社區(qū)青年與失地青年農(nóng)民等青年群體的就創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究

1、個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用社區(qū)青年與失地青年農(nóng)民等青年群體的就創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究作者單位：高東鎮(zhèn)團(tuán)委內(nèi)容摘要：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下，本文著眼于新時期、新形勢下的農(nóng)村富余勞動力，尤其是失地青年農(nóng)民（包括由此轉(zhuǎn)化而成的社區(qū)青年）的就創(chuàng)業(yè)問題，通過問卷調(diào)查、個案輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等多種途徑為高東鎮(zhèn)域內(nèi)的相關(guān)青年群體提供分類就創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一方面分析了當(dāng)前引致失地失業(yè)的富裕農(nóng)民就業(yè)意愿不強(qiáng)、無一技之長而擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過高等現(xiàn)狀的原因，并結(jié)合實(shí)際提出解決此類群體就業(yè)問題的方案；另一方面著手為信息不對稱的青年提供一定范圍內(nèi)較為完備的就創(chuàng)業(yè)信息，從而引導(dǎo)他們找到適合自己的就業(yè)崗位。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。關(guān)鍵詞

2、：社區(qū)青年；失地青年農(nóng)民；就創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；共青團(tuán)一、研究背景與理論依據(jù)促進(jìn)青年就創(chuàng)業(yè)是青年民生工程的基礎(chǔ)，也是近年來開展共青團(tuán)工作的重要抓手。近年來，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組衍生的4050 人員就業(yè)問題經(jīng)政府主導(dǎo)、社會各方面參與的再就業(yè)工程的穩(wěn)步推進(jìn)，正逐步得以緩解，與此同時，受 2008 年爆發(fā)的金融危機(jī)等因素影響，失業(yè)青年人數(shù)卻有所攀升， “畢業(yè)等于失業(yè) ”的狀況時有發(fā)生。 應(yīng)當(dāng)看到，青年失業(yè)不僅關(guān)聯(lián)著青年自身的生存與發(fā)展，還關(guān)系到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局。為黨的事業(yè)贏得青年，是共青團(tuán)的根本任務(wù)。團(tuán)組織不僅要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)先進(jìn)青年，同時也要做好弱勢青少年群體的凝聚和服務(wù)工作，進(jìn)

3、一步擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面和工作領(lǐng)域，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，從而提高團(tuán)組織的社會影響力和社會地位。因此，探索形成針對社區(qū)青年及失地青年農(nóng)民的就創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系成為當(dāng)前共青團(tuán)組織研究的重要課題。一方面，可以為青年的就創(chuàng)業(yè)和今后的生活提供保障；另一方面，又為高東城市化進(jìn)程提供豐富的青年人力資源，不斷為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入生機(jī)。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。二、研究方法與調(diào)查過程截至今年上半年，全鎮(zhèn)28 周歲以下青年約4200 人， 35 周歲以下青年約7300 人，其中在冊團(tuán)員數(shù)為159 人。本課題研究過程中，采用了問卷調(diào)查與個案訪談相結(jié)合的實(shí)證研究方法。為整體把握全鎮(zhèn)青年尤其是應(yīng)屆大學(xué)生的就業(yè)要求、

4、創(chuàng)業(yè)意愿、存在問題、服務(wù)需求等要素，鎮(zhèn)團(tuán)委于3 月初設(shè)計并下發(fā)了高東鎮(zhèn)青年就創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查問卷，部署各村、居民區(qū)團(tuán)干部和就業(yè)援助員向區(qū)域內(nèi)35 周歲以下青年發(fā)放問卷，共收回有效問卷195 份。鑒于本次服務(wù)體系的提前介入性質(zhì)，調(diào)查對象涵蓋了從在校大學(xué)生至35 周歲以下的本鎮(zhèn)青年，性別構(gòu)成為男性 51%，女性 49%；教育程度為中專職校 36%，大專 22%，大學(xué)及以上 42%。為了提高研究工作的針對性和有效性，了解當(dāng)前社會需求和廣大青年就創(chuàng)業(yè)的切身需要，鎮(zhèn)團(tuán)委還部置青少年社工分層進(jìn)行個案走訪和輔導(dǎo)。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。三、現(xiàn)狀問題經(jīng)過問卷調(diào)查和個案走訪，綜合勞動保障部門的工作臺賬，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我

5、鎮(zhèn)青年在就創(chuàng)業(yè)過程中主要存在如下四個問題：釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（一）擇業(yè)渠道不寬調(diào)查發(fā)現(xiàn)，親友介紹、人才市場和招聘會成為社區(qū)青年最重視、最常用的三種擇業(yè)途徑，特別在農(nóng)村化地區(qū)， 人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)密集， 部分青年及其家長寄希望于通過 “良好的社會關(guān)系 ”、“親友的幫助 ”來實(shí)現(xiàn)理想就業(yè)。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)求職成為擇業(yè)的新興渠道，這意味著網(wǎng)上應(yīng)聘方式已被廣大青年所認(rèn)可，越來越多的用人單位也選擇利用網(wǎng)絡(luò)人才市場招聘職員，但青年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)求職需要硬件設(shè)施及操作技能，同時如何盡快完善網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)絡(luò)人才市場的建設(shè)，也是勞動部門今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)的工作。但是，我們發(fā)現(xiàn)用人單位與求職者間信息的不對稱現(xiàn)象依舊存

6、在。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（二）競爭意識欠缺1 / 3個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用面對就業(yè)壓力，大部分青年以積極態(tài)度應(yīng)對，但是由于目前人才市場競爭激烈等帶來的就業(yè)壓力，使他們在重視工作待遇的同時，更期望得到一份穩(wěn)定的、有發(fā)展前景的工作。在調(diào)查中，相當(dāng)部分的受訪者在應(yīng)對就業(yè)壓力對策一欄選擇了“繼續(xù)深造 ”和 “參加公務(wù)員和事業(yè)單位考試 ”，這表明青年中普遍存在就業(yè)信心不足、逃避競爭壓力的情況。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。（三）創(chuàng)業(yè)意愿薄弱在 195 份收回的有效問卷中，僅有 5 人選擇有創(chuàng)業(yè)意愿，同時，他們認(rèn)為創(chuàng)業(yè)存在的最主要困難分別有擔(dān)心風(fēng)險賠本、缺乏啟動資金以及缺少有關(guān)政策信息渠道。事實(shí)

7、是今年我鎮(zhèn)勞動保障在新區(qū)工商局新增工商登記信息中檢索出的相關(guān)信息僅有兩例?？梢姡益?zhèn)青年普遍存在創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力薄弱的問題。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。四、青年就創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的實(shí)踐與探索針對擇業(yè)渠道不寬，我鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心開辟短信就業(yè)平臺，通過第一時間將就業(yè)信息發(fā)送到就業(yè)援助員、青少年社工以及注冊的應(yīng)屆大學(xué)生手機(jī)上，有效提高了青年就業(yè)服務(wù)的時效性和自主性。同時，在今年5 月和 10 月各舉辦兩場大型招聘會的基礎(chǔ)上，借助“六進(jìn)社區(qū) ”平臺，提供就業(yè)指導(dǎo)并將就業(yè)信息帶到現(xiàn)場，吸引了周邊青年的關(guān)注。 截止 10月底，我鎮(zhèn) 235名應(yīng)屆大學(xué)生中已經(jīng)就業(yè)的215人，位列新區(qū)第二，青少年社工推薦參加見習(xí)

8、8人，推薦就業(yè) 24 人次。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。為培養(yǎng)青年的競爭意識和積極的就業(yè)觀，鎮(zhèn)團(tuán)委開展了 “騎游高東 ”活動。 今年是高東鎮(zhèn)撤二建一第十一個年頭，鎮(zhèn)黨委在上半年開展了“喜看高東新變化 ”主題活動， 先后組織新老黨員、社區(qū)居民、企業(yè)職工和學(xué)生等參觀了“高東三園 ”，即櫻花園、門球主題公園和高東工業(yè)園，有效激發(fā)了廣大新、老高東人的熱情和自豪感。受此活動啟發(fā)，鎮(zhèn)團(tuán)委特別在問卷調(diào)查中增設(shè)了一欄是否愿意參加 “看高東 ”活動的選項，經(jīng)統(tǒng)計 90%以上受訪者表示愿意參加。今年7 月底，鎮(zhèn)團(tuán)委組織 30 余名社區(qū)青年、團(tuán)干部以騎游的方式游覽了高東新貌，并參觀了坐落在工業(yè)園內(nèi)的益海嘉里等大型企

9、業(yè)，既宣傳了低碳節(jié)能的理念，又激發(fā)了參與者就近就地就業(yè)的意愿。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。針對部分農(nóng)村失地青年以房屋出租為基本收入，就業(yè)意愿薄弱甚至 “啃老 ”的現(xiàn)象， 應(yīng)通過社工的干預(yù)和全社會的關(guān)心來加強(qiáng)其責(zé)任意識。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。五、相關(guān)的對策與建議（一）觀念教育必須堅持人本化開展思想教育是共青團(tuán)組織的優(yōu)勢所在。近年來，各級團(tuán)組織采取多種形式幫助青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，取得了一定的成效，但要認(rèn)識到這項工作不可能一蹴而就，觀念的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程，通過就業(yè)心理輔導(dǎo)等個性化咨詢服務(wù)，幫助他們正確分析就業(yè)形勢，積極調(diào)試自我，特別是避免說教式的思想教育，站在社區(qū)青年的角度，身邊就

10、業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功青年為個案，進(jìn)行案例教育，從而使就業(yè)觀念教育能夠真正深入人心，取得實(shí)效。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（二）技能培訓(xùn)必須堅持市場化開展有效的職業(yè)技能培訓(xùn)，是青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)的必由之路。從短期看，開展這項工作是為了幫助青年學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能，提高職業(yè)適應(yīng)力和就業(yè)能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)；從長遠(yuǎn)來看，是為了開發(fā)青年人力資源，提高青年勞動隊伍整體素質(zhì)。共青團(tuán)要根據(jù)青年不同的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求， 開展有針對性、 實(shí)效性的培訓(xùn)活動， 逐步形成 “市場引導(dǎo)培訓(xùn)， 培訓(xùn)促動創(chuàng)業(yè) （就業(yè)） ” 的良性機(jī)制。一是針對青年技能的提高，開展崗前培訓(xùn)。市場需要什么樣的勞動力，團(tuán)組織就培養(yǎng)提供什么樣的青年，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的

11、更有效銜接；二是針對青年潛能的開發(fā)，開展素質(zhì)培訓(xùn)。注重理論知識教育與實(shí)際操作訓(xùn)練的結(jié)合，開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（三）就業(yè)服務(wù)必須堅持機(jī)制化2 / 3個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用機(jī)制創(chuàng)新是青年就業(yè)服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。只有建立健全一整套保障機(jī)制，團(tuán)組織才能更加有效地整合工作資源，更好地促進(jìn)青年就業(yè)。開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、為就業(yè)青年與市場、企業(yè)搭建橋梁、宣傳國家政策法規(guī)，需要一個健全的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；督促各級團(tuán)組織在青年就業(yè)服務(wù)工作中開拓創(chuàng)新，發(fā)揮作用，需要建立一整套以措施落實(shí)、項目簽訂為主要內(nèi)容的考評機(jī)制；為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)條件、降低創(chuàng)業(yè)

12、門檻，為青年創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，需要建立以創(chuàng)業(yè)基金、法律援助為依托的跟蹤服務(wù)體系。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（四）創(chuàng)業(yè)扶持必須堅持社會化創(chuàng)業(yè)涉及項目論證、資金落實(shí)、企業(yè)動作、開拓市場等諸多環(huán)節(jié)，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工作。團(tuán)組織要積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，把這項工作納入本地區(qū)就業(yè)工作的總體部署之中；主動與勞動保障、工商、稅務(wù)等部門配合，抓好青年創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，爭取金融部門支持，為青年創(chuàng)業(yè)提供貸款； 動員青年企業(yè)家中的優(yōu)秀代表對青年創(chuàng)業(yè)者“一對一 ”扶持； 廣泛宣傳青年創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，引起社會方方面面的關(guān)注與支持。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（五）信息服務(wù)必須堅持網(wǎng)絡(luò)化根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)社區(qū)青年認(rèn)為影響就業(yè)的最大困難在

13、于信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，從而不能很好的了解政府的就業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及企業(yè)招聘信息、法律保障政策等。根據(jù)社區(qū)資源理論，社會網(wǎng)絡(luò)的建立，是實(shí)現(xiàn)社會資源有效性的前提與關(guān)鍵。由此共青團(tuán)組織可以利用廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢，聯(lián)合政府有關(guān)政府職能部門，建立互動性的青年就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既為青年及時充分的提供就業(yè)招聘信息，為有需要的青年提供就業(yè)政策指導(dǎo)，同時又依托信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配合政府開展民意調(diào)查，了解青年就業(yè)需求等信息，為政府有關(guān)部門制定青年就業(yè)政策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。綜上所述，我鎮(zhèn)背靠保稅區(qū)，環(huán)保工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為青年就業(yè)提供了保障和便利，但同時幫助青年理順擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)三者之間的關(guān)系成