絕緣性能下降，安 全可靠性明顯降低.有些泵站在建設(shè)時(shí)安裝使用了許多性能質(zhì)量不合格地機(jī)電設(shè) 備,許多設(shè)備已屬淘汰過時(shí)產(chǎn)品，給泵站安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來巨大威

4、脅.有些 泵站建筑工程年久失修、碳化、裂縫、沉陷、破損嚴(yán)重，故障頻發(fā),維修周期越來越短；閘閥、鋼管銹蝕、腐蝕嚴(yán)重，嚴(yán)重影響泵站安全運(yùn)行和效益發(fā)揮.現(xiàn)在 泵站運(yùn)行成本不斷上升，管理費(fèi)用不斷增加.由于工程老化，灌排標(biāo)準(zhǔn)也在逐年下 降.5PCzVD7HxA2.4運(yùn)行效率低，能耗超標(biāo).大多數(shù)泵站維護(hù)少，即使是維修也只是保證機(jī)組表面 運(yùn)行,實(shí)際上泵站工作性能下降，排灌流量比額定流量小許多，泵站裝置效率比部 頒標(biāo)準(zhǔn)低,水泵運(yùn)行工況點(diǎn)常年偏離水泵地高效區(qū).運(yùn)行效率低，能耗就高.經(jīng)分 析,軸流泵運(yùn)行效率約為65%70%比水泵高效區(qū)低10%15%這也是低揚(yáng)程地區(qū) 軸流泵地一大通病軸流泵站管道效率低，比中等揚(yáng)程地

5、混流泵和較高揚(yáng)程地離 心泵地管道效率要低10%15%LBHrnAILg2.5效益衰減,抗災(zāi)能力減弱由于設(shè)備年久失修，老化嚴(yán)重,維護(hù)保養(yǎng)少，泵站地 設(shè)備完好率和運(yùn)行可靠性大大降低，抵御自然災(zāi)害能力大大減弱在應(yīng)對特大洪 澇災(zāi)害面前，不少泵站不能開機(jī)運(yùn)行在汛期，由于受洪水頂托，外河水位抬高，致 使提排揚(yáng)程增大，機(jī)組超負(fù)荷運(yùn)行，產(chǎn)生劇烈震動(dòng)，排水流量減少，效益下降,有地 泵站在高洪水位時(shí)被迫停機(jī).XHAQX74J0X3. 產(chǎn)生問題地原因分析3.1對泵站地重要性認(rèn)識(shí)不足.3.1.1對泵站地維護(hù)保養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足.盡管排灌泵站在全市排灌、防洪、治澇工程 中占有舉足輕重地地位，但由于種種原因，對它地維護(hù)保養(yǎng)重視程

6、度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不 像對待堤防那樣有章有法.往往是平時(shí)不聞不問,需要時(shí)才想起.LDAYtRyKfE3.1.2對泵站面臨地危機(jī)認(rèn)識(shí)不足.許多泵站由于工程老化失修、設(shè)施配套不全 排澇標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，抵御澇災(zāi)地能力大大減弱.防洪堤段建設(shè)已達(dá)到百年一遇地 標(biāo)準(zhǔn).但中小型泵站不到10年一遇地標(biāo)準(zhǔn)，而且由于機(jī)組長期帶病運(yùn)行，故障不 斷增加,關(guān)鍵時(shí)刻不能開機(jī),潛在地危險(xiǎn)巨大.Zzz6ZB2Ltk3.1.3對泵站維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定地重要性認(rèn)識(shí)不足.泵站服務(wù)地直接對象是農(nóng)業(yè)、農(nóng) 村和農(nóng)民，且與農(nóng)民地衣、食、住、行息息相關(guān).近年來，一些泵站因故障或電費(fèi) 問題扯皮開不了機(jī)，或一些泵站按上級指示開機(jī)，引起部分農(nóng)戶不滿，發(fā)生圍攻和

7、 打人事件，影響社會(huì)穩(wěn)定.dvzfvkwMI13.2對泵站地管理措施不力.3.2.1體制不順.泵站現(xiàn)行運(yùn)行方式是由鎮(zhèn)政府牽頭，流域水利管理站負(fù)責(zé)技術(shù) 管理及指導(dǎo)運(yùn)行、維修等.由于管理體制原因，水利站只能監(jiān)管其技術(shù)，對其他方 面只能是有心無力.對泵站地日常監(jiān)督管理缺乏力度，大多數(shù)泵站環(huán)境惡化，看守 責(zé)任人不堅(jiān)守崗位,留下不安全隱患.rqyn14ZNXI3.2.2管理不規(guī)范.對各中小型泵站地管理沒有實(shí)行統(tǒng)一歸口，有鎮(zhèn)管、村管和排水協(xié)會(huì)民間組織管，各自為政，自行運(yùn)作.每年運(yùn)作狀況、管理狀況地相關(guān)資 料、文檔都難以綜合、統(tǒng)計(jì)、歸檔，不能為決策提供相關(guān)地運(yùn)行資料和準(zhǔn)確數(shù) 據(jù).EmxvxOtOco3.2.

8、3管理責(zé)任差.也沒有建立長期有效地管理責(zé)任和運(yùn)行管理責(zé)任制，管理人員一般是做一天和尚撞一天鐘，人心不穩(wěn)定，管理不認(rèn)真，使設(shè)備維護(hù)不到位，工 程使用壽命縮短.SixE2yXPq5324管理人員待遇低.現(xiàn)在中小型泵站管理人員每年工資一般在 10001500元 之間,這些人員一般是由地方政府指定一些前任村干部和村指定地老同志，一無技術(shù)、二無專業(yè)水平，年齡又偏大而年輕有技術(shù)地人員無法留住，這樣對工程地 正常維護(hù)運(yùn)行帶來了不利影響.6ewMyirQFL3.2.5設(shè)備安全難以得到保障中小型泵站一般建于排灌河渠首尾部，大多處于 偏僻荒無人煙之處，地理位置給了犯罪分子可趁之機(jī)，他們趁夜黑風(fēng)高，管理人員 疏忽之

9、機(jī),盜竊高壓線、變壓器、電纜等，造成整個(gè)泵站地運(yùn)行癱患.kavU42VRUs3.3建設(shè)管理技術(shù)力量薄弱.3.3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理.在中小型泵站建設(shè)規(guī)劃上缺乏通盤考慮，沒有處理好近 期與長遠(yuǎn)地關(guān)系；在排蓄結(jié)合、高低水分開、內(nèi)外水分開、主客水分開、實(shí)現(xiàn) 等高截流等方面，缺少全面統(tǒng)一安排；加上資金缺乏，配套工程跟不上，從而導(dǎo)致 這些工程能耗大，效益低.在泵站排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上，缺乏發(fā)展地眼光，標(biāo)準(zhǔn)偏 低.y6v3ALoS893.3.2設(shè)計(jì)施工水平低.不少泵站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場自己設(shè)計(jì)自己施工地，沒有接受 正規(guī)質(zhì)量監(jiān)督部門地監(jiān)督，由于自身技術(shù)力量有限，設(shè)計(jì)不盡合理，施工質(zhì)量無保 證.M2ub6vSTnP3.3.

10、3業(yè)務(wù)水平偏低.聘用地泵站管理人員往往為一些村鎮(zhèn)退休人員或只略懂一 點(diǎn)電工常識(shí)地當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，均為非專業(yè)技術(shù)人員，工作人員素質(zhì)偏低，不利于泵站地 管理.0YujCfmUCw3.3.4自動(dòng)化程度低.全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場管理地泵站普遍缺乏自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施和基 本地信息化手段，普遍采用人工監(jiān)督控制.泵站管理人員屬非專業(yè)技術(shù)人員，對泵 站運(yùn)行狀況不了解，更不談控制泵站地高效、安全運(yùn)行.eUts8ZQVRd3.4資金投入嚴(yán)重不足.3.4.1資金不能及時(shí)到位.泵站運(yùn)行電費(fèi)、看護(hù)人員工資、維修等資金現(xiàn)均由政 府統(tǒng)一撥付,一旦財(cái)力緊張或遇特殊情況，資金往往不能及時(shí)撥付到位，導(dǎo)致汛期 不能正常開機(jī)，影響防汛抗災(zāi).sQsAE

11、JkW5T3.4.2資金投入嚴(yán)重不足.正常地養(yǎng)護(hù)維修得不到保證，長期如此,泵站設(shè)備磨 損、老化速度加快；管理人員待遇低，正常地管理得不到保證.GMslasNXkA3.4.3管理人員生活環(huán)境差.一般泵站建在較低偏遠(yuǎn)地地方，交通不便.泵站資金 投入又不足，住房簡陋,職工生活困難，多數(shù)時(shí)間只能抓自身經(jīng)濟(jì)效益，相當(dāng)少地 精力用于泵站地管理.TIrRGchYzg3.4.4經(jīng)費(fèi)無保障.稅費(fèi)改革后，本著誰受益、誰負(fù)擔(dān)地原則，無旱無澇時(shí)，便無 經(jīng)費(fèi),到有災(zāi)時(shí)農(nóng)民叫苦不肯出資，泵站無法啟動(dòng)運(yùn)行.抗旱排澇不及時(shí)，以致成 災(zāi),造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收.7EqZcWLZNX4. 解決地辦法探討泵站是一個(gè)綜合性地水利工程

12、設(shè)施，如何切實(shí)管理好中小型泵站，需要從多方面 去考慮問題，通過找出深層次地原因，進(jìn)行科學(xué)分析，才能思考出最優(yōu)地對策我 們根據(jù)對上述問題地調(diào)查及其原因分析，現(xiàn)提出以下解決辦法或?qū)Σ呓ㄗh：lzq7IGfO2E4.1深化泵站管理體制改革.通過深化泵站管理體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán) 責(zé)明確、管理科學(xué)地管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制在明晰產(chǎn)權(quán)地基礎(chǔ)上，加強(qiáng)泵站內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)定編定崗定員定責(zé)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡機(jī)構(gòu)，分流冗員，落實(shí)各種形式 地管理責(zé)任制，降低運(yùn)行成本,提高經(jīng)濟(jì)效益.zvpgeqJIhk泵站是抗旱除澇、農(nóng)田灌溉、糧食安全等方面地重要保障，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施地重要部分.只有充分認(rèn)識(shí)泵站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地地

13、位和作用，才能使泵站地管 理上一個(gè)新臺(tái)階.為此，首先要提高政府管理部門地認(rèn)識(shí)，他們是政策地制定者. 其次要提高泵站受益群眾地認(rèn)識(shí)，他們是泵站管理地基礎(chǔ).要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀 念，切實(shí)加大監(jiān)控力度，真正做到責(zé)任、措施和投入三到位.NrpoJac3v14.2推行農(nóng)民協(xié)會(huì)管理模式.管理是泵站運(yùn)行地保證.農(nóng)民協(xié)會(huì)管理模式已通過 試點(diǎn)成功，要大力推行.要根據(jù)流域范圍成立相關(guān)用排水協(xié)會(huì)，在鎮(zhèn)政府宏觀引導(dǎo) 地基礎(chǔ)上，由協(xié)會(huì)自我管理.協(xié)會(huì)由泵站受益區(qū)村組組成，專職人員45人，分別 擔(dān)任會(huì)長、副會(huì)長、會(huì)計(jì)等職務(wù)，由政府監(jiān)管，村組自行推選德高望重，有責(zé)任心 地同志參加，可以不是村組干部，并聘請財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，按每村1

14、人地標(biāo)準(zhǔn)推選. 泵站地日常管理和維修保養(yǎng)等由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，資金來源由協(xié)會(huì)自行向受益村組，目 前按最高不超過5元/畝地標(biāo)準(zhǔn)收取，主要用于電費(fèi)、人員工資、維修和其他正 常開支,確保專款專用.每年將協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)收支情況向各個(gè)受益村組公示，接受群眾 監(jiān)督和政府地檢查.資金如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年,如遇特殊年份，出現(xiàn)資金超支等情 況,協(xié)會(huì)也不能再向農(nóng)民收取，待下年收取資金結(jié)轉(zhuǎn)平衡.1nowfTG4KI4.3建立長效運(yùn)行機(jī)制.建立健全泵站各項(xiàng)規(guī)章制度，并與相關(guān)人員簽訂責(zé)任狀， 年終結(jié)帳.對內(nèi)管理好人、財(cái)、物，確保財(cái)物安全，設(shè)備齊全；不斷提高工作人員 地知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，能正確處理各種突發(fā)事故，保證泵站安全運(yùn)行.對外管

15、理 好泵站相關(guān)主要渠道，加強(qiáng)監(jiān)管，確保河流暢通，提高排水效率，縮短開機(jī)時(shí)間，提 高社會(huì)效益.建立泵站地運(yùn)行檔案，出現(xiàn)小故障及時(shí)處理和維護(hù)，做到春查、冬 修、夏督、秋結(jié)賬，嚴(yán)格按規(guī)定操作.規(guī)范人、財(cái)、物地各種檔案資料，建立嚴(yán)格 地各項(xiàng)規(guī)章制度和嚴(yán)格考核辦法來約束管理人員.加強(qiáng)管理人員地思想教育，提 高管理人員待遇，留住人才，實(shí)行經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)效益掛鉤，管理與待遇掛鉤，來促進(jìn) 安全運(yùn)行,達(dá)到提高工程效益地目地.fjnFLDa5Zo根據(jù)各流域地實(shí)際狀況，統(tǒng)一制定二級排水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)業(yè)水費(fèi)同時(shí)征收，實(shí) 行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分流域核算.搞好年度核算、年度審計(jì)，做到公開、公正、公 平、透明.tfnNhnE6e

16、54.4穩(wěn)定投入保障機(jī)制.從2002年起,潛江市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小型 泵站管理進(jìn)行了改革，采用了農(nóng)民協(xié)會(huì)地管理模式，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然維持“政 府出資統(tǒng)管、水利站協(xié)助”地傳統(tǒng)管理方式一些采取了農(nóng)民協(xié)會(huì)管理模式地鄉(xiāng) 鎮(zhèn),泵站管理工作上了新臺(tái)階，至今運(yùn)行狀況良好，它們有充足地資金用于維護(hù)保 養(yǎng),且儲(chǔ)備了更新改造基金,有利于泵站地可持續(xù)發(fā)展.HbmVN777sL因此，要進(jìn)一步明確劃分政府、社會(huì)和受益者在泵站管理地事權(quán)和責(zé)任，貫徹責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一地原則，保證泵站工程地日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、管理人員工資福利 和更新改造基金.同時(shí),協(xié)會(huì)要抓好多種經(jīng)營創(chuàng)收，利用其自身地地理優(yōu)勢和其他 有利情況,搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)

17、展,壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力.V7l4jRB8Hs4.5依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化.在條件允許下，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)對 泵站監(jiān)測設(shè)施、生產(chǎn)生活設(shè)施、通信調(diào)度設(shè)施等管理設(shè)施地建設(shè)和維護(hù)，采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化等新技術(shù)，提高泵站基礎(chǔ)信息地收集和處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)泵站 信息監(jiān)控自動(dòng)化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡(luò)化、管理調(diào)度自動(dòng)化，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化建設(shè).與此同時(shí),要對中小型泵站進(jìn)行更新改造，保證機(jī)組安全運(yùn)行， 并降低能耗.一方面對于達(dá)到使用壽命地泵站，要更換設(shè)備,選擇合適地水泵電機(jī) 使機(jī)組常年在高效區(qū)運(yùn)行.另一方面要改造泵站進(jìn)出水條件，改善進(jìn)水流態(tài)，減少 水頭損失.831CPA59W95. 結(jié)論與建議綜

18、上所述,解決目前中小型泵站存在問題地辦法可概括為 5個(gè)方面,即：深化泵 站管理體制改革，推行農(nóng)民協(xié)會(huì)管理模式，建立長效運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定投入保障機(jī)制 依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化.此外,我們還提出如下5條建議：mZkklkzaaP5.1加大宣傳力度，宣傳人水和諧思想，讓廣大群眾增強(qiáng)法律、法規(guī)意識(shí)，讓全民 自覺主動(dòng)地維護(hù)水利工程，使中小型泵站發(fā)揮應(yīng)有地作用.AVktR43bpw5.2保護(hù)水環(huán)境，減少水污染，及時(shí)清除河道內(nèi)地水草、漁網(wǎng)等阻水設(shè)施，保證河 道水流暢通，減少污水對泵站水工設(shè)備地腐蝕，不僅能利于泵站設(shè)備地保養(yǎng)，而且 可延長其使用壽命.ORjBnOwcEd5.3引導(dǎo)農(nóng)民改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，多種植耐水植物，減少開機(jī)時(shí)間和開機(jī)次數(shù)，延緩 泵站維修周期.現(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)結(jié)