努力做到“三個(gè)并重” 全力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)（江西省崇義縣礦產(chǎn)資源管理局）

1、國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作典型示范單位經(jīng)驗(yàn)做法資料努力做到“三個(gè)并重” 全力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)崇義縣礦產(chǎn)資源管理局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)今年以來(lái)，我局按照國(guó)土資源部關(guān)于在國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知要求，認(rèn)真推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，形成了自己的工作特色，取得了明顯實(shí)效。我們的主要做法是：一、宣傳發(fā)動(dòng)與廉政教育并重，形成一種導(dǎo)向：警鐘長(zhǎng)鳴，崇廉尚潔在宣傳發(fā)動(dòng)中，做到了“四個(gè)到位”， 一是傳達(dá)動(dòng)員到位。在局黨組、局務(wù)會(huì)以及職工大會(huì)上就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)做了動(dòng)員講話，要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省市文件及市局會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展開(kāi)展“兩整治

2、一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。二是思想認(rèn)識(shí)到位。礦管部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源擁有行政審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和大額預(yù)算資金的分配權(quán)，一些違法違紀(jì)案件給黨和國(guó)家造成重大損失的教訓(xùn)警示我們，務(wù)必要從制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、凈化權(quán)力運(yùn)行環(huán)境、增強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔意識(shí)入手，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，提高干部隊(duì)伍防腐拒腐能力，筑牢全系統(tǒng)干部職工的思想防線。三是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我局成立“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，工作機(jī)構(gòu)與“廉政勤政創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)合署辦公。四是安排部署到位。在完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上，積極召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，專題安排部署自查自糾工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定下發(fā)了關(guān)于

3、開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案。在抓好“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，我們充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)教育活動(dòng)使黨員干部在思想政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)上不斷提高進(jìn)步，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。主要是做到了“八個(gè)一“。一是舉辦一次專題講座。邀請(qǐng)了縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪講座，使干部職工了解職務(wù)犯罪的概念、特點(diǎn)，以及職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式，深刻剖析了職務(wù)犯罪發(fā)生的主客觀原因，揭示了職務(wù)犯罪發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，進(jìn)一步提高了全體干部職工反腐倡廉和拒腐防變能力。二是舉辦一次形勢(shì)報(bào)告會(huì)。邀請(qǐng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局廉政建設(shè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，幫助干部職工了解當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)，各級(jí)黨委

4、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，使干部職工受到深刻的教育。三是上好一次黨課。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)就學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則舉辦專門(mén)的學(xué)習(xí)會(huì)，具體闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義以及廉政準(zhǔn)則的基本內(nèi)容和要求。四是開(kāi)展一次讀書(shū)思廉活動(dòng)。在全局開(kāi)展了讀正道直行讀書(shū)活動(dòng)，全體職工都做了讀書(shū)筆記，撰寫(xiě)了心得體會(huì)。五是編印了一套廉政讀物。我局自行編印了一套廉政教育讀物，分為“古代廉政故事”、“現(xiàn)代廉政故事”、“家庭廉政故事”、“反腐倡廉警示案例”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡”，并發(fā)放到每個(gè)干部職工和家屬手中。五是開(kāi)展一次革命傳統(tǒng)教育。我局組織年輕干部、入黨積極分子和建黨對(duì)象專程赴瑞金市和井岡山開(kāi)展革命傳統(tǒng)教

5、育，加強(qiáng)年輕干部的理想信念教育。六是開(kāi)展一次警示教育。組織局中層以上干部專程赴江西省第二監(jiān)獄（贛州監(jiān)獄）現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育，通過(guò)犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法，現(xiàn)場(chǎng)觀看在監(jiān)人員生活區(qū)和勞動(dòng)區(qū)，使全體參觀人員受到了極大的震撼。七是觀看一部警示教育片。定期組織干部職工觀看秉公用權(quán)廉潔從政警示錄抵制誘惑警示錄等警示教育片。二、風(fēng)險(xiǎn)排查與制度完善并重，力求一種效果：公開(kāi)透明，規(guī)范運(yùn)行國(guó)土部門(mén)屬于公共資源密集的部門(mén)，項(xiàng)目密集、資金密集、權(quán)力密集，社會(huì)關(guān)注度高，廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大。我們結(jié)合礦產(chǎn)資源管理工作職責(zé)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，努力把“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點(diǎn)”。1、堅(jiān)持

6、風(fēng)險(xiǎn)排查“對(duì)崗不對(duì)人”。為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)從“幕后”走向“臺(tái)前”，我們堅(jiān)持“對(duì)崗不對(duì)人”，采用“自己查、相互議、股室審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)真查。11月初，我們召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，要求每個(gè)干部職工根據(jù)所在工作崗位職責(zé)深入自查，填寫(xiě)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表。二是對(duì)照崗位仔細(xì)查。廉政風(fēng)險(xiǎn)由崗位而產(chǎn)生。我們理清工作崗位，明確工作職責(zé)，仔細(xì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是條塊結(jié)合相互查。從條條上講，從上往下延伸，局領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、股室工作人員，一級(jí)緊扣一級(jí)，連成一條線，既相互聯(lián)系，又各有區(qū)別，有所側(cè)重。從塊塊上講，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查

7、找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)裁決權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。股室一般工作人員崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由股室負(fù)責(zé)人審定，股室負(fù)責(zé)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審定，領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。通過(guò)自查、登記、匯總、上報(bào)，目前已排查48個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位，其中，重要崗位4個(gè)，153個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，也沒(méi)有得到群眾舉報(bào)及自報(bào)違規(guī)所

8、得的貴重物品和現(xiàn)金。通過(guò)“查”，引導(dǎo)干部職工有效識(shí)別工作中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立不想違紀(jì)的思想防線；通過(guò)“防”，探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的防范模式，建立不能違紀(jì)的制度防線；通過(guò)“控”，把監(jiān)督制約貫穿于具體工作中，建立不敢違紀(jì)的警示防線。2、堅(jiān)持制度完善“宜細(xì)不宜粗”。我們對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行全面清理，在此基礎(chǔ)上圍繞容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，健全完善了各項(xiàng)制度，以制度強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。一是建立健全了規(guī)章制度。建立健全了首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、ab崗制，限時(shí)辦結(jié)制等21項(xiàng)制度，并形成了制度匯編，針對(duì)21項(xiàng)制度，我局印制了崇義縣地質(zhì)礦產(chǎn)局辦事指南，對(duì)前來(lái)辦事的人員做到一次性告知到位。二是加強(qiáng)對(duì)重

9、要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。出臺(tái)了崇義縣礦產(chǎn)資源管理局行政為民實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位人員實(shí)施行政為民的監(jiān)督管理，做到監(jiān)督到位。三是實(shí)行廉政建設(shè)月報(bào)告制度。制作了崇義縣地質(zhì)礦產(chǎn)局風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告表，局黨組成員每月月底向局黨組報(bào)告在工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、依法行政、廉潔自律等4個(gè)方面的工作情況，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的全面落實(shí)。四是建立特約監(jiān)察員制度。為充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作的參與和監(jiān)督作用，增強(qiáng)透明度，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社會(huì)影響，我們從有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體和服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)了10名特約監(jiān)察員，定期不定期召開(kāi)座談會(huì)，組織視察，了解我局在貫徹執(zhí)行國(guó)家礦產(chǎn)資源管理政策

10、、廉政紀(jì)律、依法行政、政務(wù)公開(kāi)等方面的情況，以及社會(huì)各界對(duì)礦管部門(mén)的反映、意見(jiàn)和建議。三、整頓作風(fēng)與文化建設(shè)并重，達(dá)成一個(gè)目標(biāo)：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象一是在搭建文化載體上下功夫。我局牢牢抓住四個(gè)廉政文化載體，為廉政文化活動(dòng)的開(kāi)展搭建了新的平臺(tái)。建設(shè)廉政文化宣傳長(zhǎng)廊。傳達(dá)國(guó)土資源部、省廳、市局對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的部署，反映我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)和工作成效，刊登廉政文化作品，體現(xiàn)權(quán)威性、知識(shí)性，增強(qiáng)廉政教育的吸引力、感染力和滲透力。建設(shè)廉政教育室。收集了一些全國(guó)、省、市典型案例展示和貪官懺悔錄，以及國(guó)土資源系統(tǒng)近年來(lái)發(fā)生的一些違法違紀(jì)案件，陳列了一批各個(gè)時(shí)期的黨員先鋒模范的先進(jìn)事跡，定期

11、組織干部職工到教育室接受警示教育，組織新任命干部、新入黨黨員和新招錄公務(wù)員到教育室宣誓和接受教育。建設(shè)廉政書(shū)屋。在書(shū)屋內(nèi)設(shè)有圖書(shū)柜、閱覽桌，訂購(gòu)了多種廉政雜志、報(bào)紙以及健康向上的報(bào)刊雜志和圖書(shū)等，工作之余，干部職工可以在廉政書(shū)屋里接受熏陶，豐富知識(shí)。建設(shè)黨建活動(dòng)室。集中展示歷年來(lái)所獲得的榮譽(yù)，開(kāi)辟黨建宣傳園地。二是在規(guī)范工作言行上下功夫。要求干部職工在服務(wù)態(tài)度上自覺(jué)做到“五個(gè)一”：講好每一句話，接好每一個(gè)電話，辦好每一件事、接待好每一個(gè)服務(wù)對(duì)象，干好每一天的工作。要求干部職工在對(duì)礦山企業(yè)的服務(wù)上大力弘揚(yáng)“三種風(fēng)氣”，即：弘揚(yáng)礦業(yè)權(quán)人事無(wú)大小，難事、易事都辦好的風(fēng)氣，弘揚(yáng)礦業(yè)權(quán)人無(wú)差別，大礦、小

12、礦都平等的風(fēng)氣，弘揚(yáng)違法案件無(wú)大小，包庇、縱容必嚴(yán)懲的風(fēng)氣。在各股室設(shè)立了崗位監(jiān)督牌，制作了崗位牌，要求廣大干部職工“亮明身份、樹(shù)立形象、做好表率”。在全局工作效率上推行“六個(gè)不”，即：不讓本職工作在我手中積壓，不讓需要配合的工作在我手中延誤，不讓工作差錯(cuò)在我手中出現(xiàn)，不讓群眾在我這里受到冷落，不讓違紀(jì)行為在我身上發(fā)生，不讓單位形象在我這里受損。局紀(jì)檢組采取“五查”方式對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行全程監(jiān)督。開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)廉政文化建設(shè)與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，取得了良好的成效，主要體現(xiàn)在：一是廉政教育日?；?。通過(guò)建設(shè)廉政文化教育基地，利用文化載體增強(qiáng)教育的吸引力、感染力和滲透力，實(shí)現(xiàn)了教育人