2019年市水利局關(guān)于上報(bào)上半年水利改革總結(jié)的報(bào)告

1、20XX年市水利局關(guān)于上報(bào)上半年水利改革總結(jié)的報(bào)告市水利局關(guān)于上報(bào)18 年上半年水利改革總結(jié)的報(bào)告省水利廳：根據(jù)你廳關(guān)于關(guān)于報(bào)送18 年上半年改革工作總結(jié)的通知 ，現(xiàn)將XX市 18 年上半年水利改革工作總結(jié)如下：一、明確年度任務(wù)根據(jù)省水利廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組18 年工作要點(diǎn)，結(jié)合 XX實(shí)際，認(rèn)真研究制定了 XX市水利局深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組18 年工作要點(diǎn)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，重點(diǎn)加快全面推行河長(zhǎng)制、水行政管理職能轉(zhuǎn)變、水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水價(jià)改革、水利投融資改革、工程建設(shè)和管理體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。二、全面推行河長(zhǎng)制1、出臺(tái)全面推行河長(zhǎng)制工作方案。按照省委、省政府要求，認(rèn)真調(diào)

2、研全市河湖管理工作，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，精心編制市級(jí)工作方案。5 月 25 日，市級(jí)工作方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)通過(guò)并正式出臺(tái)。 5 月 27 日，四縣三區(qū)工作方案全部出臺(tái)。方案明確了我市淮河干流、 6 條內(nèi)河、 2 條總干渠（涵蓋2 個(gè)自然湖泊和 6 大水庫(kù)）的市級(jí)河長(zhǎng)，以及136 條河段、 15 個(gè)湖泊、水庫(kù)的縣級(jí)河長(zhǎng)，量化了工作目標(biāo)、細(xì)化了工作任務(wù)。2、印發(fā)河長(zhǎng)制辦公室成員及市級(jí)河長(zhǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人名單。明確 21 名市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位科級(jí)干部為市河長(zhǎng)辦成員，并配備28 名水利或1 / 7環(huán)保專業(yè)技術(shù)干部為市級(jí)河長(zhǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，協(xié)助市級(jí)河長(zhǎng)、 副河長(zhǎng)做好河湖治理、管理、保護(hù)工作中有關(guān)技術(shù)

3、方案論證、審查和技術(shù)把關(guān)工作。3、認(rèn)真起草河長(zhǎng)制會(huì)議等相關(guān)制度。在省級(jí)工作方案規(guī)定的6 項(xiàng)制度之外，調(diào)研、借鑒浙江、江蘇等省市工作經(jīng)驗(yàn)， 增加河長(zhǎng)巡查制度、河長(zhǎng)制工作制度等兩項(xiàng)制度，經(jīng)過(guò)多輪討論和修改， 正提交河長(zhǎng)制會(huì)議審定。4、開(kāi)展“一河（湖）一策”工作方案編制。與多家具有資質(zhì)的科研院所進(jìn)行磋商和比選，對(duì)全市主要內(nèi)河干流進(jìn)行分級(jí)調(diào)查，建立市、縣兩級(jí)河湖名錄，完成全市入河排污口普查登記和市級(jí)河流基礎(chǔ)資料收集、大綱編制等工作。三、加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變1、深化水行政審批制度改革。 完成水資源論證報(bào)告和取水許可合并，水工程規(guī)劃同意書(shū)、 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批和洪水影響評(píng)價(jià)等審批項(xiàng)目

4、整合。 加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 修訂完善行政審批相關(guān)制度和服務(wù)指南， 規(guī)范資料補(bǔ)正通知單、 不予受理通知書(shū)和不予許可決定書(shū)。2、完善水利權(quán)力清單制度。開(kāi)展權(quán)力清單年度調(diào)整工作，計(jì)劃對(duì)我局現(xiàn)有 43 項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理和調(diào)整。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定并完善行政權(quán)力監(jiān)管細(xì)則。 推進(jìn)行政審批在線平臺(tái)建設(shè)， 嚴(yán)格市政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)和政府投資項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)運(yùn)行管理， 確保所有辦件按時(shí)辦結(jié)。2 / 73、推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。分級(jí)建立了水政監(jiān)察人員的崗位責(zé)任制等制度體系，加強(qiáng)水政執(zhí)法人員進(jìn)行了水行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)， 規(guī)范水行政執(zhí)法行為。 細(xì)化分解依法行政年度任務(wù)， 加大在日常工作中檢查和監(jiān)督力度，

5、推進(jìn)了各項(xiàng)涉水事務(wù)的依法統(tǒng)一管理。 加大水法規(guī)宣傳力度，開(kāi)展“法律六進(jìn)”、水法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、水利騎行隊(duì)“走基層進(jìn)萬(wàn)家”等系列活動(dòng)。四、推進(jìn)水資源管理體制改革1、實(shí)施資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。出臺(tái)市縣級(jí)水資源雙控行動(dòng)方案，結(jié)合全省水資源“雙控”行動(dòng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步梳理雙控方案的落實(shí)情況，明確細(xì)化措施， 逐步將水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施開(kāi)展情況列入水資源管理各項(xiàng)考核。及時(shí)將18 年用水總量、萬(wàn)元 GDP用水量降低、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等四項(xiàng)指標(biāo)分解下達(dá)到縣區(qū)，落實(shí)各項(xiàng)考核內(nèi)容。完成18 年最嚴(yán)格水資源管理制度和萬(wàn)元GDP用水量考核工作。2、嚴(yán)格水功能區(qū)和入河排污口

6、監(jiān)督管理。水功能區(qū)管理初見(jiàn)成效，全市列入省級(jí)考核的水功能區(qū)29 個(gè)，上半年達(dá)標(biāo)26 個(gè)，達(dá)標(biāo)率為90%，出現(xiàn)問(wèn)題的淠河、杭埠河、灃河水功能區(qū)及時(shí)進(jìn)行了整改。開(kāi)展入河排污口排查，累計(jì)排查入河排污口296 個(gè)，核查保留182 個(gè)。迎接中央、省環(huán)保督查，按時(shí)完成7 批次 8 個(gè)案件辦理工作。五、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)1、加強(qiáng)水土流失綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施7個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)小流域治理項(xiàng)目，治理流失面積 139.4 平方公里，3 / 7總投資 6970 萬(wàn)元，已下達(dá)中央資金3880 萬(wàn)元。目前，金寨縣姚沖小流域已于 5 月 20 日開(kāi)工，建設(shè)進(jìn)度15%，裕安區(qū)陶家河小流域于6月 1

7、3 日掛網(wǎng)招投標(biāo)，計(jì)劃 7 月下旬開(kāi)工，金安區(qū)龍王巖小流域已開(kāi)工，霍山縣、舒城縣初步設(shè)計(jì)已審查待批。2、推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作。繼續(xù)按照XX市水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求抓緊實(shí)施，做好相關(guān)資料收集工作，為驗(yàn)收做準(zhǔn)備。金安區(qū)張店鎮(zhèn)洪山村列為第一批水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村， 已通過(guò)驗(yàn)收。金安區(qū)雙河鎮(zhèn)草堰村、 金寨縣麻埠鎮(zhèn)全山村被列為第二批水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，正在審查驗(yàn)收資料， 7 月下旬組織驗(yàn)收。六、建立健全水價(jià)機(jī)制和水權(quán)制度1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善金安、裕安、 舒城農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作實(shí)施方案，其他 4 個(gè)縣區(qū)正在謀劃實(shí)施方案、籌備改革資金。目前，金安、裕安

8、區(qū)、舒城縣年度計(jì)劃已審查，計(jì)量設(shè)施及農(nóng)田水利工程建設(shè)陸續(xù)實(shí)施。金安、裕安已完成水價(jià)測(cè)算， 建立相應(yīng)農(nóng)村用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制， 區(qū)財(cái)政分別安排精準(zhǔn)補(bǔ)貼 35 萬(wàn)元、 20 萬(wàn)元，節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金 24 萬(wàn)元、 15 萬(wàn)元。舒城已完成農(nóng)業(yè)水價(jià)成本測(cè)算， 待省級(jí)批復(fù)， 精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水方案正在制定中。強(qiáng)化農(nóng)民用水合作組織組建， 成立了裕安區(qū)徐集東方紅農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、豐泉水利管護(hù)有限公司，金安區(qū)明泉用水合作社，舒城縣源豐水利工程有限公司。2、加快推進(jìn)水權(quán)制度。參照水利部國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)方案，積極探索“水資源確權(quán)”，選擇一條河流開(kāi)展河4 / 7流水量分配方案編制。七、創(chuàng)新水利投融資體制改革深化

9、水利投融資體制改革。 探索水利工程建設(shè)管理新模式，積極推進(jìn)PPP 項(xiàng)目建設(shè)，市級(jí)項(xiàng)目淠河總干渠（九里溝 - 青龍堰）東部新城段水利綜合治理投資 22.95 億元，競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件已經(jīng)市 PPP領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)， 7 月底招標(biāo)；淠河 XX城南水利樞紐工程已列入省發(fā)改委 PPP項(xiàng)目庫(kù)，正在積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。 縣級(jí)霍山縣淠源渠水生態(tài)文明治理、裕安區(qū)獨(dú)山特色小鎮(zhèn)、 金安區(qū)龍?zhí)逗?、烤爐寨水庫(kù)等 PPP項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工。金寨縣中小河流治理、金安區(qū)豐樂(lè)河防洪治理、裕安區(qū)西淠河綜合治理等項(xiàng)目采用融資方式，累計(jì)籌資 16 億元。八、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革1、完善水利建設(shè)監(jiān)管措施。進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及

10、標(biāo)后履約行為，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管工作。按照省水利廳要求，我局安排專人負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)在建工程廣域網(wǎng)考勤和中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目班子人員公示工作。 按照省廳要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)更新信息， 為省水利廳提升建設(shè)管理信息化水平， 推進(jìn)信用信息的共享應(yīng)用， 規(guī)范市場(chǎng)主體行為提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。2、健全水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批制度。做好初步設(shè)計(jì)審批主體轉(zhuǎn)變后與省水利廳、 市發(fā)改委相關(guān)工作對(duì)接， 制定規(guī)范初步設(shè)計(jì)審查審批工作措施。根據(jù) XX市發(fā)改委六發(fā)改投資函 201785 號(hào)文件精神， 1000 萬(wàn)方以下小型水庫(kù)行政審批權(quán)力下放到縣區(qū)，由縣區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)審批。目前我市審查的金安區(qū)硃砂沖水庫(kù)、霍山縣桃源河水庫(kù)2 座5

11、 / 7新建小水庫(kù)初步設(shè)計(jì)文件均按照現(xiàn)行審批程序執(zhí)行。病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)由我局配合市發(fā)改委組織專家審查，市發(fā)改委批復(fù)。中小河流治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批按照省水利廳下達(dá)的前期工作責(zé)任表執(zhí)行。目前，我市納入安徽省災(zāi)后防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案中的25 條中小河流治理項(xiàng)目，由省水利廳負(fù)責(zé)批復(fù)13 條，我局負(fù)責(zé)批復(fù)2 條。九、抓好水利領(lǐng)域改革1、推進(jìn)市管河湖管理劃界確權(quán)。按照全面推行河長(zhǎng)制工作部署中，將河湖管理范圍和水利工程保護(hù)范圍劃界確權(quán)作為“一河一策”方案實(shí)施的基礎(chǔ)內(nèi)容， 要求各縣區(qū)制定實(shí)施時(shí)間表和路線圖。市本級(jí)城西湖閘管理所、市淠河城市防洪局已經(jīng)著手制定詳細(xì)劃界確權(quán)計(jì)劃，預(yù)計(jì)

12、8 月 10 日前完成，今年10 月底完成劃界埋樁工作。2、繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革。開(kāi)展農(nóng)田水利綜合改革試點(diǎn)和農(nóng)水項(xiàng)目“先建機(jī)制、后建工程”試點(diǎn)，在舒城、金寨、霍邱實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，目前總體進(jìn)度72%。三個(gè)縣區(qū)均出臺(tái)了縣級(jí)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革方案和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法（制度），按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明晰項(xiàng)目建設(shè)工程的所有權(quán)、使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，頒發(fā)“兩證一書(shū)”。管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照每畝100 元/ 年標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，主要來(lái)源于涉水工程提取1%的管護(hù)經(jīng)費(fèi)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、受益主體自籌等。3、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，發(fā)展綠色小水電，推進(jìn)新一輪6 / 7增效擴(kuò)容改造， “十三五”規(guī)劃內(nèi)27 座水電站改造項(xiàng)目已全部開(kāi)工。十、推進(jìn)水利執(zhí)法試點(diǎn)和科技創(chuàng)新1、加強(qiáng)水行政執(zhí)法試點(diǎn)建設(shè)。市財(cái)政每年安排150 萬(wàn)元以上用于河道采砂管理和水利綜合執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化城西湖閘管理所水利綜合執(zhí)法基地人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障，指導(dǎo)霍山縣開(kāi)展第二批綜合執(zhí)法試點(diǎn)建設(shè)。把河道采