人民法院表彰獎勵淺析

1、人民法院表彰獎勵淺析人民法院表彰獎勵淺析一海南省高級人民法院王宣海表彰獎勵是人民法院的一項重要工作,也是政工部門的一項重要工作職責.本文以法官法和人民法院獎勵暫行規(guī)定為依據(jù),就人民法院表彰獎勵工作發(fā)表一些粗淺的看法,以期有益于做好法院表彰獎勵工作.一,人民法院表彰獎勵工作的重要性和必要性人民法院表彰獎勵,是人民法院在管理活動中,根據(jù)人民法院表彰獎勵的有關(guān)規(guī)定,對在工作中表現(xiàn)突出,有顯著成績和貢獻的集體和個人給予精神或物質(zhì)鼓勵.加強人民法院表彰獎勵工作,對于進一步落實科學發(fā)展觀,促進審判工作和隊伍建設(shè),推進依法治國,建設(shè)社會主義和諧社會都有著重要的意義.(一)做好表彰獎勵工作,有利于調(diào)動廣大法官

2、和其他工作人員的積極性.獎勵是對優(yōu)良行為的一種積極肯定.從心理角度講,人們無不喜歡受到獎勵,受到獎勵后會產(chǎn)生一種精神振奮,積極向上的心理效應(yīng).人們常說,榜樣的力量是無窮的.社會生活中的英雄模范人物,他們的事跡往往影響一個集體,一個單位,甚至整整一代人.為什么五,六十年代,往往一本書一部影片,會激起社會強烈的反響,因為它宣傳謳歌了一個或幾個社會時代的英雄人物.人民法院獎勵的作用,在于調(diào)動法院工作人員的積極性和創(chuàng)造性,引導他們忠于職守,努力工作,公正司法,在全社會樹立人民法院和人民法官的良好形象.通過獎勵表彰活動,可以形成激勵努力績效獎勵激勵這樣的良性循環(huán),促進審判工作和其他工作的完成.(-)做好

3、表彰獎勵工作,是加強人民法院政治思想工作的有效方法.表彰先進,樹立榜樣,實質(zhì)上就是思想政治工作中的典型激勵法.各行各業(yè)的典型人物來自群眾,生活在群眾,并且他們的先進思想和行為又生動地體現(xiàn)在日常生活,工作和群眾之中,因此,對普遍群眾來說,既有一定的可比性,也有一定的實踐性.一個典型就是一面旗幟.采取典型激勛法,就會產(chǎn)生較大吸引力和感召力,使廣大法官和其他工作人員在典型激勵的作用下,相互學習,不甘落后,激發(fā)熱情,啟發(fā)覺悟,開發(fā)潛力.隨著社會主義市場經(jīng)濟和法治建設(shè)的不斷推進,審判領(lǐng)域在不斷拓寬,人民法院所承擔的任務(wù)的更加繁重.據(jù)統(tǒng)計,全國法院隊伍已經(jīng)擴充至313000余人,每年平均審結(jié)和執(zhí)行近800

4、萬件各類案件.在當前的形勢下,要完成新時期的各項審判任務(wù),確保司法公正,就必須堅持以人為本,滿足人的心理需求,關(guān)懷人,愛護人,激勵人,調(diào)動人的積極性,大力加強隊伍建設(shè).(三)做好表彰獎勵工作是各級領(lǐng)導的重要職責之一,是法院管理的重要手段.現(xiàn)代管理學都把激勵作為管理科學的重要手段.表彰獎勵工作是法院領(lǐng)導在管理工作中不可缺少的一種激勵手段.充分運用獎勵手段實施管理,這是法院領(lǐng)導者的份內(nèi)之事.領(lǐng)導重視是做好獎勵工作的關(guān)鍵.在我們的法院隊伍中,主流總體是好的,害群之馬只是極少數(shù).在處理獎懲的關(guān)系上,必須堅持以獎勵為主,堅持以正面教育為主,以達到弘揚正氣,鼓勵先進,鞭策后進的目的.必須把獎勵工作作為法官

5、隊伍建設(shè)的一項長期工作抓緊抓好,把獎勵工作列入重要議事日程,樹立先進典型,使獎勵工怍起到以點帶面,推動全盤的作用.我們要認真研究新時期法院獎勵工作的特點,積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下表彰獎勵工作lj勺新路子,不斷完善獎勵激勵機制.二,現(xiàn)行人民法院表彰獎勵制度的主要內(nèi)容2004年2月,最高人民法院,人事部制定了人民法院獎勵暫行規(guī)定(下稱新規(guī)定),對人民法院獎勵的種類,條件,權(quán)限,比例等作了較為具體的規(guī)定,為人民法院獎勵制度奠定的基礎(chǔ).(一)獎勵的原則.獎勵的基本原則是開展獎勵工作所必須遵循和堅持的準則,是做好獎勵工作的重要保證只有掌握這些基本原則的精神實質(zhì),才能在具體實施工作中正確地執(zhí)行規(guī)定

6、,更好地發(fā)揮獎勵制度的作用.第一,精神鼓勵與物質(zhì)鼓勛相結(jié)合,以精神鼓勵為主的原則.精神獎勵是對受獎?wù)呓o予榮譽方面的表彰,目的在于滿足人的精神需要,增強工作的光榮感和責任感.物質(zhì)獎勵是對受獎?wù)呶镔|(zhì)的鼓勵,如頒發(fā)獎品,獎金等,目的在于滿足人的物質(zhì)需要.獎勵必須堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合,以精神鼓勵為主.要積極引導和鼓勵廣大干警樹立崇高的精神境界,重視和珍惜政治榮譽,爭取光榮,爭做貢獻,同時,要給予獎品或一次性獎金.實施獎勵所需費用,由業(yè)務(wù)經(jīng)費列支.第二,實事求是,好中選優(yōu)的原則.不能搞形式主義,為獎勵而獎勵,必須按規(guī)定的條件進行衡量.如視獎勵為兒戲,動輒獎勵表彰,不僅降低了獎勵的條件標準和質(zhì)量,

7、而且造成人力,物力的浪費,不但達不到調(diào)動廣大干警積極性的目的,甚至會起反作用.對無功者濫獎,受獎?wù)卟恢獮槭裁词塥?因而不能激發(fā)正確的積極性,還有可能心存僥幸:而未受獎的同志則對受獎?wù)卟环?心懷怨氣.同樣的道理,功小者受大獎,也收不到好的效果.因此,必須堅持實事求是,堅持標準,好中選優(yōu),做到不湊數(shù),不遷就,不濫獎.第三,群眾參與,公開透明的原則.群眾參與有利于對獎勵工作實行監(jiān)督.制定獎勵方案要依據(jù)新規(guī)定,結(jié)合本系統(tǒng),本單位實際,確定本次獎勵的種類,條件,評選辦法,實施步驟.獎勵方案制定后要公布于眾,讓人人知曉.評選出的先進集體和個人,要有群眾基礎(chǔ),受到群眾的公認,要使受獎?wù)吒械焦鈽s,未受獎?wù)吒?/p>

8、到心順氣服,不能搞墻內(nèi)開花墻外紅.獎勵對所有工作人員都要一視同仁,不因人而異,不受感情親疏,職位高低而標準不一致,以達到增強團結(jié),促進工作的目的.(二)獎勵的種類和適用對象.獎勵的種類是指根據(jù)集體和個人突出表現(xiàn)的程度和貢獻大小等給予一些什么樣的獎勵.獎勵種類的設(shè)置,一要有層次性,以便針對貢獻和成績的大小分別給予不同的獎勵:二要實事求是,結(jié)合實際情況運用這些獎勵種類正確實施,達到獎勵的最佳效果.集體獎勵包括嘉獎,三等功,二等功,一等功掇予榮譽稱號.其中,嘉獎,三等功,二等功,一等功適用于中級人民法院,基層人民法院及各級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu);榮譽稱號適用于高級人民法院內(nèi)設(shè)圓一咽機構(gòu),中級人民法院內(nèi)設(shè)機

9、構(gòu),基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu).個人獎勵包括嘉獎,三等功,二等功,一等功,授予榮譽稱號,適用于各級人民法院法官和其他工作人員.(三)獎勵的條件和比例.獎勵的條件規(guī)定了什么樣的行為以及這些行為達到什么樣的程度才可以受到獎勵,體現(xiàn)了對法院工作人員提倡的行為和作風.根據(jù)新規(guī)定第十條規(guī)定,集體獎勵的條件有5條.第5條為彈性條款;個人獎勵的條件有10條,第10條為彈性條款,基本可以涵蓋法院工作的各個方面.獎勵的種類與應(yīng)受到的獎勵的行為是對應(yīng)的.工作成果越大.受到的獎勵層次也就越高.在具體實施中,作如下區(qū)分:1.工作成績優(yōu)良的,給予嘉獎;2.工作成績優(yōu)異,在本單位有一定影響的,記三等功;3.工作成績顯著,在

10、本單位有較大影響的,記二等功;4.工作成績特別顯著,在省,自治區(qū),直轄市法院系統(tǒng)有重大影響的,記一等功;5.工作成績卓著.經(jīng)過較長時間考驗,在全國或本系統(tǒng)堪稱楷模的,授予榮譽稱號.在實務(wù)工作中,對法官獎勵要綜合考慮以下幾個因素:一是辦案數(shù)量,要注意比較全庭人均辦案數(shù),個人辦案數(shù).二是辦案質(zhì)量,有的同志辦案不是最多,但是他辦案的質(zhì)量好,產(chǎn)生了良好的法律效果和社會效果,事跡突出的就應(yīng)給予獎勵.三是要有一定的梯階,一般按貢獻大小依次遞進獎勵等級.申報中級法院獎勵的應(yīng)當是基層法院中的先進,申報高級法院獎勵的應(yīng)當是中級法院中的先進;對曾經(jīng)獲得記功獎勵的集體和個人,再申報上一等級獎項或連年申報同一等級獎項

11、的,應(yīng)當是在前一次獎勵后又有了新的貢獻.四是獎勵專項工作先進時,要看其專項工作是否突出.五是無違法違紀問題.新規(guī)定第三章增加了獎勵的比例的內(nèi)容:集體嘉獎為同類單位總數(shù)的1015%,三等功為5%,二等功為2%,一等功為1.5%以內(nèi).個人嘉獎為同一單位人數(shù)的15%,三等功為2%,二等功為0.5%,三等功為0.03%以內(nèi).廳局以上領(lǐng)導干部原則上不授予榮譽稱號.對二級高級法官以上人員的獎勵,從嚴掌握.二級法官一般是副廳級以上人員,這里不稱副廳級以上人員在于淡化行政色彩,突出法院和法官特點.(四)獎勵的權(quán)限和程序.獎勵必須依照規(guī)定的權(quán)限和程序進行,既不能超越獎勵權(quán)限實施獎勵,也不能違反程序進行獎勵.其意

12、義在于防止濫用獎勵制度,保證獎勵制度的嚴肅性,保證獎勵制度的公正化和規(guī)范化.1.獎勵的權(quán)限.一方面,不同層次的獎勵由不同級別的機關(guān)進行審批,獎勵層次越高,審批機關(guān)的級別也就越高;另一方面,由于受獎的對象所在部門和級別不同.獎勵審批的權(quán)限也不同,要受管理權(quán)限的制約.根據(jù)新規(guī)定.高級人民法院審批以下獎勵事項:1.中級人民法院院級領(lǐng)導的記功或嘉獎.中級人民法院院長一等功除外;2.中級人民法院的集體二,三等功及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體一,二,三等功;3.基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體一,二等功;4.中級人民法院和基層人民法院的法官及其他工作人員的個人一,二等功;5.高級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)和除院級領(lǐng)導個人的獎勵;

13、6.其他獎勵.根據(jù)新規(guī)定第十八條.中級人民法院除直轄市中級人民法院外,審批以下獎勵事項:1.基層人民法院院級領(lǐng)導的三等功,嘉獎;2.基層人民法院院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體三等功;3.基層人民法院院法官和其他工作人員的個人三等功;4.中級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的嘉獎和法官,其他工作人員的三等功.根據(jù)新規(guī)定第十九條,基層人民法院審批以下獎勵事項:1.本院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的嘉獎;2.除院長外的本院法官和其他工作人員的嘉獎.第二十條規(guī)定,必要時,上級人民法院可以直接對下級人民法院的集體和個人實施獎勵.2.獎勵的程序.根據(jù)獎勵層次和審批機關(guān)不同,獎勵的程序也有所不同.對于本院審批的獎勵,應(yīng)按以下程序進行:1.政工部門制定表

14、彰獎勵工作方案;2.所在部門進行公開測評或評選,根據(jù)多數(shù)群眾意見或考核情況,提出獎勵名單,填寫?yīng)剟顚徟韴笳げ块T;3.政工部門進行考核或考察,提出意見;4.院黨組研究決定;5.公布獎勵決定:如召開表彰大會,印制光榮冊,通過媒體宣傳等形式進行表彰,頒發(fā)證書,還可以同時授予獎金或獎品.6.政工部門將獎勵決定和獎勵審批表存入本院檔案和本人檔案.對于上級法院審批的獎勵,程序要求更加嚴格.以最高法院審批的獎勵為例.應(yīng)按以下程序進行:1.高級法院根據(jù)最高法院的通知要求制定表彰獎勵工作方案下發(fā)中級法院或基層法院;2.基層法院或中級法院政工部門提出獎勵名單,整理事跡材料,填寫?yīng)剟顚徟?提請院黨組研究,提出

15、呈報意見;3.中級法院政治進行考核或考察,對事跡材料進行審查,補充,修改,征求監(jiān)察部門意見,按分配的名額提請中級法院黨組研究,做出審核意見報高級法院政治部;4.高級法院政治部繼續(xù)對事跡材料進行審查;對中級法院直接推薦的,高級法院政治部要進行考察;必要時中院和高院聯(lián)合考察或委托考察,征求監(jiān)察部門意見,提請高院黨組研究,做出審核意見,按分配的名額報最高院政治部;授予榮譽稱號的要在當?shù)孛襟w上進行公示.5.最高法院政治部進行審核,請最高法院黨組研究決定;6.公布獎勵決定;7.將獎勵材料歸檔.(五)獎勵的考察和監(jiān)督.1.獎勵的考察.做好考察工作,目的在于確保獎勵工作質(zhì)量.根據(jù)新規(guī)定,上級人民法院政工部門

16、負責考察下級人民法院呈報的獎勵對象.必要時,上級人民法院政工部門可以委托下級人民法院政工部門代為考察,也可以指定下級人民法院政工部門交叉考察.考察采取領(lǐng)導與群眾,外部與內(nèi)部相結(jié)合的方法,一般以個別談話為主.對擬獲一等功上的獎勵的集體和個人,按下列范圍的內(nèi)容考察并寫出報告:考察集體,要了解領(lǐng)導班子,隊伍建設(shè),審判工作,法院管理等方面的真實情況.要聽取上級法院和本院領(lǐng)導,中層干部,下級法院主要領(lǐng)導以及有關(guān)人員意見,并征求當?shù)卣ㄎ?紀委,人大,政府,政協(xié)和檢察,公安等有關(guān)部門的意見.考察個人,要全面了解德,能,勤,績,廉等方面的真實情況.要聽取上級法院有關(guān)領(lǐng)導和所在法院領(lǐng)導,中層干部以及所在庭室全體人員意見,并征求當?shù)卣ㄎ?紀委,人大,政協(xié)和檢察等有關(guān)部門的意見.必要時,查閱檔案及有關(guān)資料.考察擬其他獎勵的對象,實行誰推薦,誰負責的原則.考察人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行考察方案,不得隨意縮小考察范圍或減少考察內(nèi)容:準確記錄談話內(nèi)容,如實匯報考察情況;廉潔自律,不得有可能影響公正考察的行為洎覺遵守保密規(guī)